各县(市)、区人民政府,市政府各直属单位,中、省属各单位:
经市政府同意,现将《伊春市中心城区声环境功能区划分调整方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2024年12月27日
(此件公开发布)
伊春市中心城区声环境功能区
划分调整方案
为推动落实《“十四五”噪声污染防治行动计划》《黑龙江省“十四五”噪声污染防治行动计划》,深入实施噪声污染防治相关工作,进一步推进城市声环境质量改善,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规和《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014)等技术规范相关要求,对伊春市中心城区声环境功能区划进行调整,制定本方案。
一、区划范围
本次声环境功能区划分调整范围为伊春市现有中心城区(伊美区、乌翠区、友好区、金林区)的城镇开发边界。中心城区包括主城区(伊美—乌翠城镇建设连绵区,含伊美区街道、乌马河镇区、翠峦镇区、东升镇区)、友好城区、金林城区、美溪镇区、西林镇区、上甘岭镇区。
二、区划依据
(一)法律法规
1.《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第九号);
2.《中华人民共和国噪声污染防治法》(中华人民共和国主席令第一〇四号)。
(二)相关标准及政策性文件
1.《声环境质量标准》(GB 3096—2008);
2.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137—2011);
3.《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190—2014);
4.《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640—2012);
5.《环境噪声监测技术规范 噪声测量值修正》(HJ706—2014);
6.《声学 机动车辆定置噪声测量方法》(GB/T 14365—93);
7.《铁路边界噪声限值及其测量方法》(GB 12525—90);
8.《<铁路边界噪声限值及其测量方法>(GB 12525—90)修改方案》(环境保护公告2008年第38号);
9.《机场周围飞机噪声环境标准》(GB 9660—88);
10.《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010〕144号);
11.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号);
12.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》(自然资发〔2023〕234号);
13.《黑龙江省“十四五”噪声污染防治行动计划》(黑环发〔2023〕4号)。
三、声环境功能区类别与标准限值
根据《声环境质量标准》(GB 3096—2008)的规定,声环境功能区的划分类型和各类型的噪声限值如表1所示。
表1 环境噪声限值
等效声级:dB(A)
类别 |
昼间 |
夜间 |
|
0类:康复疗养区等特别需要安静的区域 |
50 |
40 |
|
1类:以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域 |
55 |
45 |
|
2类:以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域 |
60 |
50 |
|
3类:以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域 |
65 |
55 |
|
4类 |
4a类:高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)内河航道两侧区域 |
70 |
55 |
4b类:铁路干线两侧区域 |
70 |
60 |
|
注:①“昼间”是指6:00至22:00之间的时段,该时段执行昼间标准;“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段,该时段执行夜间标准;②各类声环境功能区夜间突发噪声,其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB(A) ;③4b类声环境功能区环境噪声限值,适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)建设项目两侧区域;穿过城区的既有铁路及其改、扩建项目(2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目),铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值,按昼间70dB(A)、夜间55dB(A)执行。 |
四、声环境功能区划分结果
