伊政办发〔2022〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《伊春市供销合作社“十四五”发展规划和二○三五年远景目标》已经市政府十五届十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2022年12月12日
（此件公开发布）
伊春市供销合作社“十四五”发展
规划和二〇三五年远景目标
“十四五”时期是供销合作社改革发展的重要战略机遇期。为深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神,引领全市供销合作社系统准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,持续深化综合改革,推动系统高质量发展,不断开创供销合作事业新局面, 为推进农业农村现代化和乡村（林场）振兴贡献力量,结合我市实际，特制定伊春市供销合作社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标。
一、“十三五”时期供销合作社发展成效
（一）综合改革稳步推进
市委、市政府把深化供销合作社综合改革纳入全市深化改革目标任务统筹推进，2017年10月出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，明确了我市供销社综合改革的目标任务。市供销社制定下达了综合改革重点工作任务书，各县（市）、区全部出台了深化供销合作社综合改革实施方案，上下联动，有序推动改革任务落实。行政区划改革新成立的8个县、区都单独设立了供销合作社机构，为供销合作社系统改革发展提供了有力保障。
（二）服务能力得到提升
农业社会化服务持续拓展。2020年，全系统土地托管面积49963亩，配方施肥、农机作业、统防统治等农业社会化服务规模达到57536亩次。五年累计实现农资销售服务2930万元，开展农业科技宣传活动20余次，协助农民通过金融方式解决备春耕资金5000万元。农产品流通快速增长，2020年全系统销售总额实现3.16亿元。市级联合社开展扶贫助农产品进社区、进超市、进大集“三进”活动，在市中心区设立专柜、直营店，拓展流通渠道，助力农林产品销售。全系统坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓，积极承担扶贫任务，帮助贫困户脱贫。
（三）联合社治理机制日益完善
加强“三会”制度建设，市、县级联合社理事会、监事会设置比例达到100%。支持监事会发挥作用，监事会在调查研究、建言献策、内部监督等方面的职能得到加强。社有资产监管水平不断提升，市级联合社成立了社有资产管理委员会，确保社有资产保值增值。
（四）基层薄弱局面得到逐步扭转
打破传统思维定式，按照“市场化、合作制、开放式”原则，恢复重建基层经营服务组织,供销合作社基层阵地得到不同程度的巩固和加强，基层薄弱局面得到逐步扭转。到2020年底,全市共有基层社36个, 涉农乡镇覆盖率达到100%，基层社经营服务功能得到恢复。农村综合服务社总数达到136个，行政村覆盖率达到90%。领办创办农民合作社49个、合作社联合社2个,农民专业合作社质量得到提升。
（五）全面从严治党和从严治社不断加强
全系统始终坚持党建引领,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,打造政治忠诚、组织有力、作风过硬、务实清廉的模范供销合作社机关,做到自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进党支部标准化建设，市级联合社党支部被市直机关工委授予红旗党支部、先进基层党组织。深入推动党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党、从严治社各项要求落实到供销合作社工作全过程、各方面。持续抓好2018年市委巡察发现问题的整改落实，积极配合市纪委监委派驻纪检监察组工作，推动全面从严治党、从严治社不断向纵深发展。
二、“十四五”时期面临的形势
（一）发展机遇
