一、案例概况
跃进至鸡讷公路改扩建工程坐落于黑龙江省伊春市铁力市，线路起点设于桃山悬羊峰国家地质公园入口停车场附近交叉口，终点位于C906村道南河林场—跃进林场公路与S207省道伊春至牡丹江公路交叉口，项目整体呈南北走向，路线全长9.8公里。
伊春市以改善民生为核心，全力推进“四好农村路”高质量建设，推动农村公路建设向“进村入户”深度延伸，持续提升区域公路网网络化、联通化水平，强化林场之间的互联互通，进一步优化完善林场片区路网布局。
伊春市生态资源禀赋优越，推动生态保护与特色发展协同共进是区域发展的核心课题。国家及黑龙江省先后出台《关于加强生态环境分区管控的意见》《黑龙江省国土空间规划》等政策文件，明确划定生态保护红线，细化生态环境分区管控标准。铁力市交通运输局主动对标政策要求，将生态环境分区管控理念与要求深度嵌入项目建设全流程，针对项目占地涉及环境敏感区的情况，专项开展生态评价工作，制定并落实针对性生态保护措施，最大限度降低工程建设对区域生态环境的扰动与影响。
二、亮点做法
（一）依托平台赋能，精准识别生态红线。主动对接伊春市生态环境分区管控成果，充分运用生态环境分区管控数字化平台，为项目量身编制生态环境分区管控分析报告，对项目建设环境可行性开展全方位、深层次评估论证，为项目规划选址、路线比选等关键环节提供科学支撑，有效规避生态环境潜在风险，大幅提升项目审批效率与科学性。
（二）聚焦环境管控，细化落实分区要求。严格遵循不同生态功能分区的管控标准，精准优化施工组织方案，科学统筹施工时序，最大限度压缩施工周期；严格划定施工作业边界，严控路基开挖作业面，坚决杜绝超挖、乱挖行为，保护周边原生植被；工程完工后及时开展生态植被恢复工作，最大程度减轻施工对野生动物栖息地、觅食区的干扰与破坏。
（三）强化多方联动，凝聚生态保护合力
加强与自然资源、交通运输等部门的协同协作，推动高铁、高速公路等交通项目规划建设，与生态环境分区管控要求、国土空间规划高效衔接、深度融合；在项目选线阶段，依法依规避绕自然保护区、饮用水水源地等生态环境敏感区域，充分发挥生态环境分区管控的宏观指导作用，确保项目建设全程符合生态管控规定。
三、应用成效
（一）畅通农村路网，切实改善民生福祉
以“四好农村路”建设为抓手，大力推进建制村通双车道硬化路工程，加快老旧农村公路提质升级，全面提升路网通行能力与服务水平，有效支撑乡村振兴战略实施和全域旅游发展，持续扩大农村公路通达深度与覆盖范围，保障群众安全便捷出行。
（二）优化审批流程，提速项目建设进程
充分发挥生态环境分区管控的前置预判与指导作用，依托数字化平台开展科学评估与路线优化比选，既保障项目有效避开生态敏感区域，又通过配套生态保护与污染防治措施，降低生态环境影响。该模式大幅压缩项目审批时限，保障项目按期开工建设，有力推动区域交通网络不断完善。
四、案例启示
（一）坚持生态优先，筑牢交通建设绿色底线
在生态敏感、资源富集区域开展路网建设，必须牢固树立生态优先、保护优先的发展理念，坚决摒弃“重建设、轻保护”“先破坏、后修复”的传统模式。要将生态环境分区管控作为交通项目规划、选址、选线的前置条件和刚性约束，把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线贯穿项目决策、设计、施工、运营全过程，从源头规避生态环境风险，真正实现交通发展不越生态红线、不损生态底色，为区域可持续发展筑牢绿色根基。
（二）强化数字赋能，提升项目科学决策水平
生态环境分区管控平台是实现精准保护、科学建设的重要支撑。交通项目建设应主动对接生态环境分区管控成果，充分运用数字化、信息化技术手段，精准识别生态保护红线、环境敏感区、生态脆弱区等关键管控要素，通过专项评价、科学论证、路线比选，为项目规划设计、审批落地提供权威依据。依托数字平台开展前置评估，既能有效降低生态破坏风险，也能大幅压缩审批周期、提升建设效率，实现生态管控精准化、项目决策科学化。
（三）深化多方协同，构建生态保护共治格局
交通路网建设涉及生态环境、自然资源、交通运输、林业、乡镇等多个主体，必须打破部门壁垒、强化协同联动。建立跨部门协调机制，在项目谋划阶段同步对接国土空间规划、生态保护要求，在建设阶段共同落实生态防护、植被恢复、污染防控措施，在运营阶段共同开展生态监测评估，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作合力。通过多方发力，确保交通项目依法避绕敏感区域、严格落实管控要求，实现项目建设与生态保护无缝衔接。
报送单位：伊春市生态环境局
