清明节假期来临，群众祭扫、出游活动集中，人员流动大幅增加，各类特种设备由于企业复工复产，进入高负荷运行期，安全风险交织叠加。为深刻吸取近期省内外事故教训，切实加强4月份及清明节期间特种设备安全防范工作，现就相关风险分析及防范措施明确如下：
一、安全风险分析
4月份，我市早晚温差较大，冰雪解冻，地面湿滑，常伴有大风天气。经认真分析研判，特种设备安全风险主要集中在机场、车站、商场、体育场馆等公众聚集场所电梯；由于天气原因，导致压力管道和容器挂冰，容易产生设备变形等风险；大风导致室外运行的起重机械稳定性降低、结构应力增加、操作精度下降，容易产生断裂、脱轨或者倾覆等风险。
（一）季节性转换带来的设备运行风险。4月份为供暖末期至停暖转换期，供热锅炉、压力管道等设备运行状态发生变化，部分设备可能面临停炉检修、转换运行模式等情况，若操作不当、维护不到位，易引发设备故障甚至安全事故。同时，气温波动较大，昼夜温差明显，易造成压力容器、压力管道等设备密封件老化、材料疲劳，增加泄漏、破裂风险。
（二）春游旺季涉旅特种设备安全风险。4月份进入春季旅游旺季，特别是清明节假期期间，由于人员出行较多，车站、商场、宾馆、公园等公众聚集场所在用电梯负荷增大，部分旅游景区客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车等涉旅特种设备开始使用。春季风力较大，高空游乐设施、客运索道易受大风影响，若未及时采取停运或限速措施，可能引发安全事故。部分景区冰雪景观、游乐项目在春季消融期存在设备基础沉降、结构变形等潜在风险。
（三）既有建筑及临时设施中特种设备风险。结合相关地区事故教训，部分老旧建筑、临时搭建场所中安装的电梯、锅炉等特种设备，可能存在设备基础沉降、承重结构改变、设备与建筑连接部位松动等问题，安全风险不容忽视。
（四）公众聚集场所电梯主要风险。
1.设备本体。天气影响，室外自动扶梯和自动人行道在踏板和梯级上积水或结冰，容易发生人员跌倒和滑落的伤害事故；人员出行多，易受设备频繁运行、乘客错误乘梯行为等因素影响，发生故障或事故的风险加大；存在安全注意事项和警示标志未设置或未置于显著位置；自动扶梯和自动人行道梳齿板梳齿或踏板面齿有破损、未设置防攀爬装置；电梯应急报警装置不通畅等风险。
2.安全管理。易受设备频繁运行、乘客的错误乘梯行为等因素影响，电梯故障或发生事故的风险加大。使用单位因忙于经营而忽视安全管理，导致检验、维护保养、日常安全检查等安全主体责任不落实等风险。
（五）压力管道、压力容器等特种设备主要风险。
1.设备本体。管道在冬季挂冰、积雪等载荷作用可能出现的受压弯曲变形如在春季未被巡查发现，可能造成断裂、塌陷等风险；管道、容器组成件及安全附件易冻裂失灵，安全阀、安全联锁等安全保护装置失灵导致超压、超温、超量高风险运行，爆破片、阻火器、紧急切断阀等失效造成可燃介质泄漏发生爆燃，或有毒有害介质泄漏易造成人员中毒、爆燃事故；支承或支座损坏、基础下沉倾斜开裂等致使设备受损导致事故。
2.安全管理。可能会存在设备超检验周期或检验不合格运行、安全阀未校验、有毒有害气体浓度报警器失灵、不按规定进行巡查检修作业、操作间无警示标志、未制定应急预案且未开展演练、缺少应急救援装备等带来的安全风险。
（六）室外运行的起重机械主要风险。
1.设备本体。大风环境中，起重机的重心发生偏移，风力较大时，可能使其沿轨道滑动，甚至脱轨或倾翻；结构件容易出现疲劳损伤，降低结构的强度和使用寿命；大风会使起重机械的起重臂、吊具等产生晃动，降低操作精度引发事故；强风可能导致供电线路晃动、磨损，引发短路、断路等电气故障，影响起重机械的正常运行。
2.安全管理。可能会存在设备超检验周期或检验不合格运行、安全保护装置缺失或失效、操作工无证上岗或维护保养不及时等安全风险。
（七）场（厂）内专用机动车辆作业风险。清明节前后，物流运输、厂区作业繁忙，叉车、非公路用旅游观光车等场（厂）内专用机动车辆使用频繁。春季路面湿滑、视线不佳等因素叠加，加之部分作业人员未从轻松的假期节奏切换至紧张的工作状态，仍有“节后开工慢半拍”的侥幸心理，安全意识淡薄，易发生超速行驶、违规操作、视线遮挡、未系安全带等行为，引发车辆侧翻、碰撞、坠落等事故。
（八）气瓶和移动式压力容器充装主要风险。主要是安全管理方面的风险。充装单位对在用燃气气瓶和移动式压力容器未办理使用登记、未按时组织检验，设备本体存在安全风险。充装时未按照规定实施充装前后的安全检查、记录制度，当班持证充装人员、安全检查人员未落实专人专责，超许可范围充装，对非自有产权、翻新、未登记、超检验周期或使用周期、检验不合格、淘汰或已判废但未去功能化等气瓶进行充装，在人的不安全行为上存在风险。充装站内在用工业压力管道和压力容器未办理使用登记，未进行检验、年度检查并在有效期内，安全附件和保护装置未校验（检定）等存在安全风险。
二、安全防范措施
结合全市市场监管领域治本攻坚三年行动，特种设备安全监管“筑基行动”等专项工作开展安全风险防范。一是落实主体责任。特种设备使用单位配齐特种设备安全总监、安全员，落实风险防控制度，认真开展自查自纠，建立健全“日管控、周排查、月调度”风险管控机制，进一步落实企业主体责任。二是认真开展现场检查。对在用的起重机械、电梯等特种设备开展安全自查，消除安全隐患。开展特种设备作业人员安全培训教育，深入排查整治安全隐患，严防未持证上岗行为发生。三是提高应急处置能力，保证联络渠道畅通，一旦发生事故或突发事件，第一时间按预案处置并上报。
