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中国人民政治协商会议伊春市第十一届委员会常务委员会工作报告

——2020年1月4日在政协伊春市第十一届委员会第五次会议上
市政协主席 王 瑞

发布日期:2020.01.13 来源: 伊春日报社




各位委员:

我受政协伊春市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。请列席会议的同志提出意见。


一、2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年,也是我市深化林区改革进程中具有里程碑意义的一年。一年来,市政协常委会在市委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,中央和省委政协工作会议精神,贯彻落实市委重要会议精神和重大决策部署,把握政协定位、坚持政协品格、发挥政协作用,突出抓了三项工作。

一是以政治建设为统领,牢牢把握履职方向。始终把学习作为工作的首要任务,通过党组成员率先讲党课、理论学习中心组带头学、机关会议集中学、委员培训学相结合的方式,以及专题辅导、理论研讨、参加培训班和线上学习等多种形式,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,从中汲取信仰的力量、方向的指引、履职的担当,做到政治上忠诚、组织上服从、行动上一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是以党的建设为重点,全面加强党的领导。协助市委筹备召开市委政协工作会议,制定出台《中共伊春市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,把政协工作纳入市委工作全局,统一部署,统一谋划。修订党组议事规则,健全请示报告制度,坚持重要工作、重大事项向市委请示报告,协商议题由市委审定,重要会议邀请市委、市政府领导出席,确保政协工作与党政目标同向、工作同频、行动同力。在年初召开的政协全会上成立临时党委,开展重点调研时成立临时党支部,使政协一切协商议政活动都在党的领导下展开。

三是以主题教育为主线,切实担起主责主业。坚持目标导向,理论武装上抓“深”,工作安排上抓“实”,组织领导上抓“严”,确保学习时间到位、范围到位、内容到位、研讨到位。坚持问题导向,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,重点解决由于政协工作环境相对宽松,工作状态不佳的问题;由于政协工作性质、范围有别于党政机关,对自己要求不严的问题。坚持效果导向,开展重温入党誓词、重忆入党活动、重问入党初心、重燃使命担当的“四重”活动,理想信念进一步坚定。坚持不掩盖、不推诿,针对征集的意见建议,制定整改方案,按照时限整改,党员干部昂扬向上的精神面貌得到提振,锐意进取的工作热情得到激发。

一年来,市政协常委会团结带领全体政协委员,紧紧围绕中心,全面履行职能,务实协商议政,广泛凝心聚力,主要做了以下工作。

(一)发挥协商优势,积极建言献策

一是进行全面协商。市政协十一届四次会议期间,通过大会发言和分组讨论形式,组织广大委员对事关我市改革发展稳定的重大问题进行协商讨论,与市委、市政府主要领导面对面坦诚交流。书面印发《调研视察报告专辑》,围绕黑木耳栽培、红色旅游文化建设、林区产业发展、优化投资环境等42项课题提出意见和建议,一些意见建议引起市委、市政府领导的重视。

二是开展专题协商。经市委同意,常委会2019年确定了民营企业发展、地方志工作、农业执法、教育资源优化配置等四项重点调研课题。由主席会议成员带队、政协组织牵头、职能部门参与,深入基层调查研究,形成的报告经常委会议充分协商修改后上报。市委、市政府主要领导对调研成果高度重视,多次对政协的调研报告作出批示,多次对政协履职成果给予高度评价,多次对政协工作给予肯定和鼓励。

三是开展对口协商。各专委会发挥专业优势,就道路交通状况、工业园区建设、民营科技型企业发展、食品安全等议题,在调研视察基础上,与对口部门座谈研讨,共谋发展。开展“促进农业一二三产融合发展,持续增加农民收入”和“加强秸秆综合利用”两项调研后形成的调研报告,在省政协农业农村委组织的全省调研成果评比中获一等奖。

(二)聚焦中心工作,助推改革发展

一是助力区划改革。市政协工作专班严格按照全市行政区划调整改革总体要求和目标任务,加强组织领导,吃透文件精神,加强与省政协联系沟通,为行政区划调整改革领导小组提供意见参考。按照市委统一部署,制定县区政协改革具体方案,规范改革程序。成立5个指导组,深入县区政协,加强工作指导,进行答疑解惑,确保新设立县区政协第一次会议胜利召开,顺利完成选举工作,候选人全部高票或满票当选。

