根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布伊春市2012年政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施6部分组成，内容涵盖伊春市2012年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在伊春市人民政府门户网站（/）下载。本报告由伊春市政务公开领导小组办公室负责解释。伊春市政务公开领导小组办公室地址：伊春市伊春区兴安街3号，邮编：153000，电话：0458-3878322。
一、概述
2012年，我市认真贯彻执行《条例》，全面落实省政府办公厅《关于进一步深化县乡政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）和《2012年全省政务公开工作要点》，认真谋划，精心组织，狠抓政府信息公开各项工作落实，取得显著成效。
（一）健全机制，狠抓各项工作落实
一是认真谋划政府信息公开工作。制定印发了《2012年全市政务公开工作要点》，对全年政府信息公开工作进行了安排部署。同时，还印发了《2012年全市政务公开工作要点分解表》，将市《要点》中15项工作内容分解、细化为35小项，对每小项涉及的责任单位和工作完成时限提出更加明确的要求，划定了各部门和单位责任，为抓好落实奠定了基础。二是完善政务公开考评机制。制定印发了《2012年度全市政务公开工作考核标准》，强化网上检查，突出日常考核，规定日常考核占总分值的80％，年终考核占总分值的20％；网上检查占总分值的60％，实地检查占总分值的40％。对日常考核不达标的单位，取消其评优资格，并规定对县（市）区局进行考评时，其所属乡镇、街道办事处、林场所的政务公开工作考核占总分值的7％，从而使考评工作更加科学合理。三是强化政府信息公开制度建设。建立行业政务公开工作制度，面向社会服务的政府部门和公共企事业单位，从工作实际出发，规范公开内容，创新公开形式，编制了《行业（系统）政务公开工作制度》，并在本部门网站和市政府网站向社会公布，以完善的制度促进政府信息公开工作的规范化、常态化。大力推行行政机关公文类信息目录备案制度。各单位按要求每月2日前将上月制发的具有法定效力和规范体式的非密级文书的相关信息报送市政务公开办进行一次备案，同时上传至市政府网站“文件目录公开”栏目进行公开，推进了政府信息主动公开。
（二）强力推进，抓好政府信息公开
一是大力推进重点领域信息公开。认真贯彻全国政府信息公开工作电视电话会议精神，积极推进保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等重点领域的信息公开。在市政府网站政府信息公开目录设置了保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等7个重点领域信息公开栏目，为公众查阅和监督提供了方便。二是大力推进部门预算公开。按照黑财字〔2010〕19号文件要求，印发了《关于做好部门预算公开工作的通知》，强力推进部门预算公开，全市59个部门及其31个所属预算单列单位，全部按要求通过部门网站和市政府网站的财政信息专栏将本部门预算向社会公开，取得了良好的社会效果。三是加强行政权力信息公开。精心编制行政职权目录，所有具有行政职能的政府部门及有关单位都编制了行政职权目录，对职能部门及单位的行政权力内容、依据，办理条件、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺、承办单位和承办人以及行政职权流程图等，通过本部门网站和市政府网站向社会公开，并编制成册报送市政务公开办备案。进一步加大行政执法结果公开力度。坚持执行行政执法结果定期公开制度，43个具有行政执法执罚权的部门和单位每月按规定如实公开执法结果，同时加强了县（市）区局行政执法结果公开栏目建设，为公众查询和监督行政执法情况创造了条件。
（三）延伸触角，大力推进基层政务公开
