牢记政治嘱托 书写组工答卷
全市组织工作高质量发展综述
编者按：从“林区三问”到“让老林区焕发青春活力”，习近平总书记对伊春林区的殷切期望为伊春发展指明了方向。多年来，全市组织系统始终牢记政治嘱托，坚持以党的政治建设为统领，聚焦主责主业，服务中心大局，在领导班子建设、基层党建、干部培养、人才引育、深化干部能力作风建设等方面持续用力、拔节生长，交出了一份厚重的“组工答卷”。在第五个“伊春生态日”到来之际，本报推出《牢记政治嘱托书写组工答卷》一文，全景式回顾多年来全市组织工作的实践探索、创新突破与时代担当。
五月兴安，绿潮涌动；嘱托在心，步履铿锵。2016年5月23日，习近平总书记视察黑龙江首站来到伊春，提出了林区经济转型发展怎么样、林区生态保护怎么样、林场职工生活怎么样“林区三问”，作出“让老林区焕发青春活力”的政治嘱托。
多年来，全市组工系统牢记政治嘱托，坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，从“创新跃升”到“聚力护航”拔节生长，交出了一份厚重提气的“组工答卷”。
政治铸魂强班子
用党的创新理论武装干部、指导工作，始终是领导班子建设的首要政治任务。全市组工系统以“凝心聚力领航”行动为切入点和突破口，向锻造政治忠诚、具备领导绿色化转型、高质量发展、现代化建设能力的领导集体持续发力。
坚持学以铸魂，深入实施党的创新理论教育培训计划，通过理论学习中心组学习、专题研讨班、集中轮训等形式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级党委（党组）理论学习中心组紧跟理论创新步伐开展学习2.3万余次。举办市管干部专题培训班58期，覆盖7085人次。
在丰富教育载体方面，深入落实全国干部教育培训工作规划，建立“1+3+N”学习研讨体系，用好主题教育基地、“党课开讲啦”等载体，深化“红+绿”干部教育培训教学模式，丰富拓展案例教学、情景模拟等教育培训方式，创新打造了沉浸式教学剧《绿水青山谱华章》，实现从“灌输式”向“体验式”的根本性转变。累计举办市级重点示范培训班332期，参训党员干部、各级各类骨干突破56233人次。
推动学用相长，重在实践磨砺。全市紧紧围绕中心工作和重点任务，建立健全领导班子成员联系基层、项目、企业、群众等制度，有计划地安排领导班子成员到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼。多年来，选派1213名市管干部参与重大项目、乡村振兴、援派帮扶等专项工作，推动干部在复杂环境中增长才干、提升能力。
抓好整改落实，同样贯穿始终。围绕集中整治惠企政策兑现难等群众急难愁盼问题，开好党委（党组）班子民主生活会，用好批评和自我批评武器，扎实推进历次主题学习教育实践活动。中央八项规定精神学习教育中，创新建立“五查三审”查摆机制，全市各级领导班子累计查摆问题8609项，办结民生实事8236件，推动销号整改违规吃喝、侵害群众利益等突出问题1835个。
强基固本筑堡垒
多年来，全市牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施“党建聚力·和美林都”基层党建提质工程，以“固本强基稳航”行动筑牢基层坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
全市组工系统织密建强组织体系，筑牢基层战斗堡垒，推动资源、服务、管理下沉。配合机构改革、区划调整、国企改革等重点任务，新设立、撤销、更名、调整党组（党委）210余个，平稳完成森工集团、市直部门、园区企业等党组织隶属关系调整。建立换届提醒、全程指导、从严审批机制，下发换届提醒函70余件，指导市直单位、国企、高校等基层党委规范召开党代表（党员）大会完成换届46次。实施党务干部素质能力提升工程，将乡镇、街道、机关、事业、国企等领域的9107名党务干部纳入动态管理，举办市级示范培训班50余期，培训5200余人次，全面建好党务干部队伍。同时，以“根系工程”为抓手，推进基层组织标准化规范化建设，健全区域化党建联盟，动态整治软弱涣散党组织，推动支部建在网格、覆盖楼院，构建纵向到底、横向到边的组织体系。2015年底至2025年底，全市基层党组织总数从4633个增至4926个，基层党委从170个增至340个，组织覆盖与工作覆盖实现“双提升”。此外，建立创优争先机制，2016年以来，全市表彰先进个人351名，先进基层党组织240个，获得全国表彰先进党组织2个、先进个人1名，省级表彰先进党组织16个、先进个人23名。
