伊政办发〔2022〕11号

 

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：

经市政府同意，现将《伊春市森林康养旅游专项规划（2022—2035年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

伊春市人民政府办公室

2022年7月4日

（此件公开发布）

前  言

 

伊春市位于我国东北地区的黑龙江省，居小兴安岭腹地、汤旺河中上游，是中国东北边疆的重要门户。该地区的典型地形地貌为低山丘陵，处在北温带季风气候区，介于黑龙江和松花江两大水系之间，拥有动植物、山特产、水利等多种森林康养旅游可依托的资源基础。近年来，伊春市深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，以习近平总书记“让老林区焕发青春活力”殷殷嘱托为统领，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，推进“森林康养+旅游”，建设了一批具备游憩、度假、康养等功能的重点基础设施，推动森林康养旅游业全方位提升，让老林区不断焕发新活力。伊春市森林康养旅游资源突出，已初步呈现森林康养旅游发展态势，“林都伊春·森林里的家”品牌形象渐入人心，吸引大批游客前往伊春避暑消夏，为森林康养旅游全面发展创造了优良条件。与此同时，也带来了如何协调森林生态环境保护与康养旅游互促发展、整合提升现有康养旅游基础设施、拓宽森林康养旅游产业链、打造中国北方森林康养旅游胜地等挑战。

近年来，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局相继印发《关于促进森林康养产业发展的意见》《关于开展国家森林康养基地建设工作的通知》等政策文件，强调发展森林康养产业是科学、合理利用林草资源，践行生态文明理念的有效途径，是贯彻落实“健康中国”战略的重要途径，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择，意义重大。因此，在国家政策推动旅游发展新趋势和伊春市旅游发展呈现新态势的背景下，为适应新时期面临的挑战，促进伊春市社会经济发展，打造森林康养旅游目的地，特编制本规划。

本规划所指的“森林康养旅游”是指依托森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。

规划明确了伊春市森林康养旅游的总体要求、重点任务和保障措施，是伊春市森林康养旅游资源开发和保护的指导性文件，森林康养旅游相关的各项开发建设和经营活动，均应与本规划相衔接。

规划期限为2022-2035年，共分为三期：初期（2022年至2025年）为夯实基础阶段；中期（2026年至2030年）为全面推进阶段；远期（2031年至2035年）为巩固提升阶段。

规划范围为伊春市全境，包括伊美区、友好区、乌翠区、金林区、铁力市、大箐山县、南岔县、丰林县、汤旺县、嘉荫县十个县（市）、区。

第一章 发展基础

 

一、发展现状与问题

随着伊春市旅游业发展步伐不断加快，对城市经济转型和优化经济结构的拉动作用也日益突出。2019年旅游总收入165.16亿元，同比增长13.5%；接待人次1782.53万，同比增长12.5%。目前，伊春市共有5A级景区1家，4A级景区11家，3A级景区19家。伊春市成为东北地区唯一实现全域“中国天然氧吧”创建的地级城市。旅游业态也在不断丰富，康养旅游的发展不断深化。“旅游+康养”成为伊春市旅游发展新增长点，开发了桃山森林冰雪玉温泉、九峰山养心谷、西岭宝宇森林生态旅游度假区等休闲养生度假项目；推出了森林马拉松、森林铁人三项赛、森林穿越等运动型康养旅游产品；成功树立了“林都伊春·森林里的家”旅游品牌形象。

伊春市旅游业整体尚处于旅游观光阶段，森林康养旅游发展处于起步阶段。存在的问题主要有：一是森林康养旅游资源价值挖掘广度和深度不足；二是森林康养旅游产业还未成体系，相应的市场规模较小；三是康养旅游品牌的知名度仍有很大的提升空间；四是森林康养相关的配套政策尚未突破；五是伊春本地森林康养专业人才相对缺乏；六是旅游业存在明显的季节周期性，淡季中高端消费群体匮乏，旺季游客量剧增，中低端消费群体占据市场，休闲度假及康养产品供给和需求严重失衡。

二、发展条件

（一）森林康养旅游资源条件

伊春市森林康养旅游资源种类丰富，品质优良。据调查统计，共有252处森林康养旅游资源单体，对照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2017）标准，五级、四级、三级和二级康养旅游资源的数量分别为25个、67个、145个和15个，其中五级和四级森林康养旅游资源名录见表1。

表1伊春市五级与四级森林康养旅游资源名录

 

伊春市森林康养旅游资源的主要特征有：在空间分布上相对较为均匀；多沿山体、河流分布；水文景观、中医药、保健美食和森林景观类康养旅游资源居多；优良级康养旅游资源占较大优势；健康与游憩价值较高，开发前景广阔。

（二）森林康养旅游环境条件

伊春市空气质量优良，全年优良天数比例达到95%以上，全市空气负氧离子水平较高，空气清洁，有“祖国林都”“森林氧吧”之美誉。伊春市还分布着中国目前最典型、保存最完整的红松原始林；城市集中饮用水源地达标100%，水源安全；土壤环境质量良好，为森林康养旅游提供极佳的赋存环境。

（三）森林康养旅游市场条件

目前伊春森林康养旅游者60%以上来自于本省；旅游者大部分平均月收入在7000元以下，主要集中于3001-5000元。大部分旅游者拥有高中及中专以上学历，职业居前三位的是企事业工作人员、专业技术人员、服务销售商贸人员三类。愿意出游的季节为夏季，秋季和春季次之，意愿行程天数存在两个较高数值节点，分别在3天与7天。每年旅游旺季集中于6-10月。

三、发展机遇与挑战

在国家实施健康中国、生态文明建设等战略的背景下，利好政策的不断出台激发了企业参与康养旅游发展的热情。同时，老龄化人口的增加、人均可支配收入的持续增长等催生了国内居民对康养旅游需求的增长，后疫情时代提升了对健康的重视程度，人们对于健康的生活方式、健康管理的需求增加等方面都为伊春市森林康养旅游发展带来极大机遇与潜力。因此，伊春市发展森林康养旅游时机成熟、条件充分。

然而，伊春市森林康养旅游发展也面临着巨大挑战，包括伊春市域大交通环境受限、目的地影响力较弱、康养设施和服务不完善、医疗服务水平不高、冬季寒冷且较为漫长、专业人才匮乏等不利条件，制约着伊春市森林康养旅游产业的高质量发展。同时，如何平衡保护与发展、积极应对区域间的旅游竞争以及融入科技创新元素等产业实践方面亦极具挑战。