二是参与中心工作。市委高度重视和支持政协工作,主动给政协出题目、交任务,希望市政协围绕民营企业、市志工作等问题研究一些深层次问题,为市委决策提供前瞻性和可操作性的建议。按照市委万山书记要求,与人大就“森林猪”科学散养、推进绿色养殖与生态建设共赢的可行性联合开展调研,并专门向市委作以汇报。主席、副主席多次深入所联系的12家民营企业进行走访调研,帮助企业解决线上销售渠道、电力网上交易、刺五加药材收购等有关政策支持和改善发展环境问题,推动企业发展。按照市委要求,市政协党组就贯彻落实“八字方针”,推动经济高质量发展进行调研,提出优化营商环境、提升园区发展层次、优化产业结构等方面的建议。

三是开展民主监督。在政协常委会议上,专门听取市政府全年重点工作完成情况和市纪委党风廉政建设情况通报。按照市委安排,抽调党员干部,对群众反映的十类问题进行巡察。协调委员参加法治政府建设、水污染防治“一法一例”实施、两级法院立案登记制、“扫黑除恶”推进工作等政情交流会,参与廉洁征兵检查验收工作。发挥市卫生健康委员会等单位和部门民主监督员作用,助推政风行风转变,促进改革发展。

(三)关注民生福祉,促进民生改善

一是积极服务脱贫攻坚。主席深入到扶贫包联单位石长村就产业发展、基础设施建设、“两不愁三保障”等方面开展调研,提出具体指导意见。抽调政治素质好、综合能力强的机关干部充实到工作队,驻村开展工作。积极参与党建联盟活动,与市人社局、市法院、市气象局、市体育局等扶贫包联单位开展法律普法指导、农业专业辅导,以及医疗义诊、捐赠物品等扶贫活动。

二是开展走进基层活动。持续开展委员“进社区、进场所、进农村”活动,班子成员与委员建立联系,深入基层联系点,带头办实事好事。把活动与主题教育结合起来,班子成员以普通市民身份,围绕“交通出行、医疗卫生、便民服务”三个方面发现问题、梳理问题,助推民生改善。广大委员在活动中通过走访调研、交流座谈、开展公益活动等形式,反映群众关心的切身利益问题,为推动民生改善、促进社会和谐贡献智慧力量。

三是真情回应群众关切。发挥提案和社情民意推进民生改善的载体作用。去年提案立案108件,委员对提案办理满意率97%,通过重点提案由主席和各位副主席领衔督办,一般提案由专委会与承办单位协商办理并全程跟踪的方式,提案办理质量明显提高。广大政协委员厚植为民底色,提出的关于加快旅游发展、公共水冲卫生间建设等意见,对推动群众关注的热点难点问题解决发挥了一定作用。驻伊省政协委员积极反映林区群众意愿,在省政协十二届二次会议期间,提出关于“推进龙江特色小镇建设”“培育创业文化”等方面的建议,为发展建言,为群众发声。

(四)突出团结民主,凝聚发展共识

一是加强合作共事。重视发挥各党派团体的作用,大会发言优先安排,集体提案重点督办,支持他们参与市委、市政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动。尤其是去年市委万山书记走访各民主党派,看望政协机关干部,与大家亲切交流,使团结民主、合作共事的氛围更加浓厚,进一步激发了履职活力。

二是加强团结和睦。引导少数民族群众和宗教界人士增强对新时代中国特色社会主义道路认同。加强与民族宗教界委员的联系,组织委员围绕民族政策落实情况开展专项视察考察,助力改革发展。利用新中国和人民政协成立70周年的契机,两级政协通过多种形式进行正面宣传引导,汇集强大正能量。市政协在国庆节前夕开展看望基层老红军、老党员活动,组织委员参加全省“大美龙江、无法不美”活动。友好区等地政协举办迎庆人民政协成立70周年大型活动,在凝聚共识中增进团结聚合力。

三是加强联谊交往。为全国政协副主席邵鸿、陈元、周小川先后来我市参加“中国金融40人伊春论坛”等活动提供服务和保障。协助全国政协、省政协及广东省、深圳市、渭南市、兰州市、林芝市、宜春市等外省市政协来我市就垃圾分类处理、水资源保护、发展家政服务业、促进社会组织健康发展等多个课题进行考察调研。配合省政协举办“我和我的祖国书画展”,送展的67幅作品中有4幅获一等奖。通过与兄弟政协交流联谊,互学互鉴,形成了联动协作、开放共享的良好局面。

