各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：
《伊春市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经市政府十五届五十一次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府
2024年5月7日
（文本有删减）
伊春市推动大规模设备更新和
消费品以旧换新工作方案
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，是加快构建新发展格局、推动高质量发展、加快发展新质生产力的重要举措。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（黑政发〔2024〕9号）工作要求，加快推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新，结合我市实际，制定本方案。
一、主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。提升重点领域先进设备生产应用水平，提升先进产能比重水平，提升产业高端化、智能化、绿色化水平，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，推动废旧资源得到循环利用，进一步释放投资和消费潜力，大幅提高经济循环质量和水平。
到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率逐步提升；到2027年，报废汽车规范回收量较2023年增加约一倍，二手车年交易量较2023年增长30％左右，废旧家电年回收量较2023年增长30％左右，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
二、 实施设备更新行动
聚焦重点、精准发力，充分调动企业积极性、主动性、创造性，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高耗能高排放设备、具有安全隐患设备，锚定高端智能、绿色安全等主要方向，分类推进工业企业设备、城市功能设施、公共事业设施、教育文旅设施、医疗卫生设施等更新换代，以设备升级推动新质生产力发展，以设备更新带动行业升级。
（一）推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，紧盯先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升4大方向，聚焦钢铁、有色、医药、食品等重点行业，加快应用先进适用设备，突出数字化、智能化、绿色低碳等新技术，坚持守好安全发展底线，以大规模设备更新为抓手，改造升级传统产业，培育发展新兴产业。由市工信局牵头并制定专项实施方案，市发改委等有关部门，各县（市）、区推进落实。
1.实施先进设备更新行动。聚焦我市“1234”现代化生态产业体系建设，鼓励企业加快落后低效设备更新替代，引进高技术、高效率、高可靠性的先进设备，围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节更新一批试验检验设备。（责任单位：市工信局）
2.实施数字化转型行动。推进企业数字化转型，引导企业开展两化融合贯标、上云用云、接入工业互联网标识解析二级节点。加强数字基础设施建设，加快5G、千兆光网等新型网络基础设施建设，推进制造业“智改数转”。（责任单位：市工信局）
3.实施绿色装备推广行动。围绕钢铁、有色、建材等重点用能行业、重点环节，应用推广节能、节水、环保等绿色装备，推动电机、变压器、锅炉、泵、冷水机组、冷库等重点用能产品设备更新换代。推动工业企业淘汰落后用能设备，采用先进工艺、技术和装备实施节能降碳绿色化改造，提高能源利用效率，降低碳排放强度。引导工业企业积极构建绿色制造体系，推进工业绿色化转型，降低固体废物排放。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市水务局按职责分工负责）
4.持续推进能源产业绿色低碳转型。提高能源清洁高效利用水平，发挥好煤电基础保障作用，加快实施现有煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。鼓励通过“上大压小”方式有序推进30万千瓦以下老旧煤电机组以旧换新，鼓励超超临界煤电机组建设，支持单机容量小于15兆瓦的风机以旧换新、以大换小、增容扩量。（责任单位：市发改委）
5.实施本质安全水平提升行动，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升民爆行业领域自动化、智能化水平，大力推广成熟、先进、适用的安全科技成果，推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用，提升安全装备的整体水平。提高煤矿防灾、治灾、抗灾能力，结合我市煤矿实际，推广应用先进和智能化装备技术，推进生产过程智能化和安全管理智慧化，实现智能管控，提升煤矿开采本质安全水平。（责任单位：市工信局、市应急局按职责分工负责）
（二）加快老旧农机更新换代。以粮食千万吨增产计划为引领，以大规模场景应用为推动，统筹用好农机更新补贴和优机优补政策，扎实推进老旧农机更新，加快推进农机结构优化，推广应用高端智能农机，巩固提升农业物质（资）装备现代化水平，积极推进智能化播种机等优势农机产品进入国家消费更新清单。2024年，预计更新农业机械948台以上。促进我市农机装备持续优化。由市农业农村局牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