四、重大意义

发展伊春市森林康养旅游产业，有利于“两山论”在伊春市的应用实践，提升伊春市“绿水青山”的经济价值；有利于充分发挥资源环境的价值，促进伊春市资源型城市转型发展和区域经济社会绿色发展；有利于加快产业融合，提升市场吸引力，培育区域经济社会发展新动能和特色优势支柱产业；有利于伊春市文旅产业实现高质量发展，为其他森林康养旅游地发展提供经验借鉴。

第二章 总体要求

 

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央历次全会精神，以建设生态文明和美丽中国为统领，按照高质量发展、高品质生活、高水平治理的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持生态优先、市场主导、科学开发、多业融合、品牌引领的发展原则，紧紧围绕推进美丽中国、健康中国建设，大力推动全域森林康养旅游业发展，促进人与自然和谐共生，将生态优势转变为发展优势，将伊春市打造成为全国知名的森林康养旅游目的地，为“健康幸福伊春”建设贡献力量。

二、基本原则

（一）生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐共生的发展观点，践行“绿水青山就是金山银山”理念，有序开发利用自然资源，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，形成节约资源和保护环境的森林康养旅游发展空间格局，降低产业能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接，形成绿色发展方式和生活方式。

（二）提质增效，示范引领。挖掘伊春森林康养旅游资源潜力，从内到外实现森林康养旅游所带来的功效型旅游体验，以高水平、高标准引领森林康养旅游产品品质全面提升，逐步打造伊春森林康养旅游产业发展的特色与亮点。通过骨干企业、重点工程的示范引领，推动产业集聚发展，形成功能完备、特色鲜明的康养产业集群，实现跨越式高效发展。

（三）个性定制，统筹兼顾。依据不同群体特征、个体健康状况、体质特征、出行时长等需求，设计不同类型、层次的森林康养旅游产品，尤其需要针对广大亚健康群体设计丰富的康养体验活动。同时注重全市森林康养的整体性、协同性，统筹不同年龄层人群对健康的理解，利用康养需求的变化助推康养旅游产品迭代，增强高质量发展动力和活力。

（四）产业联动，共建共享。关注多元市场联动行为所产生的积极效益，形成康养与观光、度假、体育旅游、研学旅游等旅游业态的产业联动。同时将康养产业与本地相关产业有效结合（如医疗业、绿色有机农业、养老产业等），推动伊春康养旅游全体系发展，打造伊春市特色产业链。促进森林康养与城镇化建设、乡村振兴等有机衔接，推进共建共享、发展互利共赢。

（五）改革引领，创新驱动。优化服务改革，推进医药卫生、体育、旅游等体制改革和机制创新，积极探索符合产业发展需求的政策创新、技术创新、产品创新、服务创新、业态创新、模式创新和标准创新。推动新一代信息技术、生命科学、生物工程技术与康养领域的深度融合，推动产业转型升级，实现创新驱动发展。

三、战略定位

根据伊春市生态环境本底、资源禀赋、文化底蕴、社会经济与产业现状以及森林康养旅游发展潜力，确定伊春市森林康养旅游发展战略定位为：中国北方森林康养旅游目的地。以独特的寒温带森林康养旅游资源与环境为依托，以完善康养基础设施、构建康养产业体系、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，打造提供多层次、多种类、高质量旅游产品与服务的森林康养旅游胜地，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，引领东北地区康养旅游市场的建设发展，成为具有全国示范性、区域影响力的森林康养旅游目的地。

四、发展目标

（一）总体目标

认真践行“两山论”，充分发挥伊春市森林康养资源优势，打造优质康养项目，完善森林康养旅游产业结构，建设绿色、生态、类型多样的森林康养品牌，培育龙头企业，延伸森林康养旅游产业链条，促进产业融合发展，将伊春市建成森林康养旅游强市、我国森林颐养旅居地、我国东北森林康养旅游目的地和国家森林康养旅游示范区，满足民众日益增长的旅游与健康需求，为伊春市全域旅游发展和社会经济生态可持续发展贡献力量。

（二）阶段目标

初期目标（2022-2025）：初步建立森林康养产业保障及服务体系，形成有利于康养产业发展的营商环境，使康养产业配套要素更加健全。有序推进项目提质升级建设，优先打造一批精品示范项目，促进森林康养产品显著增加及多元化发展，不断提升森林康养产业附加价值，为伊春森林康养服务业的发展提供坚实的基础条件。2025年（初期末）森林康养游客达到1200万人次，森林康养旅游总收入达到110亿元；

中期目标（2026-2030）：全面推进森林康养旅游项目的落地，使知名康养企业数量持续增加，不断推行先进管理理念，建立健全伊春森林康养行业监督检查机制，完善康养产业专业从业人员的培训方案，尝试将部分森林康养疗养项目纳入地方医保支付范围。建设一套完善的品牌形象识别系统，错季打造区域性特色森林康养旅游产品。建设绿色生态、类型多样的森林康养品牌基地，形成系列特色鲜明的森林康养旅游产品品牌和精品线路，建成森林康养旅游目的地。2030年（中期末）森林康养游客人数达到1800万人次，森林康养旅游总收入达到170亿元；

远期目标（2031-2035）：推进森林康养文化体系建设，倡导绿色健康的生活理念，推广“林都伊春”的森林品牌文化。不断推进新型业态联动融合发展，打造区域康养产业集群，实现区域旅游业向休闲度假旅游的发展转型，构建一系列“康养+”模式，形成康养旅游多点开花的局面，全面形成区域康养旅游共同体，实现康养旅游全域发展。通过产业持续改进和提升，逐步形成完整的产业链和产业集群，普及全民康养意识，将康养文化深入人心。2035年（远期末）森林康养游客人数达到2200万人次，森林康养旅游总收入达到220亿元。

五、发展布局

结合伊春市全域旅游规划格局，综合考虑产业发展基础和配套要素的配置状况，立足引导森林康养产业融合、挖掘资源特色潜力，构建康养产业发展格局，将伊春市森林康养旅游空间布局规划为“一轴一环三区”。

