针对北方高寒地区有效施工期短、市政公用报装环节分散、跨主体协同不畅等痛点，伊春市以重点民生项目为突破口，创新推行水电气热网全链条协同报装新模式，通过机制破冰、流程再造、服务升级，为市社会福利院、儿童福利院等民生工程按下建设“快进键”，切实以政务服务效能提升护航民生福祉落地。

依托“冬季预审、开春即开工”创新机制，伊春市将民生项目报装前期手续全面前置到冬闲窗口期。针对市社会福利院改扩建、儿童福利院新建等工期紧、标准高的民生项目，每年冬季集中完成管线规划、图纸审查、方案批复等全部前期工作，压缩手续办理周期。确保项目开春即开工，彻底扭转了“冬闲等工、开春跑件”的被动局面，最大限度盘活北方有限的施工黄金期，为民生项目早建成、早投用抢出宝贵时间。

围绕破解传统报装“各自为政、重复施工”的顽疾，伊春市将联合报装深度嵌入工程建设项目审批全链条，对福利院类民生项目全面推行“联合踏勘、联合设计、联合施工、竣工即接通”全流程协同作业。由市住建局牵头，组织供水、供电、供气、供热等专营单位一次性完成现场踏勘，同步制定管线布局方案，解决了社会福利院周边无市政管网配套的难题。统筹施工时序，实现“一次开挖、全线铺设”，从源头避免了“马路拉链”、管线交叉破坏等问题，施工占道时长较以往缩短六成以上。项目竣工验收阶段，市政配套专项验收与主体工程验收同步开展，验收合格后24小时内实现水电气热网全接通，确保民生项目交付即可投入使用。

聚焦民生项目服务保障，伊春市开辟专属报装绿色通道，建立了水电气热网联合报装平台，实现“报建即报装、受理即对接”——项目单位提交报建材料时，系统自动推送报装需求，预审报装材料，住建部门1个工作日内即可组织各专营单位完成对接，同步提供技术指导、负荷测算等定制化服务。依托工程建设项目审批管理平台，打通跨部门数据壁垒，实现电子证照共享复用、报装材料全程网办，让民生项目办事“零跑腿、无纸化”，有效减轻项目单位办事负担。

下一步，伊春市将持续深化水电气热网联合报装改革，把协同服务模式向更多民生领域、产业项目延伸，以更高效的市政公用服务助力营商环境优化，让改革成果更多更公平惠及群众。

伊春市住房和城乡建设局

  2026年11月6日