1.科学的顶层谋划布局,为供销合作社绘就全新发展蓝图。当前,从中央到地方,各级党委政府对供销合作社改革发展高度重视,把供销合作社作为新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。习近平总书记指出,供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,要求各级党委和政府围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础,继续办好供销合作社。
2.乡村振兴战略的全面实施,为供销合作社的改革发展拓展了广阔空间。全面实施乡村振兴战略，关键是紧紧围绕发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。市供销社作为我市最大的为农服务合作经济组织，熟悉“三农”情况，具有组织体系比较完整、经营网络比较健全、服务功能比较完备的优势，在乡村振兴战略的全面实施中，完全可以大有作为，发挥更大作用。
3.国内外环境的深刻变化，要求供销合作社适应新的挑战。我国经济形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻。世界经济发展的不确定性、复杂性日益凸显,其负面影响和冲击扩散到各行各业。同时,我国经济发展长期向好的基本面没有变,仍处在发展的重要战略机遇期。习近平总书记明确指出,经济形势越复杂,越要稳住“三农”,坚持农业农村优先发展,加快健全强农惠农富农政策体系。供销合作社既要准确把握服务“三农”的新使命、新职责,增强忧患意识,做到未雨绸缪;更要坚定信心、保持定力,加快推进供销合作事业高质量发展。
（二）面临挑战
尽管全市供销社系统改革发展工作取得一定成效，但与我市经济社会持续快速发展的客观要求相比，还有较大差距，面临很大挑战，主要表现在六个方面：一是对供销合作社职能定位认识还有差距，供销合作社在服务模式、服务领域、服务能力以及融入力度等方面急需创新和加强。二是基层组织实力不强，36家基层社全部是以开放办社签订协议形式组建，与农民利益联结不够紧密，为农林服务作用不明显。三是县级联合社社有企业发展严重滞后，全市10个县级联合社目前都没有社有企业，缺乏经济发展的有效支撑。四是人员队伍特别是基层队伍年龄偏大，专业性干部匮乏，人才队伍建设有待加强。五是一些干部职工思想解放不够，开拓创新意识不强，为农林服务本领亟待提高。六是涉及机构编制的难题尚未解决，一定程度上影响县级联合社干部职工积极性。
三、“十四五”时期发展的总体要求和2035年远景目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神,认真落实省供销合作社和市委市政府的决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面服务乡村（林场）振兴战略,持续深化综合改革,坚持改革强社、服务立社、开放办社、夯基建社、以企兴社、从严治社,把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系, 成为促进乡村（林场）振兴的生力军和服务“三农”的“新货郎”,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,不断开创全市供销合作事业新局面,为推进农业农村现代化和乡村（林场）振兴贡献供销力量。
（二）“十四五”总体目标
按照“为农、务农、姓农”要求,坚持为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,切实做好农林社会化服务、农村现代流通、农民专业合作等重点工作,在全面服务乡村（林场）振兴战略中实现供销合作社高质量发展,在全市农业农村现代化建设和乡村（林场）振兴中更好发挥作用。“十四五”期间,全系统销售总额年均增长6%左右,到2025年销售总额达到4.23亿元左右,经济结构明显优化,为农服务能力明显提升。
1.与农民利益联结更紧密。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和新型农业经营主体入社,密切与农民组织上和经济上的联结。改造升级薄弱基层社,扩大基层社数量。到2025年底,全系统基层社发展到40个，农民社员超过2500人（户）；领办创办农民合作社55个、合作社联合社3个；农村综合服务社发展到145个，行政村覆盖率达到95%以上。