（一）“一轴”贯通南北。依托铁力市经伊美区到嘉荫县交通干线主轴，连接沿线重点景区和森林公园，建设交通风景廊道，形成森林康养旅游轴线，突显林都伊春的美丽风景和康养特色。

（二）“一环”联动全域。以伊春市主城区为中心，结合伊春市高铁站的交通节点优势，形成森林康养旅游环线（高铁伊春西站——伊美区城区森林康养旅游综合体——金林区九峰山养心谷景区——南岔旅居康养区——桃山森林冰雪玉温泉——日月峡康养运动谷——西岭宝宇森林生态旅游度假区——高铁伊春西站），联通重要森林康养项目节点，打造重要的伊春城市会客厅和区域旅游集散中心。

（三）“三大功能区”凸显特色。促进三大功能区代表性森林康养产业的集聚与形成，构建整体康养产业格局，包括：

北部界江森林康养区：以嘉荫县、汤旺县、丰林县为发展区域，依托小兴安岭林区优良的森林生态环境，以丰富的食疗养生产品为资源特色，结合森林康养资源（负氧离子、森林健康食品、北药基地、森林绿色食品等），发展以中医药康养、膳食康养等为特色的森林康养产业。

中部都市休闲康养区：以友好区、伊美区、乌翠区和金林区为发展区域，依托城区内优良的森林生态环境、优越的区位交通条件、便捷的功能配套设施以及良好的产业发展基础，发展以养生养老、森林运动、功能膳食为特色的都市休闲森林康养产业。

南部山地温泉康养区：以南岔县、铁力市和大箐山县为发展区域，依托区域内的运动康养设施及温泉康养资源，以小兴安岭向松嫩平原过渡地带的地形特点为特色，发展以温泉康养、健康研学、医疗康养、冰雪运动、户外运动为特色的森林康养产业。

第三章 主要任务

 

一、森林康养旅游产业体系

利用资源环境优势，通过整合旅游资源、提升旅游项目质量、丰富伊春森林康养旅游产品类型，融合多业态、构建完整产业链条，以点带面、稳步推进，形成布局清晰、特色明显的森林康养产业体系。

（一）森林医疗

1.发展对策

森林医疗是森林与医疗的结合发展模式，能够有效发挥森林在常见病、慢性病防治、慢性病康复中的优势作用。创新医疗机构服务模式，鼓励各级各类医院开展融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式、多专业联合诊疗模式和多种药方综合应用的治疗模式。大力发展专业医学检验中心、卫生检测中心、影像中心和病理中心、消毒中心等第三方服务机构，更专业地提供包含体检、问诊、治疗、心理疏导、日常照料（检查、配药、提醒、护理）等基础医疗服务。强化各森林旅游地与医疗单位的合作，融合健康管理、康复理疗、智慧医疗等理念和技术，开发森林自然疗养、亚健康理疗、职业病康复、特定病种康养等服务项目，把伊春森林康养旅游打造成森林康养的精品产业和高端业态。依托医疗健康项目，规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系，吸引特定的医疗服务受众或老龄人群。依托木本药材基地和“林药”林下经济模式，挖掘中医药资源，设立专门的中药植物观光园，通过引导游客认知中草药、体验中草药种植和制备过程、品尝传统药膳等方式，传播中医药文化，延长生物医药行业的产业链。

2.建设项目

丰林县红星中医药康养小镇：充分利用丰林县北药种植资源，建设中草药康养基地、森林康养基地，完善森林露营、森林民宿体验等康养服务配套设施，打造涵盖中医药文化游乐、文旅度假、养生养老、健康管理等养生产品，建设多元化内容的中医药康养小镇。

铁力市红松原始林康养基地：依托双丰林业局公司的森林资源，打造特色森林康养产品及森林保健产品，与研究院所合作，开展森林疗养相关科学研究，将森林康养应用于预防保健和康复治疗实践，建设保护及科普观赏于一体的原始林康养基地。

南岔旅居康疗区：依托北药小镇、三甲医院、永翠河疗养院等项目资源，打造高端民宿及高端养老服务产品，以北药产业带动基础设施建设，结合现代医疗服务技术建设康疗基地，吸引长线游客和久居游客。

（二）森林休养

1.发展对策

森林休养是为游客提供有益健康的休闲度假方式，包括森林观光、休闲度假、农事体验、民俗风情、游戏乐园、森林漫游（森林步栈道、森林观光小火车、森林主题绿道、网红公路）、森林露营、野外拓展等活动，使人达到放松身心、恢复注意力、缓解压力等效果。走进森林、回归自然，已成为城乡居民日益增长的休闲和健康需要，森林康养（休闲养生）产业迎来了前所未有的发展机遇。伊春市森林资源丰富，而且还有优质水资源及富含矿物质的温泉地热资源，为开展森林休养产业提供了必要前提。在此基础上，应逐渐完善森林体验式服务体系，努力提升管理水平，建设具有不同特色的森林休养场所，实现调养身心、缓解疲劳、促进身体机能代谢和预防老化的康养目标。

2.建设项目

嘉荫太平岛度假区：依托嘉荫太平岛度假区、中俄界江旅游度假区、太平林场汽车营地、嘉荫永安东湖白桦·丁香民宿等，开发界江食疗养生、民宿农家乐以及异域风情度假区等产品，丰富康养旅游体验。完善旅游公共服务设施，积极建设从健康管理到养生训练的健康休闲平台，促进乡村森林康养产业化发展。

金林区九峰山养心谷：依托九峰山养心谷景区发展基础，以旅居养老、康养度假、特色民宿、研学为主导功能，完善提升五行温泉、滑雪场等功能区，推出森林生态大健康品牌。打造森林氧疗、旅居养老、功能美食、旅游观光、中医药等产品，形成伊春市森林康养龙头产业。将膳食疗养与旅居康养相结合，突出膳食理疗、旅居养老、康养度假、特色民宿、静心修养、健康教育等功能，打造中医药健康旅游示范基地和综合型森林康养基地。

乌翠区西岭宝宇森林生态旅游度假区：依托康养度假园区、森林康养体验基地、森林温泉酒店、康养食疗餐厅，开发森林浴、森林冥想、森林瑜伽等森林康养产品，以“深呼吸、深睡眠、深度游”为特色，提供丰富的森林康养旅游体验以及个性化森林康养旅游服务，建设具有高品质服务的森林生态旅游度假区。

