2月28日，市减灾委员会办公室组织召开3月份及“两会”期间全市自然灾害综合风险形势会商会，会议由市减灾委员会办公室副主任、市应急管理局党委委员、二级调研员李生琦主持，市气象局、市住房和城乡建设局、市文广旅局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局、市林业和草原局、市生态环境局、伊春供电公司、森工集团、市应急管理局等单位参加会议。具体情况如下。
一、天气情况趋势预测
预计3月全市平均气温为-8.0～-6.0℃，接近历年同期。其中南部为-6.0～-4.0℃、中部为-7.0～-5.0℃、北部为-9.0～-7.0℃。预计3月份全市平均降水量为10～15毫米，比历年同期少0～1成。
二、自然灾害风险形势预测
（一）农业灾害
棚室生产方面：易出现温室秧苗冻害、积雪过多压垮大棚情况；燃煤或用电取暖，易造成一氧化碳中毒、触电或棚室火灾。畜牧业生产方面：部分散户养殖畜舍建设不坚固，在暴雪或冻雨等恶劣天气状况下可能会有倒塌等现象发生，造成畜禽死亡；畜禽圈舍保温不佳，阶段性低温，可能会造成畜禽冻伤或其他疾病。渔业生产方面：冰雪融化、冰面塌陷，冰上捕捞作业安全存在风险。
（二）森林火灾
按照历年气象记录，我市林内积雪融化期将持续到3月末，林区树木及植被将陆续进入芽膨大期、开放期，林内可燃物含水率仍将处于较高水平，3月份森林火险形势平稳。
（三）空气环境
易出现逆温天气，导致大气扩散气象条件差，部分地区可能出现浮尘天气，短时可能出现轻度空气污染。
三、次生灾害风险形势预测
（一）城市运行领域
供热方面：供暖季供热机组长周期运行，气温升降可能导致供热机组出现故障及供热管网爆管风险。供燃气方面：低温天气时，供气设备易出现问题及供气储备不充足风险；室内空气流通不畅、操作不当，易导致一氧化碳中毒、爆炸等事故。供电方面：冻雨、大风天气，易造成异物搭挂、老旧设备损坏等故障，全市电力稳定供应存在风险。供水方面：城市供水管网、楼道内供水设施易发生冻损，影响日常供水。城市管理方面：降雪、冰雹、强风等极端天气，易导致树木倒伏、户外广告牌匾倾覆坍塌移位、悬拉高空坠落、线路陈旧裸露漏电等安全隐患。
（二）交通运输领域
一是天气回暖、昼融夜冻易导致路面湿滑，尤其长陡下坡、急弯陡坡、临水临崖、易发冰湖等危险路段容易对过往车辆行车安全造成不利影响，部分道路容易呈现点段式结冰，特别是嘉临公路（391km—393km）、伊牡公路（50km）、鹤哈高速（伊春段）等54处易结冰路段和昼夜温差较大的山区路段，易发生交通事故。二是学生流、务工流、返程流叠加，客运、货物运输大幅增长，3月份初春冻融期、雨雪冰冻大雾天气，路面湿滑、视线受阻，“三超一疲劳”野蛮驾驶、车速过快、制动不良等易引发次生交通事故。
（三）文化旅游领域
嘉荫恐龙国家地质公园、汤旺河林海奇石景区等15家开放景区可能出现的雨雪冰冻灾害风险，同时气温回升，雨夹雪等天气导致道路湿滑、能见度低等情况，易发生旅游包车交通事故。
（四）危险化学品行业领域
烟花爆竹产品处于返库阶段，运输监管不严、违规使用车辆等违规行为，可能发生火灾、爆炸、车辆伤害等事故，同时储存过程中，库房内安全设施不全或有缺陷，易发生火灾、爆炸等事故。低温出现防雷、防静电接地设施冻胀变形，导致接地设施断裂或接触不良，易造成静电聚集引发火灾爆炸事故。阶段性低温可能导致危险化学品管道、设备内的积水结冰，致使设备、管道破裂，发生危险化学品泄漏，易引发中毒、火灾和爆炸事故。
（五）矿山（含煤矿）行业领域
地下矿山未按规定实行机械通风或局部通风，导致井下有毒有害气体浓度超标，易引发中毒和窒息等安全事故；露天矿山未采用分台阶开采或采场边坡浮石、危石和伞檐体等未及时清理，易引发坍塌等生产安全事故；尾矿库坝体如安全管理不到位，安全检查流于形式，会导致坝体沉降或位移、浸润线埋深不符合安全要求，易引发坝体失稳等安全风险。
（六）工贸行业领域
工作场所普遍采取封闭保暖措施，通风不畅，有毒有害及可燃气体容易大量积聚，冶金、机械行业企业从事高温熔融金属及熔渣生产活动涉及高温熔融金属、高炉煤气相关安全管理措施落实不到位，易引发爆炸、中毒、烫伤、触电等生产安全事故风险，有限空间作业风险较高。厂（场）内道路结冰湿滑，极易出现滑倒、抛车等现象，从而引发事故。室外设备和金属构件容易发生变形、破裂，将会直接导致泄漏、爆炸、中毒和设备生产事故。
四、“两会”期间自然灾害风险趋势
“两会”期间有阵雪天气，气温起伏较大、缓慢回升，昼夜温差大、冻融交替。路面湿滑，易出现交通事故。根据积雪融化情况开展的森防计划烧除工作，需强化计划烧除相关区域防范力度，严防跑火现象发生。
五、防范对策措施建议
各地、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，按照市委、市政府工作部署，深刻吸取近期省内外灾害教训，进一步增强防灾减灾意识，加强灾害风险研判，压实各方责任，盯紧盯牢重点部位，提前做好防范工作及应急处置准备。