在党建引领基层治理方面，出台《关于贯彻落实深化城市基层党建引领基层治理具体措施的意见》《关于党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见（试行）》等系列文件，构建“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理链条，开发“党群伊家”小程序，创新“民情记事本”“候鸟人群六联共治”模式，全面健全治理制度体系，实现党的领导一贯到底。按照“服务功能最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”原则，累计腾退办公面积2.4万平方米，1000平方米以上的社区党群服务中心从2015年底27个增至2025年底67个，党群服务中心群众活动面积占比从42.1%提升至85%以上。实施社区工作者队伍优化行动，通过社会招聘、网格员选拔、编制人员清退、不称职人员解聘“四个一批”，大专以上学历社区工作者占比从2015年68.51%升至2025年88.16%。推行“全科全能社区工作者”服务模式，出台管理考核“六项规定”，做实“三考一测”，社区工作者人均每日入户走访时长增加2.4小时。完善“费随事转”保障机制，足额落实服务群众专项经费，覆盖社区从2015年81个增至2025年107个，实现全覆盖。
在强化抓党建促乡村振兴方面，着力增强农村党组织政治功能和组织功能。专项推进“五有十化”建设，向97个“五类村”选派255名驻村干部，整顿提升软弱涣散村党组织135个，成立乡村（林场）联合党委13个，9个村党组织获批全省基层党建示范点。村党组织书记抓党建促乡村振兴主题培训实现全覆盖，严格落实“三清单一报告”制度，回引242名外出务工经商人员返乡发展。高标准开展村“两委”换届和乡村干部学历提升行动，为村党组织书记、“两委”成员、后备力量提供学费减免，实现换届后村党组织书记年龄、学历“一降一升”。此外，2016年以来，累计争取中央、省财政扶持壮大集体经济项目107个。3个村获得全国红色美丽村庄建设扶持项目中央奖补资金。攻坚消除集体经济空壳村，全面清零相关薄弱村。鼓励支持村党组织领办创办合作社、探索成立强村公司，创新推行“支部联建、村村联合、产业联兴、村企联营”“四联共富”模式，相关经验做法在《光明日报》《中国新闻》等媒体刊发。在打造品牌方面，构建了“一域一特色、一地一品牌”工作格局，培育打造了“五型”党建“旗帜兴安”“忠诚筑边疆·建功新龙乡”“党群伊家”“天大的小事儿”“逐梦青山·兴林强企”等一批有影响力的党建品牌。
锻造过硬干部队伍
深入开展干部队伍建设“1251”行动，以“实干笃行引航”行动锻造堪当重任骨干队伍，锤炼一批在绿色转型发展、培育发展新质生产力、“双融合”促进“双振兴”等工作中扛大梁、挑重担的骨干队伍。
选人用人首先突出政治标准。对照中央要求细化政治表现正负面清单，构建“1+6+N”政治素质考察制度体系，创新政绩观考核“九必”举措，把政治表现嵌入动议、推荐、考察、决定、任职全流程。同时打破论资排辈，树立“重担当、重实干、重实绩”的导向，建立“一线考察、一线识别、一线使用”机制，五年来共提拔调整任用处级党政正职133人次。落实“凡提四必”要求，多部门联动把关，“三支队伍”累计交流处科级干部131人次，调转调任429人次，市级机关遴选（选调）公务员83人。建立差异化考核评价体系，既看显绩，也看潜绩，既看当前成效，也看长远贡献，引导干部树立和践行正确政绩观，全身心投入林区转型发展主战场。