2.为农服务功能更完善。到2025年底,全系统电商经营服务网络、为农服务体系基本形成,建成标准化为农服务中心3个、庄稼医院25个，辐射带动农民2万人；土地托管服务面积达到5.8万亩,农业社会化服务达到60万亩次。依托“小康龙江”伊春办事处平台功能,进一步提高伊春农林特色产品销售能力。
3.市场化运作更高效。建立健全以社有企业为支撑的经营服务体系,加快培育一批市场竞争能力强的社有企业,社有企业支撑引领能力显著提升。到2025年底,市级联合社争取组建供销集团，提升规模经营实力和抗风险能力；10个县级联合社争取组建社有资产管理公司或社有资本投资公司。
4.治理能力更加高效。联合社机关主导的行业指导体系进一步完善,为成员社、基层社服务的工作导向进一步确立。“三会”制度进一步健全,供销合作社治理体系和治理能力显著增强。到2025年底,全系统县级联合社配齐监事会机构人员。
（三）二〇三五年远景目标
到2035年,全市供销合作社经营服务组织更加健全、为农服务功能更加完备、流通服务水平更加高效、与农民利益联结更加紧密、各方面体制机制更加成熟、经济实力和市场竞争能力显著提升,现代化的治理体系和综合性的服务格局基本实现,供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织特色优势得到充分彰显,在全面实施乡村（林场）振兴战略中发挥更大作用、贡献重要力量,真正成为促进乡村（林场）振兴的生力军和服务“三农”的“新货郎”,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
四、推进改革强社
（一）开展“三位一体”综合合作试点
在农业发展基础较好的铁力市开展“三位一体”综合合作试
点，贯彻落实好全国供销总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门联合出台的《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，学习先进地区经验，结合铁力市实际，探索发展“复合模式”、“内联模式”、“外联模式”的“三位一体”综合合作，积极稳妥开展试点工作，及时总结推广经验，形成以点带面、有序推进的发展态势。
（二）加快提升联合社治理能力
坚持合作经济组织属性，全面落实社员代表大会、理事会、
监事会“三会”制度，强化制度执行，推进规范化建设，提升治理能力和水平，真正做到依法依规依章治社。10个县级联合社全部成立社有资产管理委员会，按照理事会授权履行监管职责。具备条件的县级联合社设立本级合作发展基金。加快转变联合社机关的行政化思维和工作方式，健全完善联合社的行业指导、服务基层、监管资产等功能，推动工作科学化、规范化、制度化,全面提升联合社的科学决策水平。市级联合社加强工作指导，推进伊春市食用菌协会、伊春市蜂产业协会等各类协会创新发展，切实发挥好行业协会作用。
（三）深化市级联合社社有企业改革
加强党对社有企业的全面领导，强化企业党组织建设，发挥
党组织在社有企业治理中的政治核心作用。完善现代企业制度，健全法人治理结构，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化运行机制。坚持和明确社有企业的公有制经济定位，优化整合监管力量，建立协同监督机制，完善“三重一大”、风险防控等管理制度和内控体系，提高对社有资产的监管效能。聚焦为农林服务主责主业，推动社有资本向为农林服务重要领域集中。
五、加快经营服务体系建设
（一）构建农林社会化服务体系
努力开展化肥淡季储备工作，发挥农资流通主渠道作用，做精做优农资服务，履行好农资保供稳价的政治责任。加强与各类新型经营主体合作，因地制宜采取多种方式开展土地托管、统防统治、测土配方施肥等服务。加强与省供销社倍丰集团对接，开展农资直供经营、集中配送，实现农业全过程、全产业链的供给服务。