伊春市中心城区划分1—3类声环境功能区总面积106.62平方公里,其中:划定1类声环境功能区区划单元11个,总面积23.99平方公里,占比22.5%;2类声环境功能区区划单元19个,总面积56.38平方公里,占比52.88%;3类声环境功能区区划单元12个,总面积26.25平方公里,占比24.62%。4类声环境功能区主要将区划范围内的城市主干路、城市次干路两侧区域等划分为4a类,铁路干线两侧区域划分为4b类。声环境功能划分结果详见表2,交通干线相邻区域4类功能区距离的规定见表3。
表2 伊春市中心城区声环境功能区划分结果
区划 类别 |
片区编号 |
区域范围 |
面积 (km2) |
合计(km2) |
|
1类区 |
1-1 |
奋斗路—北环路—幸福路(虹桥路)—南乌铁路—红军街—中枢街—上1—上2—上3—上4—上5—上6—幸福路(虹桥路)—奋斗路 |
0.72 |
23.99 |
|
1-2 |
东升路—南乌铁路—站前路—友好大街—滨河路—文化街—友二路—友1—友2—顺发路—文化街—东升路 |
0.52 |
|||
1-3 |
友好大街—顺达路—民生大街—友一路—永丰大街—永安路—东升路—友一街—滨河路—民生大街—站前路—振兴大街—东升路—友好大街 |
0.96 |
|||
1-4 |
沿河路—翠东路—胜利大街—新建路—南环大街—胜利大街—翠南路—永林路—南环大街—翠兴西街—文化路—沿河路 |
2.99 |
|||
1-5 |
透笼山大街—河西路—护坡路—规划三街—乌带路—站前大街—林企路—铁南街—乌带路—先锋路—望园路—林都大街—望河路—通府路—规划八路—透笼山大街 |
2.22 |
|||
1-6 |
回笼弯大街—黎明路—幸福路—通山路—松林路—黎明路—青山大街—花园路—青山大街—樟子松路—青山大街—山珍南路—森工大街—蓝莓路—新三街—白桦路—新四街—新四路—新一街—鹿园路—新五街—新五路—茅兰沟大街—鹿园路—新六街—新二路—茅兰沟大街—梅花路—回笼弯大街 |
11.67 |
|||
1-7 |
利民大街—凤凰路—南乌铁路—利民大街—宁安路—红星路—美1—美2—美3—繁荣路—利民大街 |
0.53 |
|||
1-8 |
利民大街—美16—美17—利民大街 |
0.40 |
|||
1-9 |
金73—金74—林六路—林六路与灯塔路交口—灯塔路—灯塔路与莲花路交口—莲花路—金75—金76—金77—金78—林十一街—灯塔路与林十一街交口—金70—金71—金72—金73 |
0.58 |
|||
1-10 |
繁荣路与白林路交口—白林路—金52—白林路--金53—金54(河堤路与林十五街交口)—林十五街---西林路—金55--保健路—南乌铁路—林十二街—金57—林六路—金61—金58—南乌铁路—金60—繁荣街与林四路交口—繁荣路与白林路交口 |
1.69 |
|||
1-11 |
金山大街—大丰街—安居街—金水街—商业街—金山大街—公园街—轱马路—商业街—金94—金93—金92—金91—金102—金六街—金山大街 |
1.69 |
|||
2类区 |
2-1 |
上39—上40—上41—上42—上43—上44—上45—上46—上47—上39 |
1.00 |
56.38 |
|
2-2 |
上1—上9—上10—上11—上12—上13—上14—上15—南乌铁路—北环路—中枢街—靠山路—上1 |
1.09 |
|||
2-3 |
奋斗路与上甘岭大街交点—奋斗路—北环路—上29—上30—上20—31—上32—上33—上34—上35—上36—上37—上38—上6—奋斗路与上甘岭大街交点 |
0.73 |
|||
2-4 |
友3—友4—友5—友6—友7—友8—友9—友10—友11—友12—友13—友14—友15—友16—友17—友19—友好大街与顺达街交点—顺达路—民生大街—友一路—永丰大街—永安路—东升路—友一街—滨河路—民生大街—站前大街—振兴大街—东升路—友好大街—南乌铁路—站前大街—友好大街—滨河路--文化街—友二路—友1—友2—顺发路—文化街—友三路—友五街—友四路—顺达路--友3 |
3.90 |
|||
2-5 |
友19—友20—东升路—东升路与友十二街交点—友十二街—和平路—友21—友22—友六路与南乌铁路交口—双子河大街与南乌铁路交口—南乌铁路—顺达路—双子河大街—友六路—友23—友24—友25—友26—友27—友19 |
6.25 |
|||
2-6 |
沿河路—主1—富兴路—主2—主3—主4—主5—西山路—主6—永兴路—翠南路—永林路—哈伊路—翠兴东街—翠东路—胜利大街—新建路—南环大街—胜利大街—翠南路—永林路—南环大街—翠兴西街—文化路—沿河路 |
4.94 |
|||
2-7 |
先锋路—主7—主8—主9—兴安西路—南山大街—铁八路—站前大街—主10—主11—铁南街—主11-1—先锋路 |
3.22 |
|||
2-8 |
回龙湾大街—望园路—富裕路—望山路—先锋街—望河路—铁南街—主12—主13—站前大街—乌14—站前大街—主15—主16—主17—主18—护坡路—规划三街—乌19—乌带路—站前大街—林企路—铁南街—乌带路—先锋路—望园路—林都大街—望河路—通府路—规划八路—透笼山大街—河西路—回龙湾大街 |
4.55 |
|||
2-9 |
鹿园路(仙翁山大街)—新五街—新五路—茅兰沟大街—新六街—新二路—茅兰沟大街—梅花路—梅花路与森工大街交口—主20—主21—主22—森工大街—白桦路与森工大街交口—主23—主24—主25—主26—南一路与松林路交口—南一路—青山大街—山珍南路—森工大街—蓝莓路—新三街—白桦路—新四街—新四路—新一街—鹿园路(仙翁山大街) |
