一、案例概况
黑龙江省嘉荫县革布其河治理工程位于伊春市嘉荫县境内，治理河段总长25.5公里，新建护岸20处、总长19.169公里，护坡2处、总长6.34公里，主要保护沿岸沿湖屯、东湖村、双丰村、共荣村等村屯及1.54万亩耕地，惠及人口2110人。工程总投资6640.96万元，为防洪除涝、水土保持类民生水利项目。
嘉荫县地处大小兴安岭生态功能区，生态敏感程度高、保护任务重。近年来，国家和黑龙江省全面推进生态环境分区管控（三线一单） 落地应用，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单刚性要求。嘉荫县水利工程建设中心在项目谋划、设计、施工全过程，严格对标分区管控规则，将生态保护要求嵌入河道治理全链条，通过精准避让、分区管控、系统修复，实现防洪安全、生态安全、民生保障协同共赢，为山区中小河流治理提供了可复制、可推广的实践样板。
二、亮点做法
（一）依托数字平台赋能，精准识别管控边界
项目全面对接黑龙江省生态环境分区管控数字化平台，对项目占地、线路走向、施工布置开展全要素叠加分析。精准判定项目涉及优先保护单元占比6.91%、一般管控单元占比93.09%，不涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区等禁止开发区域，为项目选址选线、用地预审、环评审批提供权威依据，从源头规避生态环境风险。
（二）压实监管主体责任，构建全周期分区管控体系
严把准入关口，细化分区管控规则。依据县域生态环境分区管控成果，严格区分优先保护单元、一般管控单元管控标准，逐项核查项目建设合规性，从严规范项目空间布局，严禁涉及各类生态禁限建区域。生态环境部门坚守生态监管主责主业，严格落实生态环境分区管控刚性管控要求，针对项目生态区位特点，实行分单元、分阶段、差异化精准监管，把生态管控要求贯穿项目准入、建设实施、生态修复全过程，实现工程建设合规有序、生态保护全程可控。
（三）强化多部门协同，凝聚联防联控合力
建立水利、生态环境、自然资源、林草联动机制，在项目前期同步开展用地预审、规划选址、生态评价、水土保持论证，实现信息共享、联合踏勘、同步审查。项目严格对照《伊春市生态环境准入清单》《中小河流治理总体方案》等要求，确保工程建设符合国土空间规划、满足分区管控、守住生态底线。
三、应用成效
（一）筑牢防洪安全屏障，切实保障民生福祉
工程实施后，河道防洪标准提高至10年一遇，有效解决革布其河沿岸塌岸、水土流失、洪水威胁等突出问题，保护耕地、村庄及基础设施安全，提升沿岸群众生产生活保障水平，助力乡村振兴与边疆稳定。
（二）严守生态管控底线，生态环境持续向好
项目全程落实分区管控要求，不触碰红线、不突破底线、不逾越上线，施工期污染可控、生态影响可缓释；运营期无污染物排放，河道生态系统逐步恢复，岸线稳固、水土保持能力显著增强。
（三）优化审批服务流程，项目高效落地实施
依托分区管控成果前置研判、科学论证，大幅缩短项目选址、环评、用地审批周期，保障工程2026年8月按期开工、2027年3月顺利完工，形成生态管控前置、部门协同提速、绿色高效建设的水利项目实施新模式。
四、案例启示
（一）坚持生态优先，把分区管控作为刚性约束
中小河流治理项目多位于生态敏感区，必须将生态环境分区管控作为项目立项、选址、选线的前置条件，严守“三线一单”，从源头避让敏感区域、降低生态影响，走生态优先、绿色发展之路。
（二）强化数字赋能，提升科学决策与精准管控水平
充分运用生态环境分区管控数字化平台，开展空间叠加、单元判定、准入核查，为方案比选、污染防治、生态修复提供科学支撑，实现保护更精准、建设更科学、监管更高效。
（三）深化部门协同，构建全链条共治格局
水利、生态环境、自然资源、林草等部门同向发力，在规划、审批、施工、验收全流程协同联动，将分区管控、黑土地保护、水土保持等要求一体落实，形成“管控到位、防护到位、修复到位”的生态治理格局。