(五)紧扣强基固本,高效履职尽责

一是加强机关建设。认真贯彻中央八项规定、市委十项规定,完善党组、机关和支部学习、工作等规章制度。支持市委第九巡回指导组和驻政协机关纪检监察组工作。按照市委要求,结合政协实际,深入开展深化干部作风整顿优化营商环境工作和解放思想推动高质量发展大讨论活动。适应全面深化改革的要求,调整设立文化文史和学习委员会、农业和农村委员会、教科卫体委员会,体制更加顺畅,职责更加集中。公开遴选和招录了三名公务员,优化干部队伍结构,增加了机关活力。

二是加强委员队伍建设。围绕发挥委员主体作用开展调研,召开由政协委员、县(市)区政协主席参加的座谈会,对进一步服务委员提供意见参考。通过举办专题讲座、政协大讲堂、培训班,对委员进行新知识、新理论、新思想等方面专题辅导。为委员订阅报刊、通报情况,帮助委员了解时事、掌握政策、提高素质。严格按照《市政协委员考核办法》,把委员参加政协会议和活动作为年终考核依据,实行动态管理,保持委员队伍的生机与活力。

三是强化舆论宣传和理论研究。结合庆祝人民政协成立70周年,组织引导县(市)区政协认真总结人民政协经验,加强理论交流,向省政协报送理论文章和政协工作经验材料,得到省政协的认可。编辑出版《伊春市文史资料第十七辑--伊春市城市变迁和民俗风情专辑》。对政协重要会议和活动进行宣传报道,进一步扩大了政协影响。

对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和市委对政协工作提出的新要求、新期望,常委会工作还有一些不足。比如,人民政协作为专门协商机构,实践作用发挥不足、协商质量还需提高;加强对县(市)区政协联系指导不够,开展联合调研、交流学习培训不够经常;界别活动开展不多,为委员更好地提供服务尚需加强;委员主体作用发挥不充分,反映社情民意少,有的提案质量不高;重要的调研视察成果转化跟踪反馈不到位,等等。这些都需要我们在今后的工作实践中认真加以改进和完善。


二、2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是伊春国有林区改革和部分行政区划调整验收之年。在新的一年里,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,学习贯彻中央、省委和市委政协工作会议精神,紧紧围绕市委十二届六次会议决策部署,牢牢把握人民政协在国家治理体系中的定位,充分发挥专门协商机构在国家治理体系中的作用,坚守信念和定力,发挥优势和作用,在加强思想政治引领上有新举措、在广泛凝聚社会共识上有新成效、在推进经济社会发展上有新作为。具体把握好三个方面。

一要把坚持党的领导作为政协工作基本政治规矩。健全以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到贯彻党中央决策部署上,体现到助推市委、市政府中心工作上,反映到本职工作的实际成效上。配合市委就全市落实市委政协工作会议精神,贯彻《实施意见》情况进行专项监督检查,进一步推进全市政协事业发展。

二要把提质增效作为政协工作的价值取向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是提高政协工作质量、推动政协事业发展的强大思想武器。要把学习的过程作为改进工作不足、推动工作创新的过程,进一步强化政协工作的质量意识和品牌意识,提高协商建言能力和机关服务水平,既从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,又做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督督在关键处,体现政协作为,树立政协新样子。

三要把坚持思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。把学习十九届四中全会精神作为重要政治任务,增强制度自信,明晰人民政协在国家治理体系中的职责定位、使命任务。坚持团结和民主两大主题,既要把凝聚共识融入协商议政履职活动中,又要发挥政协统一战线功能,把各族各界人士团结到党的领导之下,还要组织委员利用自身影响力主动发声,增进群众对市委、市政府决策部署的共识,使政协真正成为坚持和加强党的领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台,在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