聚焦转型发展需要，持续优化干部队伍结构。坚持“源头储备+在职提升”双轮驱动，五年来招录引进各类人才1.15万余人。全市各级领导班子中具备生态环保、旅游管理、经济金融等专业背景的干部占比从2016年的16.2%提升至21.9%。市管干部平均年龄较十年前下降1.19岁，县处级领导班子40岁左右处级干部（不含职级干部）占比提升至18.48%，35岁左右及以下正科级年轻干部占比13.38%。
年轻干部培养是长远之策。实施“林都青松工程”和“林都菁英工程”，组建优秀年轻干部、选调生等专项储备库，市县两级共储备优秀年轻干部1045人、结构性干部847人、专业性干部1342人、基层一线扎实历练干部662人。实施“四维挂职锻炼计划”，先后选派26名年轻干部到中省直机关、国有企业、省属高校等处跟岗学习，分批次选派15名赴广东省茂名市锻炼，60名市直科级干部到县区挂职，138名年轻干部驻村帮扶，1213名干部参与巡视巡察、信访维稳等中心工作。此外，创新开展“岗前第一课”，组织249名新入职人员下沉社区和12345热线实践，选派28名年轻干部到8个市（地）的9个先进县跟岗学习。建立选拔使用“绿色通道”，落实评先树优、提拔使用、职级晋升、教育培训“四个优先”机制，对在急难险重任务中表现突出的年轻干部，优先提拔使用、优先晋升职级。在提拔的193名40岁左右年轻干部中，21名优秀年轻干部直接进入县处级领导班子，35名充实到乡镇党政正职岗位，一批年轻干部逐步成长为转型发展的中坚力量。
补短板强弱项，务实开展教育培训。打造“业务大讲堂”“林都讲坛”等学习交流平台，开办“网上初心学堂”“基地初心课堂”“党校初心课堂”三位一体载体，创新推出红色理论课、蓝色业务课、绿色发展课“三彩”课堂，覆盖干部11.8万人次。与哈尔滨工业大学等高校合作，打造林都干训“定制版”，全市县处级干部全日制大专及以上学历占比提升20.4个百分点。开展“伊线赋能”“提能练兵强基计划”等行动，组织干部到发达地区跟岗学习，市县两级开展专业轮训206次、累计培训2.4万余人次。结合能力作风建设，以“十盯十提十转十看”为总抓手，分级分类开展学习培训5108次、技能比武681场，全市22个行业领域61名干部在全国、全省技能比武中获奖。城市信用排名居全国地级市第2位，助力伊春成功跻身全国旅游“黑马”目的地。
释放人才新潜能
全市紧扣筑牢生态屏障、推动绿色转型、做强特色产业使命，坚持党管人才原则，以“聚智赋能助航”行动夯实全面振兴的人才支撑，扩总量、优结构，建平台、服好务，涵养人才生态。
围绕全市主导产业和战略性新兴产业发展需求，制定出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》及配套政策，构建起林区特色“1+N”全周期人才政策体系，推出生活补助、购房补助、职称晋升、创业扶持、配偶就业等一系列务实举措，形成覆盖人才引进、培养、使用、激励、服务全链条。统筹盘活市县两级事业编制“周转池”，在“市委书记进校园”“黑龙江人才周”等招聘活动中放宽艰苦边远县区引才限制，对事业单位招聘研究生及以上学历毕业生不设开考比例、简化引进程序。聚力叫响“智汇林都”品牌，组织“林都优青”“党政储备人才”专项引才活动，常态化赴京津冀、长三角及国内重点高校开展推介。近十年，累计引进各类人才1.4万余人，特别是2022年以来，引才规模占十年总量的近八成，数量质量实现双丰收。
坚持“引进外来人才、培育本土人才”两手抓、两手硬，厚植育才沃土，紧盯重点产业发展，深入推进产教融合，建设“政校企”联盟，精心打造融入地方、贴近产业、突出应用、结构优化、特色鲜明、适应发展的专业（群）体系，域内高校按企业需求“订单式”培养人才，累计培育技能人才万余人。加大乡土匠人、技能工匠、基层骨干、青年人才培养力度，组织开展技能培训、岗位练兵、技能比武等活动，涌现一批“传统工艺大国非遗工匠”“国家级技能大师工作室领办人”“龙江大工匠”“林都精英”等高水平人才。
立足“生态优先、绿色发展”理念，实施林区人才支撑转型先导区建设行动。打造“生态旅游”“森林物产”“木艺创意”“冰雪体育”等21个人才创新集聚地，先后与中国林业科学院、北京大学等国内知名高校、科研院所建立战略合作关系，共建生态科研、产业创新、成果转化平台。新增省级中试熟化平台等创新平台16家，省级创新平台总量达到38家，科技型中小企业发展到126家；组建省级产业技术创新联盟２家，实现了省级产业技术创新联盟“零突破”。首次获批省级产业技术研究院（中心），填补了无省级公共技术服务平台的空白。
