各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：
《2024—2025年伊春市冬季冰雪旅游“百日行动”工作方案》已经市政府第61次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。
伊春市人民政府办公室
2024年11月14日
（此件公开发布）
2024—2025年伊春市冬季冰雪旅游
“百日行动”工作方案
为深入落实省政府关于2024—2025年黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
为全面贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示批示精神和视察龙江期间重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、省政府关于冬季冰雪旅游工作的部署要求，牢牢把握亚冬会在我省举办的有利契机，以“业态新、营销亮、服务暖”为原则，以“冰雪森林·童话伊春”“赛在尔滨·游在伊春”为主题，以“南动、北奇、中热、东美”为全局项目谋划，推出五大产品、十条线路、十五处网红打卡地和第十四届中国·伊春森林冰雪欢乐季为主
的80项文体旅活动，确定30项冬季冰雪旅游具体工作任务，全面提升“冰雪森林·童话伊春”冬季旅游品牌知名度和影响力。
二、工作任务
（一）实施“趣玩伊春”旅游目的地提升行动
1.打造“南动、北奇、中热、东美”四大冬季旅游区域板块。结合资源特色打造“冰雪+”“+冰雪”等多样化业态项目。围绕铁力市、大箐山县为主的南部区域打造“冰雪娱乐之动”板块，围绕丰林县、汤旺县、嘉荫县为主的北部区域打造“冰雪景观之奇”板块，围绕伊美区、乌翠区、友好区为主的中部区域打造“冰雪消费之热”板块，围绕金林区、南岔县为主的东部区域打造“冰雪童话之美”板块。〔责任单位：市文广旅局、市体育局、市发改委、市住建局、市自然资源局、市水务局，伊春森工集团公司，各县（市）、区政府，以下任务均涉及各县（市）、区政府，不再列出；完成时限：2024年11月底前〕
2.打造“林都寻梦记”系列旅游产品。以“雪舞欢乐颂·林都寻梦记”为主题，推出森态康养、亲子研学、民俗美食、户外运动、摄影体验五大冬季旅游产品。（责任单位：市文广旅局、市体育局、市商务局、市教育局、市卫健委，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
3.打造“多趣林都”系列精品旅游线路。以“潮玩冰雪·多趣林都”为主题，在全力拓展“哈铁伊金”“哈铁伊嘉”两条省内旅游大环线的基础上，推出不同内容、不同时长、可行性强、穿点成线的十条精品冬季旅游线路，为游客提供有力的出行指引。（责任单位：市文广旅局，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
4.打造2024年伊春冰雪旅游十五处网红打卡地。汇总全市具有网红属性的冰雪项目和主要景区，统筹推出十五处网红打卡地，为游客提供明确参考。（责任单位：市文广旅局，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
（二）实施“好物伊春”旅游消费提升行动
5.培育冬季核心餐饮消费聚集地。挖掘伊春特色美食资源培育“名菜”“名厨”“名店”。打造雪屋火锅、冰雪夜市、冰雪红楼宴等冰雪餐饮消费新场景。加强对“老字号”餐饮品牌、非遗项目的宣传保护。推出针对南方游客的小盘菜、半份菜、小套餐。集合全市餐饮门店信息登录第三方信息平台，开发伊春美食地图。（责任单位：市商务局、市市场监管局，市供销社，伊春森工集团公司；完成时限：2024年12月底前）
6.围绕农历新年推出年货大集。要培育一批商旅融合“样板大集”，营造节日氛围。加强销售推广“九珍十八品”、伊春森林食品、俄罗斯商品、黑龙江礼物·伊春礼物为主要代表的冬季年俗旅游消费商品。（责任单位：市商务局，市供销社，伊春森工集团公司；完成时限：2024年12月底前）
7.推出文旅消费惠民举措。实施“锦绣龙江·百城百区”文化和旅游消费行动计划，确定重点文旅、商业消费场所开展支付满减、发放消费券等活动，推出交通入住优惠、门票减免等联动消费措施。（责任单位：市文广旅局、市商务局，市供销社，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
8.设计伊春冰雪文创商品。持续打造伊春特色文创产品，办好主题赛事、创意征集、展览展销等相关活动，培育创意设计龙头企业。与创意设计专业服务机构沟通对接，建立人才培训、交流合作等工作机制，提升我市创意设计产业发展水平。（责任单位：市委宣传部，市工信局、市文广旅局，市供销社，伊春森工集团公司；完成时限：2024年12月底前）
（三）实施“舒适伊春”旅游品质提升行动
9.提升酒店住宿品质。推动住宿业提质扩容，积极引入智能化、人性化的硬件设施，提升住宿性价比。重点推动小型宾馆、民宿供暖设施提升，增强服务意识，严格执行卫生标准。邀请知名酒旅行业设计师讲解授课，组织实地考察教学，重点提升全市酒店、民宿展陈布草设计感。加强旅游星级饭店评定复核，鼓励等（星）级民宿发挥自身特色优势，为游客提供更加多元化、更具特色的住宿选择。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市卫健委，完成时限：2024年11月底前）
