2015年伊春市政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求，由伊春市人民政府办公室综合各县(市)区(局)政府和市政府各部门的政府信息公开年度工作情况编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，工作中存在的主要问题和改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日起到12月31日止。本年度报告的电子版可通过伊春市人民政府门户网站(www.yc.gov.cn/xxgk/)下载。

　　一、概述

　　2015年，我市认真贯彻落实《条例》、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2015年全省政府信息公开工作要点的通知》(黑政办发〔2015〕33号)，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，全面推进重点领域和其他领域信息公开，深化主动公开和依申请公开，强化制度机制和平台建设，政府信息公开工作取得显著成效。

　　(一)完善政府信息公开工作机制

　　一是加强组织领导。市委市政府高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入市政府绩效工程和全市重点工作目标考核范围。市政府主要领导亲自听取政府信息公开工作情况汇报，参与研究部署政府信息公开工作，并协调解决政府信息公开所需资金及人员等问题。 

　　二是统筹谋划并强力推进政府信息公开工作。先后印发了《2015年全市政府信息公开工作要点》、《2015年全市政府信息公开工作要点分解表》、《关于加强网上公开工作的通知》、《关于向市政府网站“伊春市政府信息公开目录”报送信息的通知》、《关于做好2015年部门预算公开和“三公”经费预算公开工作的通知》和《关于做好2014年部门决算公开和“三公”经费决算公开工作的通知》等文件，分解细化工作内容，明确责任和完成时限，有效推进了政府信息公开各项工作落实。

　　(二)大力推进重点领域和其他领域信息公开

　　积极推进重点领域信息公开，按照省公开要点要求，调整了市政府网站“重点领域”专栏，设置了行政权力、公共资源、重大项目、公共服务、环境保护、食品药品等子栏目，接受社会公众监督。

　　一是推进行政权力清单公开。大力推行政府工作部门权力清单制度和责任清单制度，具有行政职能的政府部门全部通过市政府网站“重点领域”专栏和本部门网站相关栏目公开了涉及本部门的权力清单和责任清单，具体包括每项权力的职权类型、职权名称、权力来源及实施依据、行使主体、监督电话等内容。加大行政审批事项信息的公开力度，在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下，及时公开各部门行政审批事项的名称、受理和办结时间等内容，方便了公众查阅。同时还及时公开了市、县(市、区)政府及其部门行政审批项目的取消、下放及暂停实施等信息。

　　二是推进财政资金信息公开。全面、及时、规范公开了《2015年市本级公共财政预算收入表》、《2015年市本级公共财政预算支出表》、《2015年市对区(局)税收返还和转移支付预算表》、《2015年市本级政府性基金预算收支表》、《2015年市本级专项转移支付补助明细表》、《2015年市本级公共财政预算支出安排经济分类情况表》、《2015年市本级“三公”经费预算表》。细化部门预算公开内容，部门预算公开全部细化到支出功能分类的项级科目，基本支出公开细化到经济分类的款级科目，公务用车购置及运行费公开细化为公务用车购置费和公务用车运行费。统一制作表格并公开了《预算公开说明》、《2015年部门预算收支总表》、《一般公共预算功能分类支出表》、《一般公共预算经济分类支出表》、《政府性基金预算功能分类支出表》、《政府性基金预算经济分类支出表》、《“三公”经费计划表》和《决算公开说明》、《公共预算收支情况》、《公共预算财政拨款支出情况》、《政府性基金决算支情况》、《“三公”经费财政拨款支出情况》。全市143个部门单位及所属单位全部通过本单位网站和市政府网站专栏公开了部门预决算和“三公”经费预决算。完善市政府网站政府采购专栏，设置政策法规、采购须知、采购目录、采购公告、中标公告等子栏目，公开政府采购信息172条。

　　三是推进公共资源配置信息公开。推进土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果、矿业权出让、征地政策及征地和划定永久基本农田等信息公开，公开各类信息62条。公开城镇保障性安居工程建设项目和保障性住房分配信息21条。及时公开了住房公积金管理运行年度报告，主动接受社会监督。

　　四是推进重大建设项目信息公开。公开了2015年全市重点建设项目信息目录及项目进展情况。推进公路建设信息公开，及时公开了我市铁金(铁力至金山屯)公路、浩南(南岔至浩良河)公路和汤乌(汤旺河至乌伊岭)公路等三条主要公路建设项目信息。

　　五是推进公共服务信息公开。及时公开伊春职业学院自主招生办法、考核程序和录取结果及学院经费财政拨款部分的使用情况。推进社会救助信息公开，公开社会救助信息18条。做好社会保险信息公开工作，公开社会保险信息9条。推进就业信息公开，做好公共企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息公开工作。加大医疗服务收费信息公开力度，市卫计委及处级医疗机构公开医疗服务、价格、收费等信息29条。及时公开人口和计划生育新政策、新情况信息。

