2026年是“十五五”开局之年，也是贯彻落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》《法治黑龙江建设规划（2026—2030年）》及《伊春市2026年法治政府建设工作要点》的起步之年。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治政府建设部署，提升市场监管依法行政水平，构建现代化市场监管体系，结合全市市场监管工作实际，制定本计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣严格规范公正文明执法主线，聚焦法治化营商环境优化、行政执法质量提升、公平竞争秩序维护、重点领域安全监管等核心任务，全面履行市场监管法治职责，提升运用法治思维和方式履职的能力，以高水平法治保障伊春市场监管事业高质量发展，为中国式现代化伊春实践提供坚实支撑。
二、主要任务
（一）强化依法决策，筑牢法治建设根基
坚持用习近平法治思想统领市场监管法治建设全过程各方面，推动法治工作全局化、全局工作法治化，把学习成果转化为依法行政的强大动力和实际成效，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全领导干部学法用法常态化机制，落实局党组理论学习中心组学习、会前学法制度，通过每日一学、法制培训、庭审旁听等活动，提升领导干部依法决策能力。发挥法律顾问、公职律师作用，对市局重要行政事项、重大执法决定、疑难法律问题、规范性文件制定等开展全面合法性审查，确保决策合法合规。严格执行行政规范性文件备案审查制度，落实《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，严把权限、程序、内容关，做到有件必备、有备必审、有错必纠，定期清理过时文件，提升文件管理质效，为执法提供规范依据。
（二）优化法治营商环境，激发市场主体活力
严格执行《公平竞争审查条例》及实施办法，对涉市场主体政策措施应审尽审，杜绝排除、限制竞争的政策出台。全面执行国家市场监管总局新版经营主体登记文书和提交材料规范，通过多渠道宣传解读政策，提升登记服务标准化、便利化水平。推进“高效办成一件事”集成服务，承接国家、省级重点事项，优化流程、精简材料、压缩时限。
（三）规范行政执法行为，提升监管执法质效
加强行政执法队伍建设，严把执法人员“入口关、能力关、素质关”，提升执法人员专业素养。配齐配强法制审核力量，落实重大执法决定法制审核全覆盖。全面适用行政裁量权基准，落实“四张清单”制度，推广包容审慎监管、非现场执法等减负方式，杜绝以罚代管。严格规范涉企检查，落实“五个严禁”“八个不得”要求，推行“亮码入企”制度，减少检查频次、避免重复检查。加大食品、药品、特种设备等重点领域执法力度，守住安全底线；聚焦养老、医疗、涉俄商品等领域，开展反不正当竞争专项执法，查处虚假宣传、商业贿赂等违法行为。推动信用风险分类与“双随机、一公开”监管融合，制定年度联查计划，提升联合监管精准性。
（四）健全执法监督体系，强化权力运行制约
宣传贯彻《行政执法监督条例》，加大内部执法监督力度，推动监督常态化、精准化。结合总局“清风铁纪行动”开展规范涉企行政执法行动，整治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，维护市场主体合法权益。组织行政执法案卷评查，采取随机抽查与集中反馈结合的方式，实现案卷全覆盖评查，强化问题整改和跟踪问效。落实省行政执法综合管理监督平台“多级应用”责任，及时、准确归集案件信息和执法数据，实现执法全过程留痕、可回溯、可监督。
（五）深化普法宣传教育，夯实基层法治基础
启动“九五”普法规划实施，深化公民法治素养提升行动，结合市场监管职能开展主题法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，动态调整普法责任清单，深化履职报告评议，将普法融入监管、执法、服务全过程。结合“12·4”等重要节点，开展法治宣传“七进”活动，重点宣传公平竞争、食品安全、反不正当竞争等法律法规，提升市场主体诚信意识和群众维权能力。