6.扎实推进老旧农机更新。利用农机购置补贴与应用补贴、报废更新补贴政策，鼓励农户购买大型、高端、智能、先进适用的农业机械，加快耗能高、性能低老旧农机更新。2024年，全市100马力以上拖拉机达到1600台以上。（责任单位：市农业农村局）
7.加快推进农机结构优化。加大农机新技术和新机具的宣传和培训力度，提高除铁力市、嘉荫县以外其他县、区农民购买大马力拖拉机等新机具的积极性，提高我市大型、高端、智能农业机械保有量和先进农机具的配套比，农机装备结构进一步得到优化。2024年，全市农业综合机械化率稳定在98％以上。（责任单位：市农业农村局）
8.推广应用高端智能农机。充分发挥“深松整地补贴政策”“黑土地保护性耕作补贴”“农机购置补贴与应用补贴政策”的优势，引导农户购买安装“作业终端监测仪GPCS”“北斗导航辅助驾驶系统”“植保无人机”“大垄密植专用播种机”等智能农业机械，加快高端智能农业机械在我市的推广应用。2024年，全市安装GPCS作业监测系统的拖拉机稳定在1400台以上、智能农机北斗导航辅助驾驶系统稳定在170台以上，植保无人机保有量达到70台以上，大垄密植专用播种机达到10台以上。（责任单位：市农业农村局）
（三）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，对污水处理设施超负荷运行、设备老化严重、处理工艺与实际不相符的污水处理企业进行技术化改造，加快推进建筑和市政基础设施设备补齐短板，升级换代提质增效。到2027年，完成技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标设备的更新改造。由市住建局牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
9.推进住宅老旧电梯更新和加装，建立不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯台账，结合隐患排查或安全风险评估情况，有序推进使用超过15年的住宅老旧电梯更新，稳步推进既有住宅加装电梯。（责任单位：市住建局、市市场监管局按职责分工负责）
10.加强供水、供热领域设备更新。更新改造影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高等问题的净水厂和二次供水（加压调蓄）设施设备，更新老旧供水设施，对供水管网爆管事故频发、群众反馈供水水质舆情较多的小区及市政配套供水管网进行更新改造。更新改造超过使用寿命、不符合超低排放标准的燃煤锅炉及热源供热系统设施设备，与供热企业共同研判供热基础设施改造项目，将亟需改造的供热基础设施纳入年度改造计划。2024年，更新供热老旧管网36公里、供水老旧管网13公里。（责任单位：市住建局）
11.推进城镇智慧供暖。加快推进5G、大数据、人工智能、物联网、云计算等新技术与传统供热体系融合，推进智慧供热项目建设，建设智慧供热应用试点，推动供热企业管理数字化、智能化转型升级。（责任单位：市住建局）
12.加快建筑绿色化改造。鼓励对存量建筑的外墙保温隔热、建筑外窗、供热装置设备等开展建筑节能改造。优化建筑用能结构，鼓励支持太阳能、生物质能、工业余热、电能等在建筑领域的应用。2024年，实施既有建筑能效提升100万平方米。（责任单位：市住建局、市发改委按职责分工负责）
13.推进生命线安全改造。积极推进燃气等老化管道更新改造，推进已具备管道燃气接入条件的老旧小区通气工作，提升管道燃气普及率，推动在燃气管道高后果区增设智能监测点位。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，推动智慧平台建设和平台间数据互联互通，搭建城市生命线智慧化系统，补齐城镇污水生活垃圾处理短板，提升城镇生活垃圾污水收集与处理能力。统筹设备建设年限、智能化水平、防控需求等情况，推动重点公共区域和道路视频监控升级。（责任单位：市住建局）
（四）支持交通运输设备更新。加快高耗能高排放老旧交通运输设备报废更新，推广应用新能源交通运输工具，促进交通运输设备低碳转型。由市交通运输局牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
14.推动车辆绿色低碳转型。淘汰高排放燃油货车，持续推进城市公交车电动化替代，推动使用年限满13年或行驶里程达40万公里的公交车报废更新，鼓励支持对使用年限8年以上新能源公交车动力电池进行更换，在保留适量应急传统能源车辆的前提下，力争新增公交车全部为新能源车。持续推进国三及以下排放标准营运类柴油货车有序退出运输市场，到2027年，累计报废273辆。（责任单位：市交通运输局，市生态环境局按职责分工负责）
15.加快老旧船舶报废更新。严格执行超过使用年限船舶强制报废，加快推动存在安全隐患、运行低下老旧船舶提前报废更新，鼓励建造适合“界江旅游”等新型船舶。到2027年，计划新建运输船舶2艘。大力支持新能源动力船舶发展，严格落实新能源动力船舶配套基础设施和标准规范。（责任单位：市交通运输局）
（五）提升教育文旅医疗设备水平。加快老旧设备淘汰升级，有序应用先进设备、绿色设备、智能设备，提高优质服务水平。分别由市教育局、市文广旅局、市卫健委牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