　　六是推进环境保护信息公开。在政府网站设立了“环境质量”、“环境公报”、“空气质量实时发布”、“污染源环境监管”、“监督监测”、“污染减排”、“辐射监管”专栏，及时公开环境质量、环境监管监测等方面信息，公开环评信息119条、公开污染源环境监管信息419条。按时发布重点污染源监督性监测信息，及时公开5家废水、9家废气、4家污水处理厂及1家重金属重点源企业的环保信息。对本行政区域内51家企业重点排污单位名录予以公开。及时公开2015年度伊春市辐射安全与防护监督检查计划、辐射安全许可证延续工作通知等事项。

　　七是推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策、食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。

　　此外，还巩固并强化价格和收费、安全生产、各项行政处罚、科技管理和项目经费等原重点领域信息公开工作。加强涉企收费及行政事业性收费项目、标准等政策信息公开。做好重要商品和服务价格制定的信息公开工作，通过召开听证会，对民用水阶梯价格政策征求各界意见。通过政府网站发布价格政策和信息323条，通过《林城晚报》公开副食品价格信息12期，通过微博、QQ等新近媒体微平台发布价格信息520余条。主动全面公开经省政府授权调查处理并批复的生产安全事故调查报告全文，逐步提高调查报告和调查处理信息的公开比例。推进各类科技计划、科技专项等项目立项信息公开。

　　(三)推进其他领域信息公开

　　强化农林畜牧水利、文化出版体育、民族外事接待、统计税收金融、市场监管、经贸流通、公安司法信访、行政管理等其他领域信息公开工作，在市政府网站信息公开专栏增设了税收金融、公安司法、经贸流通、民族外事、人防档案、文体科技、农业林业、畜牧水利等栏目，全面公开其他领域信息。一是推进农林畜牧水利信息公开。农业、林业、畜牧、天保、森防等部门公开林业经济优势产区、发展林下种植业、现代农业示范区建设、重点湿地和草原保护、森林资源管理保护、森林防火等方面信息达229条。二是推进文化出版体育信息公开。加大有关文化遗址、文物保护和展示项目建设以及申遗工作信息公开力度。公开体育法律法规、群众体育活动、竞技体育赛事、体育彩票中奖公告、体育社团资格审查等信息57条。三是推进民族外事接待信息公开。围绕少数民族和民族乡村经济社会发展的政策、措施，公开了《铁力市少数民族事业“十二五”发展规划》和《嘉荫县少数民族事业“十二五”发展规划》，以及依法保障少数民族权益等事项的信息。四是推进统计税收金融信息公开。公开统计数据、统计分析、统计公告信息54条。公开了税收信用体系建设信息。强化了税源管理、纳税评估、反避税和稽查工作以及普通发票和其他税收票证管理信息公开工作。公开了促进全市金融保险发展的政策措施信息。五是推进行政处罚和市场监管信息公开。继续推进行政处罚信息公开，43个行政执法执罚部门和单位通过市政府网站“行政处罚”专栏及时公开行政处罚信息，为公众查询和执法监督创造了条件。工商、质监、农业、科技等部门加大市场监管信息公开力度，通过市政府网站“监督检查”专栏及时公开产品质量安全监督和专项整治信息。六是推进经贸流通信息公开。商务、工信、粮食、供销、旅游等部门公开了中小企业发展政策、现代物流业、口岸建设、农产品批发市场建设、粮食收购质价政策、供销社农资供应渠道和农村合作金融服务改革、旅游新产品推介方面的信息。七是推进公安司法信访信息公开。公安部门围绕深化“平安龙江”建设、公安机关科学技术工作及社会公共安全管理，公开信息108条。司法部门围绕建立畅通有序的诉求表达和依法导入司法解决渠道工作做好信息公开工作，并公开了暂予监外执行决定书。八是推进行政管理领域信息公开。通过市政府网站“政府会议”专栏及时公开市政府常务会议信息14条。及时公开市政府规章、文件和市政府办公室文件以及清理废止的文件目录以及市政府领导公务活动信息。定期公开规范性文件备案目录。通过“政府报告”专栏及时公开《市政府工作报告》。

　　(四)加强平台建设，积极回应社会关切

　　统筹运用政府网站、新闻发布会、政府公报、政务微信等平台发布信息，充分发挥广播、电视、报刊和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。

　　一是完善政府信息公开目录。突出政府信息公开目录的主渠道和第一平台作用，对市政府信息公开目录进行彻底改版，科学划分信息类型。改版后的目录功能齐全，内容全面，便民实用，调整了“重点领域”栏目内容，增加了“信息公开专栏”子栏目内容，整合了网上“依申请公开”平台，修改完善了政府信息公开指南，于8月8日开通使用。

　　二是加强互动栏目建设。依托网上《在线访谈》、电视节目《解读与访谈》和电台直播节目《行风热线》以及市长专线、市长信箱、网上调查、民意征集等互动栏目，加强政民互动，及时回应社会关切。《在线访谈》、《解读与访谈》和《行风热线》分别举办了8期、45期和42期，参与部门98个，参与群众4328人次，解决问题338个。