牢固树立“大农业”理念，在做好农业耕地社会化服务的同时，积极探索开展林辅用地社会化服务。加大招商引资力度，积极引进大型农业龙头国有企业，在伊春全域开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治和农产品收储、加工、销售等全程服务，打造功能完备、服务精准、运行高效的农林社会化服务体系，把更多小农户带入现代化发展轨道。总结推广伊美区供销社林场社会化服务模式，组建林下经济产业供销联盟，在原材料供应、林产品销售等方面提供服务，降低生产成本，减少销售中间环节，打造林场振兴“供销样板”。
（二）发展农林特色产品现代流通体系
加快建设县域流通服务网络。落实供销合作社系统县域流通服务网络建设提升行动，依托物流配送企业或招商引资，建设县级集采集配中心；与乡镇规模较大商超开展联合合作，发展乡镇综合超市；改造提升农村综合服务社，在终端开展交通、邮政、快递等方面业务赋能，加快建设以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级（林场）为终端的三级县域流通服务网络。
积极搭建农林产品销售平台。加快建设小康龙江伊春办事处，挖掘培育我市地方优质特色农产品、森林食品，打造伊春供销合作“双品牌”产品，通过“小康龙江”电商平台、微信小程序、短视频、网络直播等多种方式，为农林产品插上“云翅膀”，推动伊春农林产品从 “产得好”向“卖得好”转变。依托小康龙江伊春办事处搭建伊春供销集采平台，整合全市优质农林产品对外销售。落实市委市政府安排部署，每年适时举办森林食品博览会，打造我市森林食品品牌。积极争取我市农林产品纳入全国供销合作社日用品采购平台，面向全国市场销售。
加强供销社系统冷链物流项目建设。以国家加强县域商业体系建设为契机，补短板、强弱项，积极申报全省供销社系统冷链物流项目，增强农林产品采后预冷、分级分拣、初加工、冷藏保鲜、仓储运输等功能，有效打通农林产品冷链“最先一公里”，助力乡村（林场）振兴。切实做好供销社系统冷链物流项目储备工作，千方百计享受政策红利。
（三）构建再生资源回收利用体系
健全再生资源回收利用网络。加大招商引资力度，市级联合社合资成立再生资源回收利用有限责任公司，注册成立市级再生资源回收利用协会，依托该公司和专业协会，对社会回收网点、个体经营者进行整合，纳入供销合作社再生资源体系管理范围，扩大回收网络的覆盖面和市场占有率。因地制宜加强分拣中心建设，根据区域再生资源资源量及回收量，合理规划市、县（市、区）再生资源分拣中心布局，完善分拣中心功能，扩大分拣中心周转量、带动力。到2025年，全系统初步形成以遍布城乡回收网点为基础，市、县（市、区）分拣中心为支撑，大型骨干企业为龙头的布局合理、技术先进、管理规范、产业链条完整的再生资源回收利用网络体系。
创新再生资源回收模式。在市、县（市、区）积极推行“互联网+”回收新模式。学习推广哈尔滨、鹤岗供销合作社再生资源回收经验，运用互联网信息技术，开发手机APP和信息管理系统，大力发展在线回收、手机回收、预约回收、集中回收、自助有偿回收机等新型再生资源回收方式，推进“互联网+再生资源回收”。广泛开展线上回收与线下回收相结合、流动回收与固定回收相结合，探索发展积分制和会员制等经营模式和业态，推动再生资源回收利用行业标准化、信息化、现代化。同时，在城乡结合部探索“城乡环卫一体化”模式，在农村借助农村环境综合整治搭建回收网络，积极参与农林废弃物回收利用体系建设。
（四）探索发展智慧农业
借鉴先进经验，充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，与农业生产、经营、管理、服务乃至农民生活方式融合和重组，打造“互联网+供销合作社+智慧农业”这一新的流通平台，构建以数字化和智能化驱动的产—供—销—金融服务于一体的综合性数字农业样板，提升农业发展质量，助力我市农业农村现代化和乡村（林场）振兴。
六、推进开放办社
（一）推进联合社开放办社
市、县（市、区）级联合社加大开放办社力度，努力实现从行政联合向经济联合、从封闭式联合向开放型联合转变，成为新型农民合作经济联合组织和成员社共建共享的综合服务平台。增强全局观念，紧紧围绕党政工作大局，在乡村振兴中找准位置，积极争取党委、政府和有关部门支持，主动承担政府转移职能，承接政府购买服务，成为党委、政府推行强农惠农富农政策的重要载体和渠道。积极吸纳专业合作社联合社、为农服务行业协会、涉农龙头企业等各类经济组织，依托供销合作社组建区域性、综合性农民专业合作社联合社和农民合作经济组织联合会，形成自下而上、深度融合、一体发展的新型农民合作经济组织体系。