16.提升教育设备水平。推动符合条件的高等职业院校（含技工院校）和基础教育学校（含幼儿园）设备更新，采购更新高职院校实训设备，以森林生态保护、森林旅游康养、绿色钢铁冶金、中医全生命周期医护康养等重点项目为载体，加速更新现代化、智能数字产教融合实训设备，促进实训设备达到国内先进水平。落实我省义务教育学校标准化建设标准、普通高中达标学校标准，支持基础教育学校（含幼儿园）仪器设备购置更新，为中学理化生实验室补充实验仪器设备，更新中小学教育信息化仪器设备，为中小学校（含幼儿园）配备与基础教育改革发展相适应，与国家课程标准相匹配，与学生核心素养培育相协调的装备，推动构建优质均衡的教育服务体系。（责任单位：市教育局、市人社局、伊春职业学院、伊春技师学院按职责分工负责）
17.提升文旅设备水平。积极推动冰雪、康养、文娱等重点行业高质量发展，重点推进冰雪旅游、景区内栈道、游客服务中心、旅游厕所、旅游观光车等游览设施更新改造。围绕新质生产力赋能提升，推动智慧文游提档升级，完善景区多元化购票渠道，提升智能化闸机系统等。（责任单位：市文广旅局）
18.提升医疗设备水平。研究对接国家、省医疗大规模设备更新政策措施，推动医疗机构根据自身功能定位、学科发展和群众需求，淘汰更新已达到使用年限、性能落后、影响安全的医疗装备和信息化设施，因地制宜，合理配置更新适宜设备。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗及实验室检验检测等医疗装备更新改造。鼓励智慧医疗建设应用，加快信息化设施更新迭代升级，提升网络信息和数据安全、医院信息标准化建设水平，推动区域内医疗服务信息的互联互通。推动医疗机构病房改造提升，鼓励二级以上公立医院开展适老化、便利化改造，加快优化病房结构，有序推动4人间及以上病房改造为2—3人间，到2027年2—3人间比例达到30％以上，适度提高以妇儿科、老年科等重点单人间比例，合理增设单独卫生间、公共卫生间，完善无障碍设施，有效提升群众满意度。（责任单位：市卫健委）
三、实施消费品以旧换新行动
用好用足国家和省级政策，优先支持需求迫切、拉动效应大但购置成本较高的大宗耐用消费品以旧换新，优先支持报废更新。由市商务局牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
（六）开展汽车以旧换新
19.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加强对报废机动车回收拆解活动的监督管理，严厉打击非法回收拆解报废机动车等违法违规行为。鼓励车主自主淘汰符合报废标准的老旧汽车。（责任单位：市商务局、市生态环境局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）
20.推动汽车以旧换新。落实国家支持报废汽车更新激励政策和省级报废汽车更新、二手车置换更新奖励措施。鼓励各汽车销售企业与生产企业合作，开展二手车置换更新业务，推出特价车型、购车赠送充电桩等促消费活动。（责任单位：市商务局、市财政局、市公安局按职责分工负责）
（七）开展家电产品以旧换新
21.支持家电产品以旧换新。鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业通过举行“周年庆”“购物节”等各种促销活动，全链条整合生产、销售、回收和拆解企业上下游资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对绿色智能家电给予折扣优惠，对以旧家电换购绿色家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的县（市）、区对消费者购买绿色智能家电给予补贴。（责任单位：市商务局、市财政局按职责分工负责）
22.加快实施家电售后服务提升行动。加强部门联动，积极培育家电售后服务领跑企业，扩大规范售后服务覆盖范围。推动家电售后服务向专业化、标准化、便利化方向转型升级，满足消费者售后服务需求。组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市工信局按职责分工负责）
（八）推动家装消费品换新
23.支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造。推动家电、家装、家具一体化融合促消费，支持装修等领域经营主体拓展家居适老化改造，提高家居适老化水平。（责任单位：市商务局、市住建局、市民政局按职责分工负责）
24.积极培育智能家居等新型消费，支持家电家居企业围绕“家场景”开设绿色智能体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，不断提升消费体验。促进绿色智能家电家居消费，满足消费者多元化消费需求。加强宣传购买使用绿色智能家电、家居建材的绿色消费、品质消费理念。（责任单位：市商务局、市住建局按职责分工负责）
四、实施回收循环利用行动
贯彻落实《黑龙江省废弃物循环利用体系实施方案》，聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节进一步畅通资源循环利用路径，提高循环利用质量和水平。由市发改委牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
（九）完善废旧产品设备回收网络
25.完善废旧产品设备回收网络。充分发挥供销系统组织优势、网络优势、渠道优势，加快建设覆盖县、乡、村的回收网络，新增标准化、规范化回收站点。支持再生资源企业拓展回收网络范围，开展安全使用年限提醒、上门维修、回收等服务，提升回收质量和效益。全力推动“换新+回收”“互联网+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，鼓励企业提供上门回收废旧消费品服务。（责任单位：市商务局、市财政局、市供销社按职责分工负责）