按照这一指导思想和具体要求,要着力做好以下五项工作。

(一)坚持围绕核心,提升党建工作质量。按照中央和省委关于加强新时代政协系统党的建设要求,全面推进政协系统党的建设。党组要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,强化党的领导意识,把市委的各项决策部署和工作要求,通过履行职能和民主程序落实到广大政协委员和各族各界人士中。认真落实党建工作和意识形态工作责任制,切实担负起管党治党主体责任,着力提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要健全组织体系,设立专委会党支部,将党员委员全部纳入政协各专委会。建立党员委员联系党外委员制度、党员委员参加双重组织生活制度、党员常委履职建言制度,着力推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要支持派驻市政协机关纪检监察组履行职能,发挥党员委员先锋模范作用,严格执行党章和政协各项规章制度,切实以党建工作引领政协履职提质增效。

(二)坚持不忘初心,强化责任担当。要把守初心担使命体现到推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用上。完善协商内容。围绕生态文明、转型发展、乡村振兴、和谐稳定开展协商,提高监督性议题的比重,探索实践人民政协在社会治理中的优势作用,打造协商品牌,把人民政协制度优势更好转化为国家治理效能。搭建协商平台。以专门委员会为基础,搭建界别协商平台,就智慧林业、垃圾分类以及知识产权试点城市开展情况、构建婚姻家庭纠纷预防化解机制等进行协商,拓展协商参与面,扩大界别覆盖面。培育协商文化。做到相互尊重,平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。增强协商成效。完善协商议题提出、活动组织,健全知情沟通、成果督办、反馈落实等工作制度和运行机制,使协商有章可循,按章办事,保证协商的有效运行、务实有效。

(三)坚持围绕中心,贡献政协智慧。一要发挥智力密集优势。聚焦“让老林区焕发青春活力”,今年常委会重点围绕县域经济、体育竞赛产业、物业管理等课题进行重点调研,弘扬“工匠”精神,做足“绣花”功夫,为转型发展提供“政协方案”,做好“政协答卷”。二要发挥位置超脱优势。畅通各民主党派、党外人士和新的社会阶层人士意见诉求表达渠道,做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商、反映社情民意等工作,不断扩大政协团结面和包容性。三要发挥联系广泛优势。务实拓展对外友好联络交流,讲好伊春故事,为招商引资做牵线搭桥的工作。注重以文化人、以史资政,加大文史资料的征集力度,弘扬地域文化,做好教育人、引导人、团结人的工作。

(四)坚持关注民心,助推民生改善。政治协商要更加识民情、接地气,在职业教育、医疗养老、供水供热等方面解难题、办实事,用担当和实干让群众感到政协离自己很近,使政治协商成为汇聚民意民智的重要渠道。要通过政协会议、调研视察、协商议政等方式,围绕群众关心关注的就业、创业、住房、交通、环境等领域的热点难点问题,提出改进薄弱环节的办法、破解实际问题的建议,使民主监督成为维护民权民利的有效方式。要继续开展走进基层、贴近民生活动,引导委员既要担负起宣传政策、凝聚共识的政治责任,又要发挥好桥梁纽带作用,提出反映不同阶层、不同群体诉求的社情民意和提案,让市委、市政府及时掌握舆情,使参政议政成为助解民忧民困的重要途径。

(五)坚持协力同心,履行政协职能。一是发挥政协委员主体作用。加强委员学习培训和服务管理,建立委员履职档案、政协常委每年提交书面履职报告制度。定期将政协委员履职情况向市委组织部、统战部以及委员所在单位通报,并作为评先表彰、职务晋升和继续提名的依据。二是加强政协组织协同联动。加强与县(市)区政协的联系与指导,完善重大协商议题协同调研、联动协商、联合培训机制。完善政协主席座谈会、专门委员会对口交流等形式,形成履职合力。三是发挥机关服务保障作用。新时代人民政协是党和国家“一线”工作的重要组成部分。要担当“一线”使命,彰显“一线”作为,抓好政协机关和干部队伍建设,巩固深化主题教育成果,推动主题教育工作常态长效,做到办文规范、办会严谨、办事周全,提高机关整体服务水平。

各位委员、各位同志,不忘初心是来自历史深处的启示,牢记使命是对未来的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共伊春市委的领导下,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的为民情怀滋养初心,以担当的政协意识践行初心,同心同德、锐意进取,不断推进人民政协事业迈上新台阶,为实现我市全面振兴全方位振兴、推动高质量转型发展作出新的更大贡献!