（二）推进基层社开放办社
广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，通过加强基层社“三会”制度，提高入社社员在办社治社中的参与度和话语权，把基层社打造成为开放、民主、共赢的合作经济组织联合体。基层社薄弱空白地区通过盘活存量资产，采取共同出资、共享品牌、共建平台，实现与农民合作社融合发展。抓住农村“三变”改革契机，加强与村“两委”、农村集体经济组织联合合作，推进村级基层社建设，实现农民出资、农民参与、农民受益。
（三）继续推进开放办企
吸纳拥有为农服务理念、承认供销社章程、接受供销社管理的具有影响力和良好成长性的生产加工、仓储物流、电子商务、金融保险等社会企业进入供销社经营服务体系。发展混合所有制经济，围绕产业发展、资源掌控、管理提升等战略目标，引进国有、集体及民营资本参股控股、交叉持股，优化社有企业产权结构，培育壮大龙头企业。发挥供销社品牌和政策优势，通过产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等方式，充分整合产业链上下游企业。
七、加快基层组织体系建设
（一）强化县级联合社区域统筹服务能力
以铁力市、嘉荫县为重点，加快推进服务一体化，创新县级联合社运行管理机制，优化内设机构和职能配置，充分整合各类为农服务资源，着力推进开放办社，广泛联合农民专业合作社、行业协会、龙头企业、家庭农场等新型经营主体，组建供销农业产业联盟（供销联盟）。建设县域化、综合性的服务平台，有效强化农业生产、农产品加工、产销衔接、生活服务等服务功能，辐射带动小农户1.5万户。
（二）推动基层社提质扩面
深入落实全国供销合作总社“基层社组织建设工程”，推进基层社分类改造。改造薄弱基层社，每年按照基层社总量5%的比例改造提升薄弱社和相对薄弱社，建立健全各项制度，拓展经营服务功能，提升综合服务能力。培育基层社标杆社，每年打造1-2家农业生产服务能力、农产品流通、城乡社区综合服务较强，“三会”制度健全的基层标杆社。因地制宜发展村级供销合作社，积极开展“党建带社建，村社共建”村级供销合作社建设，发展政府引导型、供销主导型、特色产业带动型和农民经营主体依托型等各类型村级供销合作社。切实推动政策、资金、项目向基层社倾斜，支持基层社拓展经营服务和涉农项目建设。拓宽选人用人渠道，积极选聘村干部、合作社负责人、农村社会能人、返乡创业青年等到基层社任职，充实优化基层人才队伍。
（三）改造提升农村综合服务社（中心）
优化农村综合服务社（中心）布局，力争达到一镇一中心、一村一站点，积极争取各地政府将乡村闲置的厂房、仓库、场所等土地资源和资产划拨给供销社，融入乡村便民服务体系建设中，拓展多种经营服务功能，为农民在信息咨询、电商物流、文体娱乐、技术培训、金融代办、餐饮住宿、乡村旅游等方面提供“一门式办理”“一站式服务”。推进农村综合服务社（中心）规范化发展，提升服务质量和群众满意度。
（四）大力发展农民专业合作社
加快推动农民专业合作社规范发展，围绕农产品生产经营、农业生产资料经营、涉农综合服务等三大领域，通过出资创办、入股参办、服务带动等方式，领办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。提升对农民专业合作社的服务水平，各县级联合社要积极争取当地党委、政府支持，出资创办和入股参办农民专业合作社，引导农民专业合作社产业健康发展。推动农民专业合作社联合发展，积极发展生产型、营销型、产业链型、综合型等农民专业合作社联合社，推进供销合作社与农民专业合作社深度融合、协同发展，推动产业聚集发展，提高供销合作社社会影响力。
八、做大做强社有企业
（一）积极组建社有企业
充分认识社有企业对构建经营服务体系、履行为农林服务职能的重要支撑作用，做实做强社有企业，既增强“造血”功能发展经济，又能与项目形成“血缘”关系承接上级政策资金。
（二）理顺社企关系
坚持管好资本与放活经营相统一，完善以管资本为主的社有
资产监管体制，厘清社企职责边界，明确监管和运营主体职责定位，加快从管企业向管资本转变。各级联合社切实履行好出资人代表职责，制定监管权力责任清单，明确对社有资产管理委员会和社有资本投资运营公司的授权内容和管理方式。