26.完善废旧家电家具等再生资源回收体系。落实我省废旧家电家具等再生资源回收体系实施方案，进一步完善再生资源回收网络，支持建设市级分拣中心，对全市再生资源进行集中、专业分类等简单加工及处理。拓展再生资源企业回收网络范围，深入实施家电售后服务提升行动，积极培育废旧家电等再生资源回收典型企业。（责任单位：市商务局、市供销社按职责分工负责）
27.完善报废汽车回收拆解体系。优化完善报废机动车拆解网点布局，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游产业链延伸拓展，提高资源循环利用能力。通过跨部门联合监管形式，加强对报废汽车回收拆解活动监督管理。监测回收拆解行业产能情况并及时预警，推广上门收车服务模式。（责任单位：市商务局、市公安局、市工信局、市市场监管局、市供销社、市发改委按职责分工负责）
28.畅通设备回收渠道。积极开展面向公共机构等单位的回收业务，探索构建废旧办公设备、办公家具统一回收平台。支持废旧产品设备线上交易平台发展。支持市供销社企业承接公务仓建设。鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。（责任单位：市财政局、市供销社、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）
（十）全面推动二手商品流通交易
29.规范二手车经营管理。持续优化二手车交易登记管理，支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车销售企业联合生产企业开展二手车置换等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，促进二手车品牌化、规模化发展。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。（责任单位：市商务局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）
30.加强二手电子产品经营管理。落实《旧货经营商诚信经营规范》，经营主体在收购环节，提示出售人妥善处置出售物品中的相关信息，保障旧货交易时出售者信息安全。加强旧货转售、翻新等服务或相关商品所涉及的知识产权保护工作，支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。（责任单位：市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（十一）有序推进再制造和梯次利用
31.积极培育发展再制造和再利用产业。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，鼓励企业和科研院所合作，开展联合攻关和产业化示范。（责任单位：市工信局、市科技局按职责分工负责）
32.强化退役动力电池在储能等领域梯次利用。探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。（责任单位：市工信局、市发改委按职责分工负责）
（十二）推动资源高水平再生利用
33.推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源实施精深加工，稳步推进生物质能多元化开发利用，发展生物质能清洁供暖及生物天然气，有序推进生活垃圾焚烧发电和农作物秸秆资源综合利用，因地制宜推进以废弃油脂、非粮生物质为主的生物质能源化开发利用。（责任单位：市工信局、市发改委按职责分工负责）
五、实施标准提升行动
坚持标准引领、有序提升，积极参与国家标准研制，加强标准宣贯，推动落实节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，持续引领设备更新。由市市场监管局牵头并制定专项实施方案，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
（十三）加快完善能耗、排放、技术标准
34．积极参与相关标准修订，鼓励企业积极参与设备更新和消费品以旧换新相关标准制修订，推动落实工业设备能耗能效标准，严格落实能耗限额家电和工业设备能效强制性国家标准。（责任单位：市工信局、市发改委、市市场监管局按职责分工负责）
35.严格执行工程机械、农用机械、光伏和通信基站等相关设备标准，实现设备高端化、智能化、绿色化，筑牢安全生产标准底线。落实国家重点用能产品设备能效水平要求，严格执行火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭等行业能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。（责任单位：市工信局、市农业农村局、市发改委、市住建局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责）
36.落实重点行业排放标准，优化提升大气、水、固体废弃物、噪声等排放控制水平。严格执行清洁生产评价指标体系，鼓励企业配合制修订重点行业企业碳排放核算标准。落实风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市市场监管局按职责分工负责）
（十四）强化产品技术标准提升
37.落实汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品标准升级。加强电动汽车、智能网联汽车、传统燃油汽车售后服务迭代标准的宣贯实施。（责任单位：市工信局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）