丰林县五营森林康养基地：依托五营国家森林公园、五营丰林自然保护区的原始红松林独特的生态环境，建设房车露营、帐篷露营、生态游憩等项目，打造成集休闲、娱乐、观光、健身、养生、科普、餐饮等多种功能于一体的新型旅游区。

丰林县自在香里旅居康养区：依托五营自在香里山水田园综合体现有旅游资源，改建林场老房，重塑中国乡村美丽田园、特色小镇，建设“可览、可游、可居”的旅游度假综合体。

丰林县红星火山地质公园康养基地：依托红星大平台火山地质公园、红星库尔滨雾凇、帐篷客旅游主题营地、温泉等资源，开发特色化森林康养旅游产品，包括户外露营、健身徒步、森林地质研学等，建设以火山地质为特色的森林康养基地。

金山康养小镇：依托金山小镇现有旅游资源，以峰岩山寨（冰湖雪村）、金山鹿苑为核心吸引物，发挥景区的带动作用，开发森林康养、冰雪养生、鹿苑观光、康养旅居等产品，建设综合型旅游度假区，实现景区联动，城景组合，一站式高端服务康养体验。

伊美区美溪回龙湾温泉度假区：依托度假区康养旅游资源，结合林都伊春森林文化、林场文化，开发高端温泉疗养、休闲度假养生旅游产品，将生物保护与城市公园的基本功能相结合，使人工与自然真正融为一体，建设代表性高端康养服务综合体。

伊美区伊春环球蓝莓世界：依托越橘庄园森林康养基地、森林特色民宿、冰雪训练基地、林都北药示范园、环球蓝莓世界接待中心等项目，开发蓝莓相关森林康养旅游产品体系，发挥森林康养的综合功能，兼顾生态环境，通过多产业融合发展，建设旅游+康养+科技+休闲产业全方位发展的四季康养旅游基地。

铁力市桃山森林冰雪玉温泉：依托良好的自然生态、人文环境等，结合休闲度假、运动康养、益智保健等活动，打造以中草药、矿泉资源为特色的高端温泉度假中药疗养区，满足新生代消费者的多样化需求，建设伊春代表性温泉养生基地。

铁力市乡村康养休闲区：依托铁力市现有乡村康养休闲旅游资源，包括“稻田林语”温泉度假综合体、铁力市北星村田园综合体、小黑河民俗旅游村、白河林场民宿、新兴林场民宿、铁力市神树旅游文化森林康养产业基地、铁力酒章文旅园区等综合开发康养旅游项目，打造久居式康养度假体验森林康养旅游产品，建设主题突出且各具特色的民宿，塑造乡村康养休闲度假品牌。

南岔仙翁山康养度假区：依托仙翁山优质的自然生态环境，建设以地域特色体验、民宿为主体的康养度假项目，打造伊春南部重要的森林康养旅游度假区。

大箐山县大箐山森林公园：依托大箐山森林资源优势、优质生态环境，通过叠加旅游功能，植入运动康养和养老旅居业态，建设养老旅居基地、山林民宿、康体休闲公园，提高养老服务水平和康养旅游品质，推动康养产业化发展。

大箐山县红光森林康养基地：依托红光森林自然山水资源及人文历史内涵，整合提升现有基础设施，开发森林资源与林场文化相结合的康养旅游产品，建设具有乡村民俗风情、浆果采摘特色的森林康养基地。

大箐山县朗乡旅居康养民宿区：整合朗乡花海等现有资源，建设森林童话小镇、森林树屋、林间民宿、特色民宿等项目，打造集康养度假、观光旅游、研学、文化体验为一体的旅居康养民宿区。

（三）森林养老

1.发展对策

森林养老是指在舒适森林环境中调养以缓解衰老的森林康养方式。积极培育以养生养老为主，特色鲜明、区域吸引力较强的森林康养养老产业。引进医养结合型的养老机构和综合性养老项目，开展养老照料服务，通过养老社区与城镇社区平台，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，积极开发中高端养老市场，利用好“知青返乡”客户资源，推动形成专业化的老年森林康养服务品牌，整合建设国家政策支持的养老项目，积极规划打造森林康养养老产业园。加强养老服务设施配套，与社区卫生、文化、体育、教育等设施功能衔接，提高养老服务水平，开发特色优质养老服务产品。同时关注本地人口老龄化和社会福利化问题，切实保障老年人的生存发展权利，支持和规范老年地产发展。鼓励社会力量举办各类健康养老服务机构，支持社会力量参与老年住宅、老年公寓等老年生活设施建设，为其提供特殊的森林康养福祉。

2.建设项目

嘉荫县沪嘉候鸟养老度假基地：依托优质生态环境、运动资源和农产品资源，以银发客群及知青群体为主要客源群体，针对上海知青上山下乡的特殊记忆，打造知青故事村、颐养养老村等，建设集养生药膳、运动康养等功能于一体“候鸟度假地”，提供定制式长宿度假、分时度假和候鸟养老等服务。

金林区五家子康养中心项目：依托现有资源，发展高端、有针对性的养老产业及康养旅游产业，充分提升旅居康养的品质，建设以护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业相融合的高端养老服务中心。

友好康乐养老院：针对不同需求的老年群体，开发管理架构完善、服务品质上乘、康养体验丰富的养老产品，与当地医院结成医养结合的合作关系，建设以医疗服务技术为支撑的高品质养老院，帮助解决社会老龄化问题，助推伊春森林康养产业发展。

伊美区欧风林海高端养老产业示范园：依托小兴安岭植物园优质资源和本地特色农产品，开发生态农业基地及生态农业观光园等食疗型、观光型康养产品，配套高端养老服务，建设高端养老服务综合体，不断加强与城区医院合作，提升康疗功能以及高品质养老服务。

南岔县永翠河养老服务中心：依托养老服务中心康养资源条件及永翠河优质的自然生态环境，打造以休闲旅居、颐养身心为主要目的地的养老服务机构，丰富康养体验项目，完善设施配套，提升服务质量，匹配市场需求，建设独具“永翠河”特色的养老服务体系。