（三）完善社有资产管理体系
对标对表国有企业管理规章制度，加强社有资产监管制度建设，建立健全包括投资管理、财务管理、预算管理、产权管理、业绩考核、责任追究等管理制度在内的监管制度体系。推动各级联合社社有资产管理委员会规范运行机制，对社有资产和社有企业重大事项进行前置审核，提升监管的针对性和有效性。
（四）推进社有企业转型升级
推动市级联合社社有企业转方式、调结构，加快新旧动能转换，积极推动传统业务提质增效，向产业链、供应链、服务链上下游延伸。大力培育发展新动能，加快发展新产业、新业态、新商业模式，不断发展壮大新的经济增长点。推动社有企业与国有企业、民营上市企业、行业龙头企业等开展资本合作，引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，建立更加灵活有效的市场化经营机制。
九、加强党对供销合作事业的领导
（一）坚定不移推进党的政治建设
坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,拥护“两个确立”，做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握新时期供销合作社的政治属性，把党的全面领导贯穿于供销合作社工作的全过程，贯穿于改革发展治理工作的全过程，确保供销合作社始终沿着正确政治方向前进。
（二）加强人才队伍建设
加强各级供销合作社领导班子建设，把业绩突出、想干事、能干事、干成事的干部选拔充实到领导岗位上来。加强年轻干部培养锻炼，逐步形成层次清晰、年龄优化、结构合理的干部梯队。探索并推进社有企业经营管理人才职业化、市场化和专业化，培养造就具有战略眼光、创新思维、熟悉市场情况、善于开拓经营的优秀企业管理者。适应供销合作社事业发展需要，引进关键岗位亟需人才，培养和储备从事企业管理、现代物流、电子商务、现代农业、职业教育的骨干人才等，基本建立起一支总量稳定增长、素质不断提高、结构逐步优化、特色日益突出的供销合作社人才队伍。
（三）大力弘扬供销合作社文化
开展供销合作社文化建设,提升供销合作社发展软实力。按照《中国供销合作社标识使用管理办法》和《中国供销合作社标识识别规范》要求,规范使用供销合作社标识,切实维护标识严肃性和权威性，防止借用、滥用、冒用标识行为,树立供销合作社良好社会形象。
（四）深入推进全面从严治社
严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。综合运用好监督执纪“四种形态”,坚持把纪律挺在前面,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对权力运行的监督制约,推动科学决策、民主决策,建立完善务实高效的监督考核评价体系。持续抓好市委巡察发现问题的整改落实，开展以案促改,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。强化廉政风险防控,推进内控制度建设,形成靠制度管权、管事、管人机制。严格执行中央八项规定精神和省市委关于作风建设有关要求,严肃查处违纪违规突出问题,推动全面从严治党、从严治社不断向纵深发展。
十、 实施“十四五”规划的保障措施
（一）加强组织领导
为确保“十四五”规划确定的各项目标和重点工作任务圆满完成,各地、各有关单位要切实提高政治站位,增强思想认识,强化使命担当，结合各自实际制定完善落实规划的实施方案、具体措施,建立起统一领导、分工明确、各负其责、协调运转的工作机制,及时协调解决规划运行过程中遇到的困难和问题。坚持试点先行、典型带动,通过召开现场会、交流会等形式,及时总结、推广规划实施过程中的好做法、好经验。
（二）强化落实机制
强化目标任务分解，制定规划完成的时间表、路线图、责任书，明确责任主体，建立健全规划执行督查和考核制度，强化规划执行的动态跟踪分析，建立年度跟踪督导、中期评估制度，期末将开展总评估，督查评估情况要与综合业绩考核挂钩。
（三）争取政策支持
积极争取全国供销合作总社、省供销合作社的重视支持，加强与发改、财政、农业、商务、金融等相关部门搞好协调配合,有机融入系统发展、全市发展大局，借力借势做大供销合作事业。