38.加强产品技术标准宣传，严格执行家电产品质量安全相关标准，大力普及家电安全使用年限和节能知识。制定产品质量监督抽查和风险监测工作计划，强化质量安全监管。落实碳标签等相关标准，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。（责任单位：市商务局、市生态环境局、市发改委、市住建局、市市场监管局按职责分工负责）
（十五）加强资源循环利用标准供给
39.严格执行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准，鼓励协会行业组织和具备条件的再生资源回收企业参与修订相关标准，强化废弃电器电子产品等再生资源回收标准供给。（责任单位：市工信局、市商务局、市生态环境局、市发改委、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）
40.落实国家手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，鼓励二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。（责任单位：市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
六、强化保障措施
打好政策组合拳，用足用好现有政策，研究谋划亟需出台、能形成规模效应、带动拉动大的新政策，统筹用好财政、税收、投资、金融、科技、环保、产业等各类支持政策，最大限度发挥政策撬动作用。
（十六）加强组织领导
41.组建市级工作联席会议制度推动大规模设备更新和消费品以旧换新，联席会议根据工作需要下设若干专项小组，加强协同配合，形成工作合力，强化县（市）、区联动，有序组织实施。各县（市）、区，各有关部门要全面落实党中央、国务院部署，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，完善工作机制，做好政策解读，营造良好社会氛围。各有关部门要坚持系统观念，落实部门责任，建立我市“1+N”方案体系，强化跟踪问效，确保各项任务落到实处、取得实效，重大情况及时按程序请示报告。（责任单位：市发改委、各有关部门）
（十七）加大财政政策支持力度。由市财政局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市教育局、市文广旅局、市卫健委、市商务局按照职责分工负责，各县（市）、区推进落实。
42.加强全市项目谋划储备，建立全市大规模设备更新和消费品以旧换新项目谋划储备库，并进行动态管理，对符合条件的设备更新、循环利用等领域项目积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。（责任单位：市发改委、各有关部门）
43.用好用足农业、住建、交通等领域支持政策。贯彻落实国家支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策，鼓励老旧小区居民使用公积金进行老旧小区电梯加装改造。充分利用农业机械报废更新补贴政策，对拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等报废更新进行补贴，落实好农机优机优补政策。统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新；持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新，利用交通运输部专项资金支持更新界河航务船舶。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市财政局、市住房公积金管理中心按职责分工负责）
44.用好教育领域支持政策。鼓励利用职业教育专项资金、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金等各类教育补助经费，提升职业院校、基础教育学校（幼儿园）提升教育设施设备水平。（责任单位：市教育局、市财政局、伊春职业学院按职责分工负责）
45.用好用活中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新政策。通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，支持汽车报废更新，鼓励企业开展汽车置换更新，确保“真金白银”的优惠直达消费者。通过2024年度促进绿色智能家电消费补贴政策，促进家电以旧换新。鼓励有条件的县（市），在确保完成县域商业体系建设2025年既定工作目标的前提下，统筹使用县域商业建设行动资金，补贴用于废旧家电等再生资源回收体系建设。（责任单位：市财政局、市商务局、市发改委按职责分工负责）
46.积极用好中央财政废弃电器电子产品处理专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。积极推进政府绿色采购工作，加强采购政策的宣传与指导，严格执行政府绿色采购相关政策，推动节能、节水、环境标志产品强制采购优先采购，提升绿色产品的采购比率。（责任单位：市财政局）
47.严肃财经纪律。行业主管部门会同财政部门依法履行财会监督职责，强化财政资金监督管理，严格按照规定分配和拨付各类财政支持资金，严禁虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，提高财政资金使用的有效性和精准性。（责任单位：市财政局、各相关行业主管部门按职责分工负责）
（十八）落实税收支持政策。由市税务局牵头负责，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
