各县（市）区人民政府、市政府各直属单位、中省属各单位：
《伊春市市本级行政复议员任命管理办法（试行）》已经市政府第94次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2026年3月26日
（此件公开发布）
伊春市市本级行政复议员
任命管理办法（试行）
第一条 为加强行政复议人员管理，打造专业化、职业化行政复议人员队伍，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，根据《中华人民共和国行政复议法》、《国务院关于贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发〔2023〕26号）等法律法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政复议员是指代表本级人民政府从事行政复议、行政应诉工作的行政在编在岗人员，包括行政复议机构的负责人以及具体办理行政复议、行政应诉案件的人员。
本市行政区域内市本级人民政府对行政复议员的任命管理，适用本办法。
第三条 行政复议员任命，是指人民政府对行政复议员身份资格的授予。
第四条 行政复议员应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）具有良好的政治素养、业务能力和道德品行；
（三）具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
（四）通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格；
（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第五条 有下列情形之一的，不得任命为行政复议员：
（一）近三年因违纪受到党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分的；
（二）近三年因违法受到记过、记大过、降级、撤职等政务处分的；
（三）近三年年度考核等次有不称职及以下等次的；
（四）其他不得任命为行政复议员的情形。
第六条 行政复议员由行政复议机构提名，报本级人民政府任命，颁发行政复议员任命书和行政复议员证件。行政复议员任命书和行政复议员证件加盖本级人民政府公章。
第七条 行政复议员在任命时，应当进行宪法宣誓。
第八条 行政复议员实行分级管理制度。行政复议员的等级以其所任职务职级、德才表现、专业能力、工作实绩和工作年限等因素为依据，重点是对行政复议员专业能力的综合评价和确认。
第九条 行政复议员分为一级行政复议员、二级行政复议员、三级行政复议员、四级行政复议员。行政复议员分级不与经济待遇和职务、职级、职称等挂钩。
行政复议员等级一般根据下列条件评定：
（一）一级行政复议员应当符合以下条件：专门从事行政复议、行政应诉工作累计十年（含）以上，或办理过行政复议、行政应诉、行政复议监督等案件300件及以上，行政复议案件虽被纠错但未被追究责任的。
（二）二级行政复议员应当符合以下条件：专门从事行政复议、行政应诉工作累计五年（含）以上，或办理过行政复议、行政应诉、行政复议监督等案件200件及以上，行政复议案件虽被纠错但未被追究责任的。
（三）三级行政复议员应当符合以下条件：专门从事行政复议、行政应诉工作累计三年（含）以上，或办理过行政复议、行政应诉、行政复议监督等案件100件及以上，行政复议案件虽被纠错但未被追究责任的。
（四）四级行政复议员应当符合以下条件：专门从事行政复议、行政应诉工作一年（含）以上，并办理过一定数量的行政复议、行政应诉、行政复议监督等案件，行政复议案件虽被纠错但未被追究责任的。
行政复议员曾经从事过行政审判工作的，时间可以计入专业工作年限。行政复议机构及其内设机构负责人的评定条件可以结合任职年限、审批（审核）案件量等适当放宽。
第十条 行政复议员等级原则上每两年评定一次，根据工作需要也可每年评定一次。
市级人民政府行政复议机构负责本机构行政复议员的等级评定、晋级、降级等初评工作，初评结果经行政复议机构党组集体研究后报本级人民政府批准。
第十一条 行政复议员等级评定后，达到晋级条件的，可以在下一评定周期内予以晋级。
有下列条件之一的，可以根据实际情况适当缩短评定条件中的专业工作年限要求：
（一）工作突出，受到省（部）级以上表彰或者奖励的；
（二）主持、参与完成行政复议相关领域省（部）级以上重要项目或者发表高水平的理论研究成果的；
（三）主导承办多起疑难复杂案件或者有影响力的重大案件，并实质性化解行政争议实现案结事了的；
（四）承办案件入选司法部、省司法厅指导性案例或者典型案例，或者所写论文在全国或者省获奖的；