一是拓展公开渠道。认真落实黑政公开办发〔2012〕5号文件精神，扎实有效推进基层政务公开。认真编制乡级政府信息公开目录，加强县（市）区（局）和乡镇、街道办事处两级政府信息公开目录的编制和信息发布工作，没有条件建设网站的乡镇、街道办事处在县（市）区（局）政府门户网站建立了链接网页，全面公开本级政府信息。加快乡镇政府网站建设，铁力市铁力镇、南岔区迎春乡建立政府网站，较好地发挥了政府网站政府信息公开第一平台的作用。加强政务公开栏建设，全市各县（市）区（局）和乡镇两级政府及部门、各街道办事处、林场所及各社区、村屯全部按要求设置了政务公开栏，做到及时更新信息，有效发挥了政务公开栏的作用。二是进一步加强县乡政务服务工作。认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号），规范发展各类服务中心，改善服务质量，提高服务效率。红星区等有条件的县（市）区局建立了行政服务中心。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效方式，依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，在城乡社区（村）设立便民代办点或推行便民服务免费代办制度。
（四）规范服务，大力推进办事公开
加强对办事公开工作的组织、协调、监督和指导。市直面向社会服务的政府部门和公共企事业单位全部编制了《办事公开目录》，重点公开了单位简介（单位概况、主要职能、联系方式、内设机构）、服务项目、办事流程、法规政策依据、社会承诺、质询投诉、网上办事等公众需要知晓的办事公开内容，并根据本部门、本单位的工作性质、服务项目、服务内容编制了《行业服务标准》，对行业服务确立了统一标准。各县（市）区局全部编制了由所有面向基层服务的医院、学校、公交、物业、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位构成的《办事公开目录》，重点公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、收费依据、工作规范、办事纪律、监督渠道等，并将在本单位网站和市政府网站设专栏公开，主动接受群众监督。
（五）广开渠道，不断加强载体建设
一是继续办好精品特色栏目。畅通公众与政府沟通交流的渠道，积极致力于政民互动栏目《在线访谈》和新闻类谈话节目《解读与访谈》和电台直播节目《行风热线》实现新跨域。参与3个栏目的网友、观众和听众日益增多，栏目的知名度和影响力不断提升。年初以来，《在线访谈》节目举办了12期，先后有13位市政府领导和部门负责人走进《在线访谈》，在线参与交流网民3528人，共回答网友提出的涉及行政审批、优化法律服务、生态保护、高考、就业和社会保障等问题242个，其中在线回答235个。《解读与访谈》节目举办了42期，参与节目的部门、单位负责人达110人。《行风热线》直播了18期，共630余人次、近120个部门参与了节目。共接听群众电话390个，现场解答政策咨询等问题350个，反馈65个，解决率达95％以上。二是积极探索政府微博建设。选取嘉荫县政府和铁力市王杨乡政府作为政府微博建设试点单位，积极推广试点经验，目前全市21个县（市）区局全部按要求建立了政府微博。政府微博的听取民意、汇集民智的作用日益显现，已经成为政府与民众沟通、信息发布、倾听民声、了解民情、问计于民的又一重要渠道。
（六）勤查严督，定期进行检查指导
定期开展政务公开检查指导，重点进行网上检查，坚持网上每月一查，详细记录，发现问题及时予以纠正。特别是对部门预算、执法执罚、年度报告、公文目录、政府采购等公开情况进行重点检查，对存在问题的单位及时进行电话沟通，做到逐一指导，逐一督办，逐一纠正。加强对重点领域信息公开工作的检查与指导，深入市住建、环保、安监、国土资源、物价、食品药品监管、工商、质监、农委、畜牧兽医、食安办、出入境检验检疫等部门和单位，对其信息公开工作进行认真检查和面对面的指导，保证公开信息的真实性、及时性和权威性，有力促进了全市政府信息公开工作深入开展。按照黑政公开办发〔2012〕11号文件要求，在全市开展了政府信息公开保密审查工作专项检查，本着“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，各地、各单位对本单位政府信息公开保密审查工作进行了认真、全面、严格自查。通过检查，进一步完善了领导分工明确、部门职责明晰、有专人实施的保密审查工作机制，健全和完善了保密审查、政府网站信息发布登记等项保密审查制度，使保密审查程序更加规范科学。
（七）提供保障，搞好政府信息公开宣传和培训