48.落实设备更新和消费品以旧换新相关税收优惠政策。持续落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠，认真落实数字化、智能化改造优惠政策。落实新能源车船、节能汽车减免车辆购置税、车船税优惠政策。（责任单位：市税务局）
49.优化税收征管服务方式。推广实施资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，实施再生资源回收企业增值税简易征收，落实所得税征管配套措施。（责任单位：市税务局）
（十九）优化金融支持。由中国人民银行伊春市分行、国家金融监管总局伊春监管分局、市财政局、市税务局、市商务局按职责分工负责，各县（市）、区推进落实。
50.用好再贷款政策工具。向金融机构做好技术改造再贷款货币政策工具的宣传解读，聚焦全市“1234”现代化生态产业体系，激励引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，对科技型中小企业及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。与相关部门强化信息共享，向金融机构精准推送项目清单，组织符合条件的金融机构抢抓政策窗口期，提高对接、授信工作效率，争取更多央行资金支持。（责任单位：中国人民银行伊春市分行）
51.建立设备更新改造项目融资对接机制。按照备选项目白名单建立主办行制度，组织金融机构与企业开展常态化对接，“一企一策”针对性、差异化地支持企业设备更新改造项目。按照备选项目白名单建立主办行制度，一企一策开展常态化融资对接，推动企业加快完成设备更新采购流程，并将白名单纳入信用征信平台。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国家金融监管总局伊春监管分局、市财政局按职责分工负责）
52.增加制造业中长期贷款投放。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，将设备更新重点领域项目纳入支持范围。积极宣传推介制造业中长期项目金融支持政策。加强对金融机构配套融资的跟踪监测，对融资暂时存在困难的项目，会同有关部门研究支持措施，引导金融机构多措并举，运用多种模式满足企业融资需求。指导金融机构确定合理的制造业中长期贷款增速目标和重点支持行业及领域，扩大制造业中长期贷款、绿色信贷和消费信贷投放，满足全市设备更新改造、消费品以旧换新等重点行业、重点领域、重点企业融资需求。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国家金融监管总局伊春监管分局按职责分工负责）
53.落实汽车消费优惠政策。指导金融机构落实好取消自用汽车贷款首付比例限制政策要求，结合购车人实际情况，进一步下调首付比例，降低利率水平，更好拉动汽车消费。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。推动降低支付结算费用，指导银联推动支付机构积极向消费者让利，围绕支付环节给予更多手续费优惠。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国家金融监管总局伊春监管分局、市财政局、市税务局按职责分工负责）
54.畅通货币政策传导渠道。向金融机构做好碳减排支持工具的宣讲辅导，指导符合使用条件的金融机构优先使用碳减排支持工具为回收循环利用项目提供低成本信贷资金支持。初步筛选基本符合碳减排支持工具条件的项目清单推送金融机构，并建立资源循环利用企业融资问题双向反馈渠道，发挥政银企三方合力“一企一策”解决融资问题。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国家金融监管总局伊春监管分局、市财政局按职责分工负责）
（二十）强化要素保障。由市自然资源局、市发改委、市住建局按职责分工负责，各县（市）、区推进落实。
55.加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。保障合理用地需求，统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，纳入公共基础设施用地范围。（责任单位：市自然资源局、市住建局按职责分工负责）
56.贯彻落实国家及省相关政策，积极组织建立健全供水、供热、燃气、污水垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制。（责任单位：市发改委、市住建局按职责分工负责）
（二十一）加强创新支撑。由市科技局牵头负责，各有关部门，各县（市）、区推进落实。
57.积极开展重大技术装备科技攻关。聚焦高端化智能化绿色化生产设备、新能源装备、新型农业机械、再制造等领域，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术。将发电设备、交通运输装备、大型成套设备和智能农机装备等制造业重大技术难题纳入项目申报指南支持领域，通过市级重点科技计划项目，支持相关设备研发。（责任单位：市科技局、市工信局按职责分工负责）
58.推动创新成果转化落地。积极与大学院所开展对接活动，征集发布符合我市产业发展的科技成果。支持鼓励引导本地科技企业积极参与揭榜挂帅、重点研发、重大科技成果转化等省级科技计划项目。（责任单位：市科技局、市工信局按职责分工负责）
（二十二）强化宣传引导
59.切实发挥各类新媒体作用，采取多种形式加大宣传引导，做好设备更新和消费品以旧换新政策措施、标准规范、参与方式等宣传解读，不断扩大宣传覆盖面和精准度，让企业和消费者知晓政策、掌握政策、用好政策，积极营造良好社会氛围，引导广大企事业单位和消费者积极参与。（责任单位：市委宣传部、各有关部门按职责分工负责）