（五）其他可以提前晋级的情形。
行政复议员在受处分期间不得晋级。
第十二条 行政复议员出现下列情形之一的，可以降低其行政复议员等级：
（一）三年内发生3起（含）以上行政复议案件被纠错，且被认定为有责任的（批量案件按单起计数）；
（二）三年内发生2起（含）以上行政复议案件重大程序违法，且被认定为有责任的（批量案件按单起计数）；
（三）一年内发生2起（含）以上因案件被投诉举报，经查证属实的（批量案件按单起计数）；
（四）其他违反行政复议廉洁办案相关规定可以降低等级的情形。
第十三条 行政复议员因工作变动或者其他原因不再从事行政复议工作的，行政复议机构应当及时收回行政复议员证件。
已被收回行政复议员证件的人员再次从事行政复议工作的，按照本办法第六条的规定重新申领行政复议员证件。
第十四条 建立科学合理的考核评价机制，对行政复议员的思想政治表现、职业道德、业务工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面进行全面考核。考核评价结果作为表彰奖励、提拔晋升、岗位调整、退出等的重要参考。
第十五条 行政复议员有下列情形之一的，由本级人民政府授权行政复议员所在行政复议机构免去其身份资格，收回行政复议员证件和行政复议员任命书：
（一）丧失中华人民共和国国籍的；
（二）调离行政复议、行政应诉岗位的；
（三）退休、辞职、死亡或者依法被辞退、开除的；
（四）因健康或者个人其他原因，长期不能正常履行职务的；
（五）年度考核为基本称职及以下等次的；
（六）因违纪违法不宜继续从事行政复议、行政应诉工作的；
（七）其他应当免去行政复议员身份资格的情形。
行政复议员被免去身份资格的，其行政复议员等级自动丧失。
第十六条 行政复议员应当履行下列义务：
（一）严格遵守宪法和法律；
（二）依法履行《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行政复议、行政应诉工作职责；
（三）秉公办案，不得徇私枉法；
（四）依法保障行政复议当事人和其他参与人的复议权利；
（五）维护国家利益、社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益；
（六）保守国家秘密和工作秘密，对履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私予以保密；
（七）依法主动接受监督；
（八）通过依法办理案件以案释法，增强行政机关和人民群众的法治观念；
（九）积极参加行政复议、行政应诉相关培训学习；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第十七条 行政复议员享有下列权利：
（一）履行行政复议、行政应诉职责应当具备的工作条件；
（二）查阅、复制、调取有关文件和资料，询问有关人员等履行行政复议、行政应诉职责应当具有的职权；
（三）依法会见处于监管场所的申请人或者第三人，并就行政复议案件听取其意见；
（四）依法办案，不受非正当因素干预；
（五）履行行政复议、行政应诉职责期间人身安全受法律保护；
（六）参加学习培训；
（七）在行政复议、行政应诉工作中作出显著成绩，按照国家有关规定给予表彰和奖励；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 行政复议员在履行调查、听证、调解、出庭应诉等办案职责时，应当出示行政复议员证件。
第十九条 行政复议员在履行办案职责时，应当注重形象，着装规范。
第二十条 行政复议员在办理行政复议、行政应诉案件，以及开展行政复议调解等工作过程中，出现失误、错误或者造成损失损害的，应当积极采取补救措施。有下列情形之一的，经认定后予以容错：
（一）法律、法规、规章以及国家政策对具体法律适用规定不明确或者存在较大争议的；
（二）为实现案件裁量合法合理合情、案结事了，避免程序空转，在符合法律、法规规定的前提下，行政复议变更决定或者调解结果出现突破裁量情形的；
（三）承担急难险重任务、化解疑难复杂矛盾纠纷中主动担当作为、积极履职的；
（四）因自然灾害等不可抗力，依法依规履职尽责后仍造成损失损害的；
（五）确已尽到审慎审核义务，但因当事人隐瞒、伪造、毁灭证据，提供虚假材料以及逃避案件调查，或者因其他机关移交的证据、认定意见等或者法定机构出具的检验、检测、鉴定报告等出现错误，导致行政复议决定被纠错的；
（六）其他按照国家、省、市有关规定可以容错的情形。
第二十一条 各县（区）人民政府及其行政复议机构可以根据本办法，综合各地实际，制定本级行政复议员任命管理办法。
第二十二条 本办法自印发之日起施行，执行过程中如遇上级政策调整，则按调整后的规定执行。