5.25 |
|||
2类区 |
2-10 |
南五路与松林路交口—主27—主28—主29—松林路—黎明路—青山大街—南六路(环城小区西侧边界)—青山大街—南五路—南五路与松林路交口 |
0.86 |
56.38 |
|
2-11 |
回龙湾大街与黎明路交点—黎明路(与幸福路交点)—幸福路—通山路—通山路与松林路交点—主30—主31—主32—主33—主34—主35—主36—主37—主38—主39--主40—主41—主42—主43—主44—主45—主46—主47—主48—主49—主50—主51—主52—主53—主54—主55—主56—主57—主58—回龙湾大街与黎明路交点 |
13.55 |
|||
2-12 |
主59—主60—主61—主61-1—主62—主59 |
0.68 |
|||
2-13 |
美5—美6—美7—美8—美9—美10—昊源路—G332国道与鹤伊大街汇合点—美11—美12—美13—美溪大街—鹤伊大街—美溪大街—永红路—南乌铁路—鸿京桦路—利民大街—美17—繁荣路—美3—美2—美1—红星路—宁安街—滨河街—南乌铁路—凤凰路—利民大街—美17—美4—美5 |
3.40 |
|||
2-14 |
金13—金14—金15—金16—金17—金18—金19—金20—金21—金22—金23—林八路—金24—金25—金26—金13 |
1.16 |
|||
2-15 |
南乌铁路、灯塔路、山河路交点—金61—金62—金63—金64—金65—金66—金67—金68—金69—金55—保健路—南乌铁路—林十二街—林六路—金61—金58—南乌铁路—南乌铁路、灯塔路、山河路交点 |
1.72 |
|||
2-16 |
钢城路—白林路—金41—金42—白林路—金43—金44—金45—金46—金47—金48—金49—金50—东丰路—钢城路—白林路—繁荣路—林四路—钢城路 |
0.63 |
|||
2-17 |
金84—金85—金86—金87—金88—金89—G222—金山大街—大丰街—安居街—金水路—商业街—金山大街—金84 |
0.94 |
|||
2-18 |
商业街—金94—滨河路—金95—金96—金97—金99—公园街—轱马路—商业街 |
0.86 |
|||
零星地块组1 |
中心城区城镇开发边界内零星商业服务用地、留白用地等地块 |
1.67 |
|||
3类区 |
3-1 |
奋斗路—上15—上16—上17—上18—上19—上20—上30—上21—上22—上23—上24—上25—上26—上27—红山小街—中枢街—奋斗路 |
0.55 |
26.25 |
|
3-2 |
顺达路—友四路—友五街—友三路—文化街—东升路—南乌铁路—顺达路—友18—顺达路 |
1.47 |
|||
3-3 |
双子河大街—顺达路—南乌铁路—友六路—友六路—双子河大街 |
0.50 |
|||
3-4 |
回龙湾大街—望园路—富裕路—望山路—先锋路—望河路—铁南街—护坡路—林都大街—规划一路—回龙湾大街 |
7.72 |
|||
3-5 |
南一路—松林路—南五路—青山大街—樟子松路—青山大街—南一路 |
1.40 |
|||
3-6 |
主32—主33—主34—主35—主36—主37—主38—主39—回龙湾大街—G222与南乌铁路交口—主66—主32 |
1.16 |
|||
3-7 |
主59—主62—主63—主64—G222国道—主65—主59 |
0.50 |
|||
3-8 |
鹤伊大街—美13—南乌铁路—美15—美16—利民大街—鸿京桦路—南乌铁路与鸿京桦路交口—南乌铁路—永红路—美溪大街—鹤伊大街 |
1.01 |
|||
3-9 |
金1—金2—金3—金4—金5—金6—金7—金8—金9—金10—金11—金12—金1 |
1.74 |
|||
3-10 |
沿河路与林八路交口—林八路—金24—金25—金26—金27—金28—金29金30—金31—金32—金33—金34—金35—金36—金37—金38—金39—林一街—林二路—金40—兴林路—沿河路—松林路—沿河路—沿河路与林八路交口 |
8.19 |
|||
3-11 |
金79—金80—金81—金82—金83—南乌铁路—北苑路—金一路—金79 |
1.29 |
|||
零星地块组2 |
中心城区城镇开发边界内零星工业用地、仓储用地、采矿用地等地块 |
0.72 |
|||
4类区 |
4a |
城市道路 |
城市主干路(68条):回龙湾大街、山河大道、中心街、林都大街、伊电南路、透笼山大街、新兴大街、和平街、南环大街、永新路、哈伊路、站前大街、南山大街、日月峡大街、茅兰沟大街、森工大街、青山大街、富兴路、文化路、新建路、翠东路、高新路、兴安西路、兴安东路、望山路、望园路、梅花路、白桦路、山珍路、山珍南路、黎明路、通山路、通河路、朝阳街、育林路、东升路、顺达路、滨河路、森工路、友好大街、双子河大街、永丰大街、永安路、和平路、东升路、友六路、友八路、友十街、友十二街、上甘岭大街、红山街、奋斗路、利民大街、美林大街、昊源路、林三街、白林路、新兴大街、莲花路、钢城路、灯塔路、东丰路、繁荣街、西林路、山河街、北苑路、大丰路、金山大街。 |