大箐山县翠河湾颐养中心：依托大箐山县翠河湾优质生态资源，发展健康养生养老产业，打造“避暑休闲、健康养生”的养老服务品牌，培育“深呼吸，深睡眠”久居式康养度假产品，建设医养结合模式下的高品质服务颐养中心，实现高端康养的发展目标。

（四）森林运动

1.发展对策

通过运动与康养相结合，着力构建绿色健康步道体系，为市民提供便捷的休闲运动路径。开发森林健步、森林骑行、森林瑜伽、森林太极、森林马拉松、森林户外拓展等特色森林康养运动项目，着力打造全国性森林康养运动品牌。依托气候优势，适当建设森林康养体育公园、森林康养训练场、森林康养运动健身公园、滑雪场等场馆设施；大力发展相关冬季体育项目，在冰天雪地中强健体魄，拓宽康养旅游季节，完善康养运动配套，实现全时性康养旅游。依托专业医疗机构和省级以上运动休闲基地，培育体育康复产业，探索设立体育康复产业园区；依托重大体育设施和相关体育休闲运动基地，打造一批城市体育服务项目，支持运动康养产业的发展。

2.建设项目

丰林县小兴安岭户外运动谷：依托小兴安岭户外运动谷生态资源优势，打造伊春特色的康养、度假、休憩地。丰富越野骑行、森林极限运动等运动康养产品，提升并完善健康运动休闲产品体系，同时成立专业的专项运动服务机构。

金林区老白山康养度假区：依托白山相对丰富的景观特色和山形林势，开辟以森林探险和文化创意为主题的综合性森林文化旅游产业创意项目，开发林场文化创意产业，开展白山原始红松母树林探秘之旅，康养体育赛事等，建设以休闲运动为特色的森林康养综合体。

友好康体养生旅游度假区：依托友好区重要的康体养生旅游资源，打造拥有高品质服务的康体养生旅游度假区，发展生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生等业态，建设康体养生、旅游度假、商贸会展交流中心。

友好区鄂伦春康养度假村：依托鄂伦春民俗旅游文化资源以及周边生态环境，打造集生态种植、养殖、有机菜采摘、加工、观赏、鄂伦春民俗生活体验为一体的鄂伦春风情度假村，展示鄂伦春民族文化魅力，建设具有民俗特色的养生度假村。

友好区水上运动康养小镇：依托友好青山水库休闲度假观光项目、友好人工湖水上运动区、友好运动小镇森林康养露营地，打造综合性强的水上康养运动旅游产品，建设具有品牌特色的运动康养小镇。

伊美区梅花山森林康养小镇：依托梅花河水库、梅花河度假村、梅花山滑雪场等旅游资源，综合打造梅花山森林康养小镇。建设城区内部高端休闲度假运动康养度假村，对现有滑雪场进行提档升级，形成城区森林康养小镇的特色代表。

乌翠区西岭宝宇森林生态滑雪度假区：依托度假区现有康养旅游度假设施，建设高标准旅游滑雪场，完善运动康养配套设施，科学设置度假区内的功能配套，打造互动性强、可持续发展的度假区格局，建设特色森林康养度假区。

铁力市日月峡康养运动基地：依托日月峡良好的自然资源及运动基地条件，开发冰雪运动、温泉度假、森林康养等康养运动产品，建设以森林环境为特色的运动康养基地。

铁力市透龙山森林康养基地：依托山地、冰雪等资源，开发冰雪运动、山地运动、户外探险等运动康养产品，建设以户外康养休闲运动为特色的森林康养基地。

大箐山县玉兔仙潭康养基地：依托现有的漂流和巴兰河新邨等旅游康养资源，充分挖掘多元化的康养、养生、休闲娱乐等功能，积极发展民俗性、体验性康养文化，结合所在地的民族风情、特色饮食、民俗文化、健康饮食等元素，建设康养、休闲、娱乐、体验于一体的康养基地。

（五）森林文化

1.发展对策

充分发挥伊春林区文化、民俗风情、自然遗迹等文化资源对森林康养的提升作用，发展森林康养文化创意产业，丰富森林康养体验形态，形成以产业促进发展的良好格局。加强康养文化传播与交流，支持创作康养文化精品，举办康养论坛等学术性和群众性康养文化活动，通过举办精彩赛事、节日庆典、文娱活动等丰富康养旅游体验，助推伊春康养旅游品牌的建设，实现以康养旅游带动全域旅游发展的新格局。以“康养产业发展”为核心议题，邀请国内外知名养生专家、医学专家、知名康养旅游地管理人员，设计举办康养论坛活动，探讨康养产业发展趋势，传递健康生活理念，传播林都伊春森林康养品牌。邀请国内养生专家，从生活环境、中药、膳食、生活方式等方面讲解养生之道，推广养生理念，培育重点市场。强化自然教育，推广森林康养文化，大力倡导健康生活方式，提高群众预防保健和健身意识，进一步培育康养消费市场，满足后疫情时代人们对于健康休闲度假的需求。

2.建设项目

汤旺县康养度假旅游区：依托黑龙江省冰雪书画艺术文旅小镇、汤旺河体育运动乐园、汤旺河蓝莓庄园、汤旺河林海奇石景区、九鑫山珍度假区等康养旅游资源，建设提升汤旺县中医药特色小镇、汤旺县森林生态旅游目的地、汤旺县森林康养小镇、汤旺县运动特色休闲小镇、汤旺县北红玛瑙玉石文化产业园基地、汤旺河林海奇石景区夜间文化和旅游消费聚集区，打造以“深呼吸”久居式度假体验方式为特色的度假养生型旅游目的地。

友好区溪水森林康养基地：依托溪水国家森林公园及周边民宿集群，打造具有综合效益的森林康养基地，塑造林场生活民宿品牌，推动林业经济转型升级，促进绿色环保健康产业的形成和森林康养发展。同时发挥龙头示范与带动作用，优化周边民宿产业，完善森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施，打造以民宿集群为特色的森林康养基地。

伊美区城区森林康养旅游综合体：依托伊美区城区南山北麓、南山国际生态养生度假旅游区、伊春滨水湾综合休闲区、北山生态休闲旅游区，打造综合服务型森林康养基地，丰富森林康养业态，完善林中休憩康养设施，展示林都森林文化，提升城市居民幸福感，倡导健康生活理念，打造连通南北的城区森林康养综合体。