一是大力开展政府信息公开宣传。以《条例》实施四周年为契机，在全市广泛开展政务公开宣传活动，印发了《关于做好政务公开宣传工作的通知》，对宣传活动进行了精心安排。各地、各单位、各部门因地制宜，采取网上宣传，发放《条例》读本和政府信息公开指南，悬挂宣传条幅，设立宣传板、宣传栏、黑板报，举办《条例》讲座，召开政务公开座谈会，现场咨询、解答问题等多种有效形式，开展了一系列有声有色、异彩纷呈的宣传活动，产生了较大的轰动效应，受到人民群众的欢迎。活动中，全市有218个单位利用电子显示屏滚动播出政务公开宣传口号和相关知识，举办《条例》讲座5次，参加学习近千人，共设立咨询台、咨询站19处，悬挂宣传标语269幅，展出各类板报86块，发放宣传册2200余册、宣传单31500余张，接受公众咨询1100余人次，为群众解决疑难问题120多件。二是积极开展培训。制定了《2012年政府信息公开培训工作方案》，将政府信息公开培训纳入全市公务员培训计划，由人社部门组织在市委党校举办了为期3天的全市政务公开公务员骨干培训班，全市各县（市）区局行政办公室主任，市政府各部门及有关单位的分管领导、行政办主任共180余人参加了培训。同时，还举办了市直部门、单位办事公开目录、行政职权目录、行业服务标准编制工作培训班，市直部门、单位负责文件编制工作的工作人员参加了培训，对编制的方法、标准提出了具体要求，使编制工作更加规范化、科学化。
二、主动公开政府信息情况
（一）政府信息公开的主要形式。1、通过 “中国伊春”门户网站和各县（市）区（局）政府网站公开政府信息；2、通过市档案馆、市图书馆及各县（市）区（局）政府信息查阅点公开；3、通过市行政服务中心、市公共资源交易中心、各专项服务大厅及各县（市）区（局）便民服务中心公开；4、通过政务公开栏、电视、广播、《伊春日报》、《政府公报》、新闻发布会、电子大屏幕、触摸屏公开；5、通过市政府网站《在线访谈》、伊春电视台《解读与访谈》、伊春广播电台《行风热线》等节目及县（市）区局专项节目公开；6、通过政府微博、网络媒体述职公开。
（二）主动公开政府信息的数量。2012年，全市主动公开政府信息91354条，其中，市本级政府主动公开61108条，县（市）区局主动公开30246条；全市通过政府信息公开目录公开132897条，其中，市本级政府公开89427条，县（市）区局公开43470条；通过综合服务大厅公开8125条，其中，市本级政府公开5136条，县（市）区局公开2989条；市县两级政府信息查阅点共接待群众3986人，其中，市本级政府政府信息查阅点接待1059人，县（市）区局政府信息查阅点接待2927人。市政府召开新闻发布会7场，主要内容为伊春交易团参加哈洽会、杜鹃花观赏节、伊春农博会、伊春森博会、伊春至广州飞机首航等。通过新闻发布会及时发布热点、重点信息，取得良好的社会效果。
三、依申请公开政府信息情况
2012年，全市共受理依申请公开13件，其中，市本级政府受理公开11件，县（市）区局受理2件，均按依申请公开程序进行处理，申请人满意率达100％。
四、政府信息公开的收费及减免情况
为方便群众，2012年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2012年，我市未发生政府信息公开行政复议案件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2012年，我市政府信息公开工作取得了较大成效，但同时也存在政府信息公开工作开展不够均衡、个别单位对政府信息公开工作不够重视、信息化水平不够高、监督约束机制不够完善、社会评价体系不够健全等问题。2013年，我们将采取以下措施加以改进：
一是加大深层次公开力度。加强财政预算决算公开，内容细化到款级科目。继续做好部门预算公开工作，加快“三公”经费和行政经费公开步伐。大力推进民生领域信息公开，进一步加大保障性住房、食品生产、环境保护、生产安全事故、征地拆迁等方面的信息公开力度。二是扎实做好基层政务公开。进一步规范和深化基层公开内容，按照省政府《关于进一步深化县乡政务公开工作的意见》要求，加强政府信息公开目录的编制和信息发布工作，主动公开财政预决算和行政经费等信息，并加大社会公益事业建设、集体资产资源处置以及征地补偿、涉农补贴等信息的公开力度。三是加强行政服务中心建设。认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，继续推进行政服务中心建设，逐步健全市县乡三级联动的政务服务体系，并逐步向村屯和社区延伸。四是进一步加强宣传培训工作。以《条例》实施5周年为契机，在全市广泛开展政府信息公开宣传活动，使政府信息公开工作更加深入人心。加强政府信息公开培训，重点搞好公务员培训和政府信息公开工作人员专题培训，达到普及公开知识、提升工作能力、提高办事效率的目的。