10.加强游客取暖保障。各大景区、度假区、滑雪场、冰雪乐园内部要设置避寒保暖场所，发挥“游客小驿站”“旅游诚信驿站”和闲置大巴作用。完善旅游交通接驳服务，合理安排区间车辆往来频次，做到“车等人”。加强对供暖设备的维护与管理，定期安全检查与保养，确保有效满足游客保暖需求。（责任单位：市住建局、市文广旅局、市体育局、市交通运输局，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
11.强化应急接待能力。摸清重点冰雪旅游区域住宿底数，盘活闲置用房，应急床位数应达到当地总床位数的20%以上，做好高峰期游客分流工作。完善应急通信保障机制，提升重点旅游景区和重点活动现场4/5G网络、Wi-Fi信号覆盖和承载能力。（责任单位：市文广旅局、市商务局，市通管办，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
（四）实施“畅游伊春”旅游交通提升行动
12.完善冬季交通综合保障。加强重点旅游线路巡检巡查，及时清理通往各大滑雪场、A级景区的道路积雪，保障道路交通畅通。强化交通动态监测，完善应急预案，做好极端天气下的交通疏导和游客转运工作，及时发布气象预警预报信息。推动旅游汽车租赁便捷化，增开涉旅公交线路发车班次，开通定制旅游专线，多渠道满足游客出行需求。（责任单位：市交通运输局、市公安局，市政公用事业服务中心，市气象局，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
13.加强旅游交通智慧化水平。在“一部手机游伊春”小程序和各大OTA平台发布冬季旅游交通讯息。与“高德地图”等主流导航软件建立合作，完善自驾游导航。引进“滴滴”等主流叫车服务平台，推动网约车业务落地。在机场、火车站、高速路口等区域设置亚冬会、伊春主题的网红打卡地，配备导览二维码，提升城市旅游综合品位。（责任单位：市交通运输局、市文广旅局，完成时限：2024年11月底前）
（五）实施“悦动伊春”精品活动提升行动
14.开展“第十四届中国·伊春森林冰雪欢乐季”系列活动，打造创意冰雪体验内容和精品文化演出。自12月份起在全市梯次化开展赏冰乐雪、燃动冰雪、童话美景、热闹民俗、多彩研学5大类80项冰雪文体旅活动，全面搅热旅游氛围。（责任单位：市文广旅局、市体育局、市教育局、市工信局，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
15.围绕亚冬会开展精品体育赛事。积极承办“中国冰壶联赛”等国家级、省级冰雪体育赛事，打响“林都伊春·冰壶之乡”城市品牌。积极开展滑雪、雪地足球、冰雪马拉松等竞技性、趣味性兼具的体育类赛事活动，掀起“万人上冰雪”冰雪运动热潮。（责任单位：市体育局，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
16.围绕重要传统节日开展文化活动。充分调动各级文化馆（站）、图书馆、博物馆、社会团体积极性，围绕传统节日开展文化惠民活动及“伊春市2025年春节联欢晚会”“非遗过大年”等主题活动。以马永顺精神为核心打造艺术作品，丰富广大游客市民文化体验与精神享受。（责任单位：市委宣传部，市文广旅局；完成时限：持续推进）
（六）实施“宠客伊春”旅游服务提升行动
17.营造宠客暖心服务氛围。市、县两级旅游志愿者队伍要以排班轮值的方式深入一线。全面推动涉旅市场主体履行行业诚信自律公约，引导涉旅企业诚信经营。充分发挥“一者三官”、两支保障队伍作用，重点解决影响游客体验的堵点、难点、痛点问题。深化宠客联盟组织构建，推动更多涉旅企业加入“宠客联盟”，统一发放“宠客联盟优选”标识牌。（责任单位：市委社会工作部，市文广旅局、市公安局，团市委、市妇联、市总工会；完成时限：持续推进）
18.提升涉旅服务人员素质。开展“我是伊春新名片”旅游服务水平提升活动，运用相关专业院校师资力量，面向全市涉旅从业人员开展专项提升培训，推动从业人员服务流程标准化。各行业主管部门组织动员所属行业参与到旅游服务质量提升工作中来，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。（责任单位：市委社会工作部，市商务局、市交通运输局、市人社局、市文广旅局，伊春职业学院、伊春技师学院，伊春森工集团公司；完成时限：2024年11月底前）
（七）实施“护游伊春”旅游环境提升行动
19.开展旅行社和导游行业专项治理。持续开展旅行社质保金、责任险缴纳和实际经营地址专项核查，严厉打击旅行社虚假宣传、擅自变更旅游行程、“不合理低价游”和导游无证上岗、乱收费、辱骂游客、强迫购物等违法违规行为。（责任单位：市文广旅局、市市场监管局、市公安局，完成时限：持续推进）
20.开展涉旅交通秩序专项治理。强化“两站一场”、热门旅游路线等重点区域交通执法检查、督导工作，严厉打击非法营运、宰客、拒载等违法违规行为，维护涉旅交通环境。（责任单位：市交通运输局、市公安局，完成时限：持续推进）