　　三是扩大新闻发布会的影响。举办了2015年“3.15”国际消费者权益日、伊春市政府企业投诉中心成立、伊春市开通网上政务服务中心、2015年伊春市诚信“红黑名单”等新闻发布会，及时发布了需要社会公众知晓的信息。

　　四是加大政务微博微信的建设力度和覆盖范围。建立了伊春市政府微信发布平台(伊春市人民政府)，发布伊春要闻、通知公告等重要政府信息645条，并对各单位微博进行整合，建立了微博发布厅，受到社会公众的欢迎。市物价监管局、科技局、旅游局等部门和单位还从部门和行业工作特点出发，建立了政务微博微信专门平台，方便了公众及时获取各类政务信息。

　　五是强化政府信息查阅点的管理和服务。有效发挥市图书馆、档案馆两个市级政府信息公开查阅点和21个区级政府信息公开查阅点的信息公开作用，全市政府信息查阅点共接待公众2856人次，查阅信息3218条。

　　六是做好政府公报发行工作。做好省政府公报和市政府公报浏览赠阅工作，向公路客运站等资料索取点投放政府公报6400份。同时，还加强对行政资源交易大厅等信息公开场所公告栏、电子信息屏等设施的管理，使其更好地发挥作用。

　　全市回应公众关注热点或重大舆情346次，通过不同渠道和方式回应解读439次，其中，参加或举办新闻发布会11次，发布政策解读稿件共186篇，通过微博微信回应事件143次，以其他方式回应事件数99次。

　　(五)加强政务公开检查、指导和培训工作

　　加强网上检查，发现问题及时进行纠正。加强对重点领域和其他领域信息公开情况的检查与指导，对存在问题的单位及时进行沟通，做到逐一指导，逐一督办，逐一纠正，保证公开信息的及时性、真实性和权威性。同时，定期进行政府信息公开保密审查工作检查，有效防止泄密事件发生。把政府信息公开列入公务员培训科目，纳入人社部门公务员培训计划，定期开展相关工作人员培训。8月份市政务公开办分期举办了全市政府信息公开培训班，参加培训人员110余人。县(市)区局举办政务公开专业人员培训班18次。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2015年，全市主动公开政府信息95836条，同比增长6.6%。市政府及其部门主动公开政府信息49732条，其中，通过政府公报公开39条，通过政府网站公开43440条，通过政务微博公开687条，通过政务微信公开2165条，通过其他方式公开5269条(不同渠道和方式公开相同信息计1条)。县(市)区(局)政府及其部门主动公开政府信息46104条。其中，通过政府网站公开40505条，通过政务微博公开2516条，通过政务微信公开1252条，通过其他方式公开2885条(不同渠道和方式公开相同信息计1条)。制发规范性文件117件，主动公开规范性文件117件，做到100%公开。

全市主动公开政府信息数及公开渠道和方式

注：不同渠道和方式公开相同信息计1条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2015年，全市依申请公开共计12件，申请内容主要集中在征地补偿、社会保障、教育医疗等方面。2015年共收到依申请公开12件，其中，市政府部门收到依申请公开10件，县(市)区级政府收到依申请公开2件。按照规定按期答复的12件，全部公开10件，部分公开1件，依法依规不予公开1件。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　为方便公众，2015年我市各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

　　五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　2015年，我市没有发生依申请公开投诉、行政复议和行政诉讼并被依法纠错案例。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　一年来，我市政府信息公开工作取得了较好成绩，但在工作推进过程中也反映出一些薄弱环节。一是工作进展不平衡。部分单位对政府信息公开工作重视不够、力度不大，一些工作落实不够到位，工作进展与上级要求还有差距。二是公开形式还需丰富。有的单位公开形式比较单一，公开程序不够规范，公开渠道不够通畅。三是公开内容还需深化。社会公众关心的财政、土地、工程等方面的信息公开还需进一步拓展，重点领域、其他领域的信息公开还要进一步深化。2016年，我市要深入贯彻落实《条例》，抓好中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》的贯彻落实，全面落实《2016年全省政务公开工作要点》，大力推进重点领域和其他领域信息公开，进一步深化和提高政务公开工作。一是进一步加强网上政府信息公开平台建设。按照省办要求，进一步完善网站政府信息公开目录，健全目录功能，扩大目录的信息覆盖面，更加方便社会公众查阅和监督。二是加强政策解读工作。建立政策解读工作机制和工作制度，采取图文并茂、通俗易懂、公众易于理解的方式进行解读。三是进一步加强政务公开检查与指导。制定政务公开检查计划，加强对县(市)区局、政府委办局、企事业单位进行检查和指导，及时总结经验，推进工作开展。四是进一步强化依申请公开工作。进一步完善政府信息依申请公开的接收、登记、立案、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。加强对依申请公开工作的检查和指导。五是进一步强化政务公开基础建设。着力抓好市档案馆、市图书馆两个市级政府信息查阅点建设，加强管理，提高服务质量，使其更好地发挥作用。