（一）强化监测预警和会商研判。各地、各有关部门要进一步强化责任担当，层层压紧压实责任，高度重视自然灾害对群众生产生活带来的不利影响，严格落实领导带班和干部值班的24小时值班值守和突发信息报送制度，做好灾害性天气的监测预警预报，及时指挥调度，科学有效处置，全力做好防范应对工作。气象部门要密切监测强降雪低温寒潮和大风天气过程，强化中、短期区域天气预报，面向农业生产、森林防灭火、交通运输、电力、供暖等部门提供精准天气预报预警信息。应急管理、林草、气象、森林公安、森工等部门单位要从气候、物候、林情、社情等方面强化监测预警、会商研判，抢先抓早、扎实开展好宣传教育、火源管控、隐患排查整治、设施设备维修维护和检查巡查等各项工作，守牢守住“三个不发生”工作目标，筑牢森林火灾坚实防线。生态环境部门要加强与气象部门的沟通，及时掌握空气质量变化情况，做好空气质量预测预报工作，另一方面要做好环保设备设施维护工作，确保设备平稳运行。
（二）强化交通运输安全防范。公安交管、交通运输等有关部门要增强防范意识，强化组织领导，形成路面执法管控合力，加密对林区、山区公路长陡下坡、急弯险坡、临水临崖等危险路段的巡查频率以及对“两客一危一货”企业的安全管控力度，严厉打击“三超一疲劳”等违规违法营运行为。充分利用车辆动态监控系统对营运车辆和驾驶员进行管理，及时发布灾害性天气预警信息，如遇恶劣天气要做到应停尽停，严禁涉险发车。
（三）强化城市运行和安全保障。住建、电力、通信等部门和水电气供应企业要加强信息共享，加强供水、供电、供热、供气、通讯重要部位及设施巡查和维护，加强极端天气设施运行安全，加强日常巡查检查，及时消除各类设施隐患。住建、教育部门加强重点区域和学校等人员密集场所用电和用气安全。及时组织人力清理屋顶积雪和冰凌，加固户外广告牌、高层建筑外墙悬挂物、脚手架等临建设施设备，设立隔离带，严防发生倒塌、坠雪坠冰伤人事故。加强对施工、停工建筑工地排查力度，确保建筑施工领域安全。文旅部门要压实旅行社主体责任，严格落实“五不租”要求，配合公安、交通运输等部门，对旅游包车开展排查检查，及时消除风险隐患。针对开放中A级旅游景区进行隐患排查并指导景区做好大风和雨雪冰冻天气防范应对工作，加强对缆车、索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等设施设备的安全检查，对达不到安全标准和要求的，坚决停止运营和使用。会同有关单位对各类公共文化单位、文化和旅游经营单位开展隐患排查，做好自然景观类景区要重点加强火源管控，严格管控野外用火。供电部门要落实电力保障措施，按照电力保供专项工作方案开展低温天气设备排查。供电、住建、发改、供热、交管等相关部门要强化横向沟通配合，加大老旧小区用户设备以及其他用户老旧设备的监管及隐患治理力度，防止用户设备故障导致的大面积停电。应急管理、林草、森工等部门单位要层层压实责任。严格落实“森林防火责任状”“三清单一承诺”工作机制，逐级签订责任状、承诺书，对照清单，层层压实责任。要加大宣传力度，组织各地、各部门充分利用各种媒体和宣传手段，开展大规模、全方位的森林防火宣传活动，广泛宣传“五知道，八不准，十不要”森林防火小知识，努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。要抓实火源管控、物候监测、火情监测、预判预警等环节，构建联防联控体系，确保“精准预防”。积极落实“科技防火”新举措，利用好森林物候火险综合监测平台，物候综合监测预警系统进行预测预报。农业部门要发挥专业技术力量，及时指导农民对大棚加固、及时修补棚膜漏洞，拉紧压膜线，以防透风、灌雪，菜农加盖保温棉被或室内点燃大棚增温防寒，全面做好蔬菜、养殖禽畜、鱼类防寒越冬措施，保障群众“菜篮子”供应平稳和养殖禽畜、鱼类安全。
（四）强化重点领域安全生产防范应对工作。矿山领域要准确掌握非煤矿山、煤矿安全状况，结合矿山综合整治、重大事故隐患专项行动、夯基工程落实年暨企业主体责任落实年等方案要求，对矿山领域全面开展隐患排查治理，对井上井下全面排查“过筛子”，严厉打击超挖超采、私挖乱采，逃避监管等违法作业行为。强化通风设施定期维护保养与检测检验。及时清除危岩和其他危险物体。结合煤矿实际，严格落实重大灾害防治措施。危险化学品行业要做好防火、防爆、防中毒事故的预防工作，加强易燃易爆、毒性物质检测报警系统及防雷系统的维护、保养和检测工作；加强室外设备的巡回检查，防止出现冻凝现象，严禁设备带病运行。加强烟花爆竹运输车辆管理，同时吸取山东济南烟花爆竹存储爆炸事件教训，重点检查烟花爆竹存储，保证储存场所的安全设施完好和有效运行，出入库作业严格遵守操作规程。工贸行业要认真研判本企业低温雨雪冰冻天气安全风险，完善低温雨雪冰冻天气灾害应急预案，结合气候条件变化，制定应对冰冻天气、气候干燥、道路湿滑的具体安全措施。加强重点部位、关键设备设施的巡检力度，做好防冻、防滑、防坍塌等工作，预防静电危害，避免发生中毒、爆炸、坍塌等事故。冶金、轻工等行业企业在采取保暖措施的同时，切实做好存在中毒窒息、粉尘爆炸等风险的重点场所，有毒有害气体、涉爆粉尘的监测检测及重点部位的通风工作。