21.开展“旅游购物”专项治理。对投诉量大、严重影响游客体验的游客服务中心、购物店等开展联合治理，打击账外结算、逃避税收监管、商业贿赂等行为，督促景区及周边商品销售主体履行产品质量主体责任。（责任单位：市市场监管局、市公安局，完成时限：持续推进）
22.开展酒店民宿价格专项治理。在酒店客房价格异常波动时告诫、约谈相关经营者，引导诚信经营。重点整治经营主体无正当理由单方面毁约、恶意涨价等扰乱市场秩序问题。推行“价格诚信承诺”活动，建立“红黑榜”制度，强化从业者诚信守约意识。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市商务局、市公安局，完成时限：持续推进）
23.开展经营秩序专项治理。加强涉旅行业市场监管，重点治理旅游景区景点、住宿、餐饮、购物等重点涉旅区域场所虚假宣传、不执行政府指导价、不明码标价、缺斤短两、捆绑销售等违法违规行为。（责任单位：市市场监管局，完成时限：持续推进）
24.开展网络环境专项治理。强化涉旅互联网信息巡查监测，建立专业化网评员队伍，正确引导舆论导向，回应社会关切，及时处置并严厉打击恶意抹黑、关联炒作、传谣造谣等违法违规行为，净化网络空间。加强部门协调联动和信息共享，及时通报预警敏感网络信息。（责任单位：市委网信办，市公安局、市文广旅局，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
25.开展旅游投诉专项治理。对12345热线涉旅投诉按月进行分类梳理，解决游客急难愁盼的问题，提升热线电话服务接待能力，健全涉旅投诉处置、回访、预警机制。落实“涉旅投诉先赔付”，加大对涉旅投诉中违法违规行为的处置力度。（责任单位：市文广旅局、市营商环境局，市旅游工作联席会议相关成员单位；完成时限：持续推进）
26.开展涉旅安全专项治理。持续加强各类冰雪体育赛事活动的安全评估、安全教育、安全培训，重点保障各类冰雪游乐项目的场地安全、施工建设安全、运营管理安全、设施设备安全。聚焦安全领域监管，围绕旅行社包车、道路交通、消防、食品、公共场所卫生等重点安全领域开展全面排查整治。督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节。落实“1+5大护游”“三查两讲”制度，发挥好“文旅安全专家”作用，定期开展巡回检查。（责任单位：市应急管理局、市文广旅局、市体育局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市卫健委，市气象局、市消防救援支队，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
（八）实施“火热伊春”宣传推广提升行动
27.提升主流媒体曝光度。在央视、省电视台重要栏目和权威媒体平台发布伊春冰雪旅游新闻稿件，参加“故事里的黑龙江”等全省重点宣传活动项目。统筹市、县两级媒体建立冬季旅游宣传专栏，进行跟踪式、地毯式的冰雪旅游宣传报道。召开伊春冬季冰雪旅游“百日行动”新闻发布会，及时对外公布我市冬季新闻讯息。（责任单位：市委宣传部，市文广旅局，市融媒体中心，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
28.建设新媒体平台矩阵。持续建设抖音、快手、小红书、微博、微信视频号构成的新媒体宣传矩阵，与各大新媒体运营平台签订合作协议，进行精准推流。超前启动伊春冬季旅游宣传工作，建立相关话题，策划热点事件，创作伊春特色冰雪短视频宣传作品，形成互联网伊春冰雪旅游关注热潮。（责任单位：市委宣传部、市委网信办，市文广旅局，市融媒体中心，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
29.发挥达人流量拉动作用。邀请伊春籍名人明星、网络达人助力冰雪旅游宣传，组织好“伊春旅游推荐官”为代表的本地自媒体达人队伍“种草引流”，在大型文旅活动现场开展预热直播等工作，充分激活民间宣传力量。（责任单位：市委宣传部、市委网信办，市文广旅局，市融媒体中心，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
30.深度开发旅游客源市场。树立“固老培新”推广理念，精准开发南方客源市场，赴长三角、粤港澳大湾区等主要客源地开展冬季旅游推介活动。强化文旅对口合作，与茂名市签订引客协议，为文旅企业搭建合作平台。（责任单位：市文广旅局，伊春森工集团公司；完成时限：持续推进）
三、相关要求
各责任单位要切实提高政治站位，将冬季旅游作为首要任务，单位领导亲自部署，细化落实。要在以往政策基础上，鼓励个人或民间资本投资开发参与性、娱乐性强的冰雪产业项目，引进创新性精品项目，避免同质化，丰富市场供给。要结合地方实际，充分利用自媒体和融媒体进行多种形式宣传，提前亮化美化城区和景区，强化服务意识，营造参与冬季旅游的良好氛围。要充分结合“冬季旅游服务环境质量提升月”活动开展，系统深入推进各项服务提升工作，着力补短板、强弱项、扬优势，为冬季旅游提供有力保障。