嘉荫县边疆森林康养基地：依托茅兰沟国家森林公园，联动沪嘉乡知青文化、将军岭、乌云河等重要资源，以“野”为特色，打造一批探索游憩线路，形成以徒步、舟行、骑行为特色的交通体系，在核心景区外进行圈层式发展，完善运动、休闲、度假、康养等配套功能，打造以边境旅游为特色的森林康养基地。

友好区乳影岛文化旅居康养旅游区：依托乳影岛康养旅游资源，打造医养结合旅居康养基地，突出文化旅游景区特色，发展候鸟式旅居养老服务，配备医疗服务机构，建设集生活、疗养、森林、休闲为一体的新型全龄化全配套森林宜居式文化养生养老基地。

伊美区美溪白桦林康养小镇：依托白桦林独特的景观资源品质，开发凸显白桦林景观文化的系列森林康养产品，通过对景观的精心点缀，形成连片的森林康养休憩体验带，建设特色生态小镇。

乌翠滨水康养休闲区：依托乌翠区水系资源，以慢生活、深呼吸为发展方向，以国际康养慢城为建设目标，打造绿色康养、久居水养生态体验模式，传递慢生活、健康生活的理念。

大箐山康养文化小镇：依托朝阳影视文化风情小镇以及环山民宿村，整合建设民宿集群，打造以影视文化为特色的康养度假小镇，同时在周边种植各类时令蔬菜，增加体验农事、黑木耳采摘等活动，丰富体验活动。

（六）森林饮食

1.发展方向或对策

重点围绕增强免疫功能、营养素补充、缓解体力疲劳、辅助降血脂等类型，开发新一代功能保健食品。加快培育一批特色鲜明、市场竞争力强的森林食品品牌，拓展森林康养产业链。强化森林食品保健养生功能的基础理论和精深加工技术研究，开发功能营养成分提取技术，加快森林康养食品、饮品、纪念品等产品开发与认证。主推绿色食品、高品质泉水饮品、林下作物养生产品等，提升森林作物养生产品的经济价值，形成产品体系。同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。并根据伊春北药资源及中老年病因特点，开发以养生为主题，结合当地食材设置养生全宴，达到饮食养生的目的。

2.建设项目

嘉荫县红光乡荷花渔村：继续完善荷花渔村住宿、餐厅等基础设施，建设药膳馆、东北药材养生浴馆，打造具有东北膳食特色的食疗养生渔村。

嘉荫县木耳康养产品基地：依托嘉荫县现有富硒木耳种植资源优势，在农产品展示展销的基础上导入休闲业态，打造康养食品采摘园、木屋主题住宿和玉米人农庄，发挥林下产品经济价值，建设集食疗、养生、休闲、度假于一体的有机健康食疗体验基地。

嘉荫县百草养生度假基地：依托有机蔬果种植、花药和林下菌菇养殖，打造种植、生产、观赏三合一的发展模式，带动产业融合发展，并将花药附加值最大化，利用花药养生和观赏功能，建设以中医药养生为特点的生态旅游度假基地。

友好区溪水小浆果康养产品基地：依托蓝莓、树莓、山葡萄、五味子等伊春特色小浆果，打造小兴安岭特色康疗食品产业，形成小浆果产品体系，建设高水平的小浆果康养产品基地。

铁力市渔村药膳食疗体验区：依托北星村田园生态旅游区、开山口荷花渔庄、祥子渔村、聚鑫园荷花渔庄、年丰乡水尚阁荷花渔村、成子民宿等，综合开发渔村食疗药膳产品，通过融入渔村食疗特色养生产品升级民宿体验，建设药膳食疗体验区。

伊林集团森林食疗康养基地：依托伊林集团黑木耳、菌类、山野菜、坚果、蓝莓以及伊森林活能天然饮用水等系列森林产品，充分发挥伊林集团黑木耳种植基地、伊林集团小浆果种植基地等龙头带动作用，打造集森林膳食、森林食疗、森林食品采摘、森林住宿等于一体的森林食疗康养基地。

二、森林康养旅游主题线路

在伊春市全域旅游和健康产业布局的基础上，综合考虑交通、自然资源、森林康养和旅游需求，打造6条主题森林康养旅游线路。

“森呼吸”康养游：突出“林都伊春”的资源特色，以“森呼吸·深睡眠”为主题，联通兴安国家森林公园—上甘岭溪水国家森林公园—五营国家森林公园—汤旺河林海奇石景区。

温泉疗愈康养游：突出伊春温泉的重要康养功效，以温泉疗愈为主题，联通西岭宝宇森林生态旅游度假区—美溪回龙湾温泉度假区—九峰山养心谷景区—永翠河国际健康疗养院—南岔仙翁山景区—桃山桃源湖玉温泉景区。

乡居生活康养游：突出“林都伊春”健康乡居生活，以乡居生活为主题，联通丰林自在香里旅居康养区—友好溪水民宿集群—金山小镇—九峰山养心谷—朗乡旅居康养民宿区—铁力乡村康养休闲区。

活力运动康养游：突出伊春森林运动康养资源特色，以活力运动为主题，联通伊春铁力日月峡滑雪场—西岭宝宇森林生态滑雪度假区—友好水上运动康养小镇—小兴安岭户外运动谷。

舌尖美味康养游：突出伊春康养膳食资源特色，以“舌尖美味”为主题，联通嘉荫红光乡荷花渔村—嘉荫木耳康养产品基地—溪水小浆果康养产品基地—西岭宝宇森林生态旅游度假区—伊春环球蓝莓世界—九峰山养心谷景区—铁力渔村食疗药膳体验区。

林都北药康养游：突出伊春北药的独特功效，以“林都北药”为主题，联通嘉荫太平岛度假区—汤旺康养度假旅游区—丰林红星北药小镇—九峰山养心谷景区—南岔旅居康养区。

三、森林康养旅游公共服务

完善森林康养旅游公共服务是发展森林康养旅游的基础，也是森林康养旅游品质化发展的重要保障。结合伊春森林康养旅游发展的现实情况，应在住宿、餐饮、购物、交通、安全保障、信息咨询、解说标识、健康顾问等方面实现服务品质的全面提升，支撑森林康养产业优质化发展。

