各县（市）区人民政府，市优化营商环境专项行动开办企业专班各成员单位:
现将《伊春市企业开办全流程智能化办理实施方案》印发给你们，请按照工作实际，认真贯彻落实，组织实施。
伊春市企业开办全流程智能化办理实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对标国内一流、赶超省内先进，打造全省营商环境最优城市，切实提升企业开办全流程工作效能，不断提高服务能力水平，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7×24小时不打烊服务，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服”改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，紧紧围绕打造全省最优营商环境，进一步优化企业开办全流程服务、打造企业开办全流程智能化办理新模式，更大程度地利企便民，激发大众创业万众创新活力。
二、工作目标
持续提升开办企业便利度，以进一步深化“最多跑一次”改革为牵引，确立“一网、一窗、一次”全流程智能化办理工作目标，以智能化、标准化、电子化引领开办企业工作，进一步推进企业开办、变更、注销全流程减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减成本，增效率、增便利，实行线上“一次提交、一网通办”，线下“一张表单、一窗通办”，实现全流程智能办结，进一步增强企业和群众的满意度和获得感。
三、主要任务
（一）推行全程网办
1.全面推广企业开办全流程智能化办理。依托互联网和自助终端设备，通过“人工+智能”融合服务，全时段为群众和企业提供及时、快速、准确的行政审批、公共服务事项的咨询、审前辅导、帮办代办、远程导服等7x24小时不打烊服务，最大限度实现群众和企业办事减跑动、零跑动。
2.进一步提升“一网通办”服务能力。申请人可7×24小时登录黑龙江政务服务网，线上提交申请材料，申请人一次登录企业开办“一窗通办”平台，一表填报与营业执照申领、印章刻制、税务登记、发票和税控设备申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行开户等相关信息，实现在线申请、在线签名、在线选择预约开户银行网点。相关单位和部门在规定时间内完成网上审批，审批结果后台流转，“一窗领取”窗口发放营业执照、印章、发票及税控设备，进一步提升网上办事率和企业开办全流程智能化办件率。
3.推行企业变更“一件事”办理。从企业群众眼中的“一件事”出发，依托“一网通办”平台，企业申请变更登记时，市场监管部门核准企业变更登记后，系统自动及时将信息简并采集，同步分类推送至公安、银行、税务、人社、医保、公积金等单位和部门，推进部门间数据共享，实现数据辅助审查，相关部门接收信息后即可完成变更备案，从“跑多部门”“跑多次”改革为“最多跑一次”。提升电子认证、电子签名、在线提交、在线审核等环节的企业登记全程智能化水平，全面推进电子营业执照在政务服务领域的广泛应用。
4.深入推进“跨区域通办、就近领取”。充分发挥“一网通办”平台全省“一张网”优势，支持申请人在全市任一地点申请其他区域的营业执照，通过企业所在地企业登记机关核准后，即时生成电子营业执照，申请人在全市各级政务服务中心市场监管部门登记窗口均可领取纸质营业执照，实现异地申领执照。
5.大力提升企业注销便利度。扎实推进企业简易注销登记改革，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。依托企业注销“一网服务”平台，同步办理市场监管注销（简易注销）业务、税务注销业务、社保注销、海关注销业务，为进一步简化企业注销程序，通过线下跨部门联动注销弥补应用平台未开发的功能，依托各级政务服务中心开办企业窗口、综合窗口实现线下银行销户、住房公积金单位注销业务、商务局成品油零售业务，切实解决企业“入市容易退市难”问题，提升市场主体退出的便利化。
6.试行“掌上办理”。推广使用“全省事”APP的企业开办“一网通办”服务功能，以企业需求为导向，积极回应办事群众呼声，让开办企业不再受时间和地域的限制，在手机端实现企业开办、变更、注销等业务的全流程智能化办理，实现企业开办全流程随时办、随地办和掌上办。在拓展办事渠道的同时，进一步提升办事体验，涉及名称自主申报、经营范围自助选择、设立登记、印章刻制、预约银行开户等企业开办事项均可通过“全省事”APP掌上办理，真正实现“指尖办、零材料、即时审”，跑出企业开办加速度。
（二）优化政务服务
7.规范登记注册服务。按照“标准化、智能化、自动化”原则，强化名称自主申报承诺制应用，完善自然人身份实名验证体系，简并申报材料，推进经营范围规范化标准化表述，推行住所（经营场所）自主申报承诺制，进一步推进市场主体登记便利化改革。
8.提高印章刻制效率。将印章刻制和企业设立登记整合为1个环节办理，确保印章刻制机构2个小时内完成印章刻制，并及时送达“一窗领取”窗口，为企业用户提供优质高效的服务。
9.深化线上线下融合服务。提供优质网上咨询服务，向社会公布办事指南，全面实施企业开办“一窗受理、一张表单、集成服务、一次领取”等便利化举措，推行营业执照、公章、税务发票及Ukey等“一窗发放、一次领取”或免费寄达申请人。
（三）优化线下服务
10.优化实体窗口服务。全市各级政务服务中心应集中优化设置含有企业登记、印章刻制、涉税办理等功能的企业开办专区（专窗）、自助服务区，设置领取或免费寄递营业执照、印章、发票及税控设备的统一出件窗口，为企业开办提供一站式服务。同时配备咨询、导办帮办等服务专员，不断提升便民服务水平。
11.提升帮办代办水平。各级政务服务大厅应提升主动服务意识，合理设置自助服务区，配置自助终端设备，配足配优帮办代办人员，优化贴心帮办代办服务，鼓励有条件的县（市）区购买专业帮办服务，提升企业开办效能。开辟绿色通道，提供预约服务，为退役军人、高校毕业生、返乡农民工等群体创业提供优质服务。企业可通过政务服务一体机自助打印营业执照，通过定额发票税控设备自助申领终端机领取发票和税务Ukey，
12.推广“政银合作”模式。大力推行“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措，扩大“政银合作”范围，建立市场监管部门与商业银行系统对接、资源共享、优势互补服务新模式，发挥银行网点多、覆盖广、服务好等优势，延伸企业开办服务链条，提供企业登记、银行开户、金融服务，将服务延伸到社区、乡村，方便群众就近办事。
四、保障措施
（一）加强组织领导。创新行政管理和服务方式，健全工作机制，抓好企业开办全流程智能化办理纵深推进，各成员单位、各县（市）区对口职能部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，以进一步优化营商环境，更好服务市场主体为抓手，切实加强组织领导，研究推出更多务实管用的改革举措，确保目标任务落实到位。
（二）强化协同推进。企业开办、变更、注销登记涉及部门多、环节多、任务重，市市场监管局要发挥牵头作用，强化统筹协调，督促各成员单位、各县（市）区对口职能部门抓好工作落实。各部门明确部门职责分工，形成改革攻坚合力，统筹推进企业开办优化流程、降低成本、智能化办理、强化部门信息共享等方面工作。
（三）强化宣传培训。各级各相关部门要结合工作任务，加强对窗口业务人员、帮办代办人员企业开办相关知识培训，熟练掌握企业开办“一网通办”、企业注销“一网服务”业务流程。充分利用报纸、广播、电视、互联网、新媒体等途径，广泛宣传企业开办减时间、减环节和新流程、新措施，提高公众知晓度，营造良好改革氛围。
市优化营商环境专项行动
开办企业工作专班办公室
（市市场监督管理局代章）
2023年6月14日
