【概况】 2019年,全市贯彻落实习近平总书记对伊春的特指要求,牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全市经济社会加快向高质量发展目标迈进,全市地区生产总值实现298.8亿元,同比增长5.5%,高出全省平均水平。
【农业经济平稳发展】 全市农林牧渔业增加值同比增长3.8%。绿色有机作物种植面积达到9.33万公顷,蓝莓等小浆果达0.48万公顷,食用菌7亿袋,森林猪、森林鸡、雪貂饲养量分别达到36.2万头、57万羽和20万只。全市药材种改基地达97个,种植面积3.53万公顷。
【工业经济稳步提升】 全市工业生产一直保持稳步增长的态势,规模以上工业增加值同比增长16.2%。西钢集团破产重整后,全年完成钢材产量401万吨,实现销售收入153亿元,上缴税金4.5亿元。鹿鸣钼矿全年累计生产钼精矿2.9万吨,实现销售收入26.7亿元,上缴税金7.4亿元。优化整合市、区所属省级开发区,推动翠峦园区实行市直管体制,经济开发区入驻企业88户。
【第三产业稳中有进】 全年第三产业增加值同比增长5.6%。投入46.6亿元建设与旅发大会相关的基础设施12项,重点旅游项目14项,市级旅游客服中心投入运营。全年接待游客1782.5万人次、旅游收入165.2亿元,分别同比增长12.5%和13.5%。推进旅游与文化体育、商贸物流、会议会展深度融合发展,成功举办2019中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)推介会、中国金融四十人伊春论坛、中国伊春森林康养高峰论坛等系列活动。
【固定资产投资稳中有升】 全力以赴稳投资促增长,全年固定资产投资同比增长7.1%。重点推进市级产业项目开复工37个,完成投资38亿元,完成年度计划的123%;市级基础设施和社会事业项目开复工25个,完成投资20.6亿元,完成年度计划的34%。
【消费市场繁荣稳定】 全市社会消费品零售额同比增长6.7%。旅游市场持续向好,在冰雪游、温泉游、乡村游等旅游热点的带动下,全市批发、零售、住宿和餐饮行业平稳发展,网络消费持续活跃。
【对外贸易低位运行】 受全面停伐及嘉荫口岸关闭影响,全市外贸进出口总额实现3.8亿元,完成年度计划的68.9%。出口业务以木制品加工行业为主,贸易额占进出口总额的82.2%。在国家、省、市举办的重要经济交流活动上,共签订产业合作项目和战略合作框架协议41项,签约额149.23亿元人民币;全市新建续建外来投资项目81个,实际利用市外资金67.88亿元。
【财政收入与信贷规模】 全年一般公共预算收入19.3亿元,同比增长8.1%;一般公共预算支出175.1亿元,同比增长11.7%。全市金融机构人民币各项存款余额792.7亿元,同比增长10.8%;金融机构人民币各项贷款余额164.9亿元,同比下降8.5%;存贷差为627.8亿元,全年存贷比为20.8%。
【污染防治攻坚战取得成效】 中央环保督察“回头看”整改任务基本落实,全面落实河长制,开展河湖“清四乱”专项行动。全市城市垃圾无害化处理率达到90.7%,畜禽粪污综合利用率达到85.17%,秸秆综合利用率达到93.9%,空气质量综合指数位居全省前列。
【防范化解重大风险能力提升】 坚守不发生区域性系统性风险底线,加大对互联网金融、地方金融领域、非法集资的风险摸排和处置力度,逐一制定防范化解措施,重点对地方政府债务和金融乱象加强了源头管控。
【生态文明建设加快推进】 严格实施天保二期工程,全年培育森林后备资源0.85万公顷,完成森林抚育20.29万公顷,完成国家储备林建设0.96万公顷,全市森林覆盖率达到83.76%,森林蓄积量3.64亿立方米,年净增长1000万立方米以上,连续16年未发生重大森林火灾。2019年专项行动共查处各类林业行政案件153起,清理违建别墅3项9栋,关闭4个狩猎场。推进山水林田湖草保护修复工程和碧水中华秋沙鸭国家级自然保护区项目建设,推动汤旺河石林、五营红松原始林申报世界自然遗产。经中国林科院再次评估,全市森林资源资产总价值已达1.47万亿元,编制了《森林经营增汇试点工作方案》。
【国有林区改革深入推进】 伊春森工集团“省属市管”体制全面落实,完成17个林业局公司制改制,195个林场分公司已经挂牌运行,成为对上承接政策、对外开展合作的新载体。原伊春林管局、“政企合一”林业局、“南四局”承担的行政和社会事业职能,正在有序移交属地政府。
【经济体制改革进一步深化】 认真落实“三去一降一补”重点任务,商品房去库存常态化,对鹿鸣钼矿等企业执行直购电,全年降低用电成本1851万元。深化科技体制改革,2019年实施市级科技项目23项,建立伊春市科技型中小企业培育库,44户企业通过了国家科技型中小企业系统评价,新增院士工作站和省级科技创新基地各1家。持续推动大众创业、万众创新,全年创业培训1060人,为439人发放创业担保贷款2739万元,大学生创业孵化园累计入驻企业66家,孵化出园企业56家,2019年在孵企业10家。
【城市建设步伐加快】 推动哈绥铁客专和铁伊客专项目合二为一,前期工作进展顺利。汤伊公路全线竣工,嘉汤公路开工建设,林都机场改扩建如期进行,市公路客运总站投入运营,改造升级中心城区道路11条,改扩建建农村公路
【持续加大民生投入】 公共财政支出的87.2%投向民生领域,城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步,第二次通过国家卫生城市复审验收。社会保障能力切实增强。重点解决高校毕业生、退役军人等群体就业,新安置林业富余职工转岗就业3508人,城镇登记失业率控制在3.5%,低于省控指标0.44个百分点。深入实施全民参保计划,基本养老保险参保率99.98%,基本医疗保险覆盖率95%以上。保障养老金按时足额发放,完成退休人员养老金调整工作。完善社会救助体系,提高城乡低保标准和特困人员供养标准,城乡低保标准分别提高到每人每月573元和每人每年4017元。积极做好林业困难职工帮扶工作,全市建档立卡困难职工869户、1969人,发放救助金536万元。推进“健康伊春”建设,31种抗癌药品纳入定点医疗机构“双通道”,实现在全国1.6万个定点医疗机构异地就医直接结算,建立现代医院管理制度试点。