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城市次干路(59条):仙翁山大街、振兴西大街、振兴东大街、翠兴东街、健康大街、通府路、兴安街、通街大街、幸福街、建林街、新华街、制材街、新建街、为民街、松林路、永林路、通河路、伊电路、护林路、望河路、工农路、中心路、鹿园路、杜鹃路、云杉路、樟子松路、花园路、红升路、迎宾北路、友五路、友五街、文化街、民生大街、新立路、站前路、北环路、鹤伊大街、永红路、美溪大街、红星路、繁荣路、鸿京桦路、松林路、林七路、林九路、兴林路、林二街、林四街、沿河街、山河路、林四路、站前路、花园街、商业街、公园街、金水路、轱马路、金六路、金七路。 |
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其他 |
(1)符合交通干线标准的新建或改扩建公路、道路及城市轨道交通(地面段)等。 (2)城市轨道交通(地面)场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域,将其划为4a类声环境功能区。 |
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4b |
(1)铁路:贯穿市区的南乌铁路、哈伊高铁干线及其市区支线。 (2)符合交通干线标准的新建或改扩建铁路。 (3)铁路场站等具有一定规模的交通服务区域。 (4)4a类与上述4b类声环境功能区重叠部分。 |
表3 交通干线相邻区域4类功能区距离
道路类型 |
划分距离(m) |
相邻功能区类型 |
铁路、高速公路、城市快速路 |
55 |
1类区 |
40 |
2类区 |
|
25 |
3类区 |
|
一级公路、二级公路、城市主干路、城市次干路 |
55 |
1类区 |
40 |
2类区 |
|
25 |
3类区 |
声环境功能区划分其他规定:
(一)处于不同功能区边界周边的开发、生产、经营等活动,要确保高标准功能区一侧的敏感点达标。
(二)3类声环境功能区内如存在村庄、居民区、学校、医院等声环境敏感点,执行2类声环境功能区标准限值要求。
(三)3类声环境功能区内的工业用地性质发生变更的,按变更后的用地功能执行相应的声环境功能区标准。
(四)规划新建交通干线建成运营前按照当前声环境功能区执行,不设4类声环境功能区,建成运营时实时调整为4类区。
(五)伊春市中心城区开发边界范围内建成运营的交通枢纽执行4a类声环境功能区标准限值要求,铁路场站执行4b类声环境功能区标准限值要求。伊春西站建成运营后执行4b类声环境功能区标准限值要求。
(六)处于4a类声环境功能区域范围内的临街第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑或虽低于前排建筑但因楼座错落设置使部分楼体探出前排遮挡并受到道路交通噪声的直达声影响,则高出的楼层或探出部分的建筑面向道路一侧范围执行4a类声环境功能区标准限值要求。
(七)“临街建筑楼层数”以高出交通干线路面的层数计,如多条交通干线并行,以高度最高的线路为准。
(八)乡村声环境功能的确定。根据《声环境质量标准》(GB 3096-2008)的相关规定:乡村区域一般不划分声环境功能区,根据环境管理的需要,伊春市生态环境行政主管部门按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求。
a位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求;
b村庄原则上执行1类声环境功能区要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求;
c集镇执行2类声环境功能区要求;
d独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求;
e位于交通干线两侧一定距离,参考《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014)第8.3条规定内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
(九)伊春林都机场未在本次区划范围内(未在伊春市中心城区划定城镇开发边界内),机场周边工业用地、采矿用地、仓储用地执行3类声环境功能区标准限值要求;乡村、集镇、居住用地、留白用地、商业用地等其他用地执行2类声环境功能区标准限值要求。
(十)4a类和4b类声环境功能区重叠区域执行4b类声环境功能区标准限值要求。
(十一)各声环境功能区内的建设工地噪声执行相应《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011)。
(十二)地下商业设施边界噪声排放应达到地面相应声环境功能区的标准限值。
五、区划说明
(一)本区划自2025年1月1日起实施。原有关声环境功能区划或环境噪声标准适用区域划分与本区划不一致的,以本区划为准。
(二)本区划文本及图件不作为森林公园、自然保护区等有关区域定界依据。
(三)根据城市规模和用地变化情况,噪声区划可适时调整,原则上不超过5年调整一次。
(四)本区划未尽事宜,参照有关法律、法规和规章的相关条款执行。
附件:1.伊春市中心城区声环境功能区划图
2.伊春市中心城区声功能区划分折点坐标明细表