（一）住宿服务

建设不同档次的康养住宿接待设施，将康养民宿划分为精品康养民宿和普通乡村康养驿站，配套发展星级酒店、度假村、森林人家、乡村驿站、自驾车营地，形成档次类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络。加强可视化宣传载体的设计，传递伊春市康养旅游核心理念，打造标准化的伊春市康养旅游住宿宣传体系。同时以较高等级标准的酒店为基础，加入基本的医疗设施、医疗人员、保健药品等，打造医院式酒店和酒店式医院。

（二）餐饮服务

打造体现本地健康、绿色特色的高端餐饮产品，以及高水准、规范化、人性化的服务。农家康养餐馆应推出不同种类的菜品体系，并注重菜品的康养功能。快速康养餐饮系统应为康养旅游者提供健康、养生、快捷、便携、卫生的餐饮产品；快速餐饮体系应与康养产品、康养服务以及交通运输等相结合，要求餐饮食材与森林康养活动相匹配。打造伊春药膳康养服务体系，推进药膳体验场馆建设、药膳制作培训、药膳产品推介、药膳产品市场监管与反馈，提升伊春市康养餐饮服务吸引力。

（三）购物服务

提升康养旅游购物服务，拓展多元化购物渠道与购物方式，完善森林康养全产业链条。积极引进大型连锁超市入驻伊春，在铁力市、伊美区、汤旺县、金林区、嘉荫县等主要康养旅游者集散区建设康养旅游超市，为旅游者提供一站式购物服务。在森林康养基地匹配康养产品专卖店，主营康养食材、康养器械、保健药品及相关康养旅游活动配套商品。此外，还应建立购物服务标准化流程，设立专门的、形象统一的康养旅游购物场所，整体装修风格要统一，工作人员着装统一、服务流程标准化，并针对不同群体需求的康养旅游产品类型提供健康功能介绍。

（四）交通服务

以构建人性化、便捷化、舒适化的交通体系和运输方式为目标，借鉴国际先进经验和做法，不断丰富运输组织方式，构建内外联动的完整交通体系，为森林康养旅游发展提供更加完善的交通运输配套服务。外部交通方面，应完善旅游航空服务，开辟新航线、增加航班数量、扩大服务范围、推出机场专属服务；完善火车站客运站康养信息咨询服务、康养旅游专业导游服务、康养团队组织服务、康养旅游信息的发布。区域间交通方面，应在完善公路连通体系、确保道路质量的基础上，增设康养旅游地的道路标识系统，并在康养旅游地之间增设康养旅游公路专线。内部交通设施方面，应建设康养旅游风景道、绿道（景观水道）、康养徒步道等。

（五）安全服务

成立旅游安全工作机构，全面负责景区景点的安全工作，同时开展设施和服务体系的建设。结合景区景点实际设置安全标准，使各项工作的开展有据可依。强化各项康养旅游项目安全保卫工作，提高见警率，增强游客安全感和认同感。加强对景区内部管理人员及工作人员的安全健康知识培训与宣传。强化服务人员管理，引导营业场所加强通风、清洁卫生和预防性消毒。强化中医药安全用药方案及食疗保障体系，避免医疗事故及食物中毒事件的发生。

（六）信息咨询服务

建设不同渠道的康养旅游信息咨询服务平台，提供康养旅游产品和服务的推荐信息。构建专门的康养旅游智慧服务系统，将信息咨询系统与医疗系统相互连接，使访客能快速了解森林康养旅游资源的功效，关注大数据信息特征，在重要景区景点配套康养健康管理和信息中心，在此基础上发展与国内外专家医疗团队、医疗机构联通的远程会诊等医疗服务，提供个性化“完整的医疗解决方案”服务。

（七）解说标识系统服务

强化康养旅游解说标识系统建设，着重打造康养旅游交通引导标识系统，包括旅游景区指引标识、旅游服务与管理设施地点识别标识、旅游符号和康养旅游相关告示牌等四大类，完善机场、火车站、公交车站等交通站点的伊春康养旅游标识。同时打造康养旅游科普宣传标识系统，采用趣味生动的解说方式，传播森林知识。

（八）健康顾问服务

基于先进的健康理念和成熟的健康应用技术，以咨询服务和委托管理为核心，通过市场化手段，为相关康体养生企业提供医疗保健方面的后勤保障，包括专业化人才队伍、专家团队和技术顾问服务，从营养健康、运动健康到心理健康等方面，对疾病患者、亚健康群体或特定社会团体所面临的健康风险或影响健康的危险因素进行全面监测、分析和评估，制定健康计划，进行健康教育，提升健康意识，规范其健康行为，防范和减少健康风险。

四、森林康养旅游市场营销

（一）市场营销目标

围绕“林都伊春·森林里的家”的城市旅游品牌形象定位，创建“林都伊春·康养胜地”森林康养旅游品牌体系，并通过实施相应的营销模式和营销方案，不断强化伊春市森林康养旅游的宣传力度，逐渐扩大伊春市森林康养旅游的市场知名度和认可度。

近期目标是创建森林康养旅游品牌。重点发展伊春市基本旅游市场，借助各类媒体对伊春森林康养旅游进行全方位、多渠道宣传，有计划地进行森林康养旅游产品推广，初步形成市场认知，聚集人气。

中远期目标是提升森林康养旅游整体品牌形象、扩大品牌影响力。在稳固基本旅游市场的基础上，开发拓展市场和机会市场，进一步提升伊春森林康养旅游产业的综合竞争力。

（二）客源市场定位

区域市场定位：国内一级市场（黑龙江省内市场、辽宁、吉林、山东等周边省份），国内二级市场（环渤海市场、长三角市场、珠三角市场），国内三级市场（国内其他省份）；海外一级市场是东北亚市场、港澳台及东南亚市场，海外二级市场是西欧、北美和澳新市场，其余为海外三级市场。

细分市场定位：从年龄角度来看，兼顾银发市场、中青年市场、银发市场的休闲度假消费数量较大，消费诉求为医疗、养生；中青年市场的消费诉求为生态、健康。从旅游者的景区、资源偏好类型以及旅游动机等需求来看，包括观光休闲、康复疗养、放松解压、自然养生等需求市场。