秉持“用心用情服务人才”理念，持续完善人才服务保障体系。落实党委联系服务人才工作机制，市级党员领导干部带头联系服务优秀青年人才、乡土专家等，常态化开展走访慰问、谈心谈话、帮扶解难活动，全力解决人才住房、医疗保障、配偶就业等急难愁盼问题。在市县两级政务服务中心设置人才综合服务专窗，整合落户、社保、医保、公积金等事项实行“一窗办结”的一站式服务，人才办事便利度、服务精细化水平逐年提高。累计建成人才公寓916套，市县两级人才公寓实现全覆盖。
打造模范组工队伍
全市组工系统坚持把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为根本遵循，深入实施“五有五型”强基工程和“五比五看”跃升行动，以“砺能提效固航”行动打造模范部门、锻造过硬组工队伍。
坚持“第一议题”制度，深入学习党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展主题学习教育实践活动，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，引导组工干部筑牢信仰之基，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，恪守“十个不准”，确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。
围绕提升专业化素养，坚持“请进来”与“走出去”相结合，持续深化“组工业务大讲堂”等载体建设，举办各类培训班500余期，覆盖6000余人次。强化实践锻炼和专业训练，统筹用好挂职、跟岗锻炼等方式，积极选派优秀年轻干部到基层一线、中心工作、重点任务中开展实践历练，推动年轻干部多岗位历练，组织开展公文写作竞赛，在省、市两级公文竞赛中均取得优异成绩。
对标对表重点任务，精心谋划能在全省有位次、全国有影响的“种子项目”、填补空白的“破题项目”、把难点变成亮点的“攻坚项目”，同步建立完善工作标准化体系，梳理查找影响工作质效的“低粗差”问题，推动干部以“钉钉子”精神抓落实，确保每一项工作都能经得起实践的检验和干部群众的评判。
常态化开展廉政教育和警示教育，严格执行“五严禁、十不准”纪律要求，筑牢拒腐防变思想防线。健全内部管理制度，规范干部选任、党员发展、党费管理等权力运行，未发生组工干部违规违纪违法重大案件。
坚持以人为本，打造温馨和谐的“组工之家”。通过政治家访、谈心谈话，及时了解干部思想动态与实际困难，帮助解决后顾之忧。组织健步走、读书会、主题党日观影等文体活动，营造积极向上、团结协作的机关文化。挖掘宣传先进典型，讲好组工故事，激发干部职业荣誉感、归属感。
多年的实践探索，为做好新时代组织工作积累了宝贵经验。必须始终坚持党的全面领导，把牢组织工作正确政治方向，确保组织路线服务政治路线；必须始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把组织工作放到全市发展全局中谋划推进，做到党委有部署、组织有行动；必须始终坚持守正创新，在继承优良传统的基础上，与时俱进推进理念思路、方法手段、体制机制创新；必须始终坚持问题导向，聚焦组织工作中的重点难点问题，精准施策，持续发力，破解难题；必须始终坚持从严从实，弘扬求真务实作风，狠抓工作落实，确保各项任务落地见效。
站在新的历史起点上，全市组织工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，持续用力加强领导班子和干部队伍建设，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全方位培养引进用好人才，不断开创伊春组织工作新局面，为持续答好新时代新征程“林区三问”新答卷，奋力谱写中国式现代化伊春新篇章提供坚强组织保证。