（三）市场营销策略

建立“5个1”的品牌形象传播体系，包括：1个森林康养旅游LOGO，传达“旅游·生态·康体·休闲”理念，选取绿色为基底颜色，以森林为设计主题，将医疗、运动等健康元素融入其中；1系列森林康养旅游吉祥物，沿用原旅游吉祥物啄木鸟“木木”和松鼠“嘟嘟”，进一步赋予“健康卫士”的含义，深化伊春市森林康养旅游的文化内涵；1段森林康养旅游宣传视频，充分体现伊春市森林康养旅游资源的价值，不断增强其吸引力、关注度；1首森林康养旅游宣传歌曲，以抒情、轻松为主基调，体现自然休闲与健康的情感特征；1座康养旅游标志性建筑物，要突出森林康养旅游，同时成为伊春市重要的旅游吸引物。

深入挖掘康养文化，打造森林康养旅游IP体系；举办大型森林康养旅游主题活动，推广森林康养主题节事活动和康养旅游品牌，提高伊春市森林康养旅游知名度。投放媒体广告（传统媒体与自媒体），形成多媒体、多渠道、多网络、多角度的立体化广告平台；不断扩展、加深与周边客源市场旅行社合作，加强联动营销。

五、森林康养旅游产业融合发展

依托伊春市各县（市）区现有产业基础和资源潜力，结合康养旅游的重点发展项目，在空间上形成伊春市的六大“康养旅游+”产业板块，分别是：“康养旅游+农林”“康养旅游+养老”“康养旅游+科技”“康养旅游+文化”“康养旅游+体育”。

表2伊春市康养旅游产业融合项目表

融合类型	重点产业融合项目
康养旅游+林业	溪水森林康养基地、友好康体养生旅游度假区、乳影岛国际文化旅居康养旅游景区、金山屯九峰山康养度假区、金山康养小镇、西岭宝宇森林生态旅游度假区、乌翠滨水康养休闲区、五营森林康养基地、汤旺河林海奇石景区、边疆森林康养基地、嘉荫太平岛度假区、桃山森林冰雪玉温泉、大箐山森林公园、红光森林康养基地。
融合类型	重点产业融合项目
康养旅游+农业	溪水小浆果康养产品基地、伊春环球蓝莓世界、金山特色种植养殖业、自在香里旅居康养区、梅花河山庄度假村、红光乡荷花渔村、成子民宿、朗乡旅居康养民宿区、木耳康养产品基地、百草养生度假基地、九鑫山珍度假区、南岔旅居康养区、红星中医药康养小镇、欧风林海高端养老产业示范园。
康养旅游+养老	友好康乐养老院、沪嘉候鸟养老度假基地、翠河湾颐养中心（医养中心）、城区森林康养旅游综合体。
康养旅游+科技	九峰山康养度假区、西岭宝宇森林生态旅游度假区、桃山森林冰雪玉温泉。
康养旅游+文化	鄂伦春风情度假村、乌马河木艺小镇、乌翠滨水康养休闲区、马永顺纪念馆、大箐山康养文化小镇。
康养旅游+体育	日月峡康养运动谷、南山国际生态养生度假旅游区、小兴安岭户外运动谷、溪水森林康养基地。

六、森林康养林培育和资源保护

积极推进抚育、更新、造林等森林经营措施，调整林分密度、优化林分结构、改善林木生长环境，培育森林康养林。根据森林康养活动需求，在完善生态标识系统、绿道网络、环卫、安全等公共服务设施的同时，以医疗型、保健型和改善环境型养生树种为主体，做好功能区划，建设专项森林康养养生林、疗养林、康复林和休闲林，加快发展和营造景观优美、生态优良、绿色安全、健康宜居的森林康养环境，增加消费人群的体验愉悦感和满意度。

以“保护优先、防治结合；依法管理、公众参与；强化监管、适度开发”等为主要保护原则，科学保护森林、山地、湿地、中医药、保健美食、设施与机构等康养旅游资源，严格控制开发利用规模，确保康养旅游资源的完整性和可持续利用。减少农林产品的农药、化肥使用量，确保农林产品的生态、无公害与绿色品质，为康养旅游者提供健康的保健食材。

维护伊春市生物多样性和各类生态景观的稳定，确保空气优良、水体清洁、水质良好，土壤安全、城市整洁卫生。坚守生态红线，严格按照伊春市国土空间管制对伊春市康养旅游发展空间进行分区开发建设，严禁游客进入生态敏感区和生态脆弱区；严格按照伊春市的资源环境承载力和环境容量确定康养旅游的发展规模，并及时做好游客流量调控。

七、社区参与森林康养旅游

社区参与是伊春市森林康养旅游可持续发展的基础、前提和途径，也是公平理念在旅游发展中的具体体现。伊春市社区参与森林康养旅游发展的模式主要包括：“农户+农户”、“公司+农户”、“公司+社区+农户”、“政府+公司+农户”以及“股份制”模式。伊春市社区参与森林康养旅游发展的内容主要包括参与森林康养旅游教育培训、参与森林康养旅游商业经营、参与森林康养旅游决策咨询、参与森林康养旅游利益分配以及参与森林康养旅游资源和环境保护。

八、森林康养规范体系

根据森林生态特征和森林康养发展实际，建立健全森林休闲养生城市、森林康养小镇、森林人家、森林康养基地、森林康养步道、森林康养食宿、森林康养活动等森林康养建设、服务和管理各方面的技术标准体系，推进森林康养产业有序、规范、可持续发展。完善森林康养产业统计制度，建立健全科学、统一的森林康养产业统计指标体系；完善森林康养产业的监测指标体系，开展森林康养产业的监测工作；研究确定森林康养产业发展指数，并建立森林康养产业发展信息定期公布制度。积极创建旅游诚信示范市，根据国际和国家有关标准规范，制定伊春市森林康养产业相关标准规范，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。

九、森林康养基础设施

全面梳理交通运输、安全设施、导引系统、水电网络、节能环保等基础设施存在的短板，积极鼓励各类市场主体依法通过承包、租赁、股份合作经营等形式参与森林康养产业基础设施建设。按照统筹规划、合理布局、优化配套和适度超前的原则，提前谋划、抓紧建成一批关系森林康养产业发展的基础设施项目。统筹森林康养支撑体系的路网、电网、水网、气网、通信等内部综合基础设施建设，加强森林康养支撑体系的饮水、厕所、停车场、垃圾污水收集处理等配套设施建设，增强森林康养旅游的吸引力和承载服务能力。