伊国资呈〔2023〕8号 签发人：方春彪
关于2022年度全市国有企业资产
管理及经济运行情况的报告
按照《中共伊春市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，现将2022年度全市国有企业资产管理及经济运行情况报告如下。
一、基本情况
全市纳入经济运行监测范围的国有企业36户，其中：正常经营企业共有19户（伊春森工集团，市本级企业9户，县（市）、区管理企业9户）；非正常经营企业17户（森工院墙企业9户，市本级企业3户，县（市）、区管理企业5户）。
（一）企业资产总额1,989,200万元，同比增长12.4%。其中正常经营企业中：伊春森工集团资产总额1,339,434万元，同比增长18.4%，市本级企业资产总额94,406万元，同比增长1.3%，县（市）、区管理企业资产总额32,488万元，同比减少42.4%。非正常经营企业中：森工院墙留守企业资产总额137,241万元，同比增长0.2%。市本级企业资产总额57,045万元，同比增长0.4%，县（市）、区企业资产总额328,586万元，同比增长11.2%。
（二）负债总额1,368,717万元，同比增长17.2%。其中正常经营企业中：伊春森工集团负债总额805,365万元，同比增长28.4%，市本级企业负债总额71,560万元，同比增长3.9%，县（市）、区管理企业负债总额18,541万元，同比减少48.1%。非正常经营企业中：森工院墙留守企业负债总额129,038万元，同比增长0.8%。市本级企业负债总额115,096万元，同比增长2.3%，县（市）、区企业负债总额229,127万元，同比增长17.3%。
（三）所有者权益620,483万元，同比增长3.0%。其中正常经营企业中：伊春森工集团所有者权益534,069万元，同比增长6%，市本级企业所有者权益22,846万元，同比减少6.1%，县（市）、区管理企业所有者权益13,947万元，同比减少32.4%。非正常经营企业中：森工院墙留守企业所有者权益8,203万元，同比减少8.3%。市本级企业所有者权益-58,051万元，同比减少4.3%，县（市）、区企业所有者权益总额99,459万元，同比减少0.6%。
（四）利润总额-20,209万元，同比减亏31.5%。其中正常经营企业中：伊春森工集团利润总额-18,415万元，同比减亏17.6%，市本级企业利润总额-1,712万元，同比减亏57%，县（市）、区管理企业利润总额2,487万元，同比增长643%。非正常经营企业中：森工院墙留守企业利润总额-778万元，同比减亏15.9%。市本级企业利润总额-2,260万元，同比增亏29.4%，县（市）、区企业利润总额0万元。
（五）国有资产保值增值率为103%。其中正常经营企业中：伊春森工集团保值增值率为106%，市本级企业保值增值率为93.9%，县（市）、区管理企业保值增值率为67.6%。非正常经营企业中：森工院墙留守企业保值增值率为91.7%。市本级企业利润保值增值率为95.7%，县（市）、区企业保值增值率为99.4%。
二、正常经营企业经济运行情况
（一）营业总收入大幅增加。企业营业总收入实现143,712万元，同比增加43,832万元，增长43.9%。其中：伊春森工集团营业总收入87,270万元，同比增加14,884万元，增长20.6%；市本级企业营业总收入16,946万元，同比增加4,779万元，增长39.3%；县（市）、区级企业营业总收入39,496万元，同比增加24,169万元，增长157.7%。
（二）持续巩固减亏成效。企业利润总额实现-17,640万元，同比减亏9,146万元，减亏34.1%。其中：伊春森工集团利润总额-18,415万元，同比减亏3,929万元，减亏17.6%；市本级企业利润总额-1,712万元，同比减亏2,272万元，减亏57.0%；县（市）、区管理企业利润总额2,487万元，同比增加2,945万元，增长643.0%。
1.亏损企业治理情况。截止12月末，以2019年决算（企业总户数57户，亏损企业31户，亏损面54.4%，亏损额45,936万元）为基数，扭亏17户，亏损额16,857万元，减亏63.3%；亏损面下降54.84%。实现亏损额、亏损面双下降30%的治亏目标。
2.重点亏损企业治理情况。截止12月末，伊春森工集团、伊春市自来水公司、伊春市公共汽车公司3户重点治亏企业减亏率分别达到54.6%、51.55%、38.66%。两户企业实现减亏50%的主体治理任务。
（三）社会贡献快速增长。企业已交税费实现4,581万元，同比增加614万元，增长15.5%。中：伊春森工集团已交税费总额2,574万元，同比增加385万元，增长17.6%；市本级企业已交税费总额250万元，同比增加19万元，增长8.2%；县（市）、区级管理企业已交税费总额1,757万元，同比增加210万元，增长13.6%。
（四）资产负债率略有增长。企业资产负债率61.1%，同比增长4.0%。其中：伊春森工集团资产负债率60.1%，增长4.7个百分点；市本级企业资产负债率75.8%，同比增长1.9个百分点；县（市）、区级管理企业资产负债率57.1%，同比减少6.3个百分点。
（五）成本费用正向变化。百元营业收入支付的成本费用131.7元、同比减少23.4元。其中：伊春森工集团成本费用146.3元，同比减少17元；市本级企业成本费用134.1元，同比减少25元；县（市）、区级管理成本费用98.4元，同比减少15元。
三、主要经济指标排名情况
（一）营业总收入
1.伊春森工集团所属企业排名。前三位的是山鼎建筑公司（22,920万元）、伊林集团（14,285万元）、铁力局公司（8,491万元）；后三位的是南岔水解厂公司（162万元）、鼎红贸易公司（114万元）、鼎晟资产运营公司（80万元）。
2.市本级企业排名。前三位的是市政安装公司（8,502万元）、南岔国家粮食储备库（3,362万元）、公共汽车公司（2,079万元）；后三位的是工程质量检测公司（198万元）、天丰房地产估价公司（100万元）、天利房屋测绘公司（24万元）。
（二）利润总额
1.伊春森工集团所属企业排名。前三位的是山鼎建筑工程公司（3,714万元）、带岭局公司（985万元）、南岔局公司（768万元）；后三位的是朗乡局公司（-3,234万元）、双丰局公司（-4,204万元）、伊林集团（-9,050万元）。
2.市本级企业排名。前三位的是天丰房地产估价公司（2万元）、恒安建设监理公司（0万元）、公用事业园林公司（-2万元）；后三位的是公用市政建筑安装公司（-247万元）、南岔国家粮食储备库（-544万元）、公共汽车公司（-587万元）。
（三）资产负债率
1.伊春森工集团所属企业排名。前三位的是鼎红贸易公司(2.9%),铁力林业局公司（22%）、鼎晟资产运营公司（24.5%）；后三位的是翠峦局公司(116.7%)、带岭局公司（122.2%）、美溪局公司（123.5%）。
2.市本级企业排名。前三位的是恒安建设监理公司（14.1%）、自来水公司（37%）、天丰房地产估价公司（37.7%）；后三位的是天利房屋检测公司（68.8%）、建设工程质量检测公司（95.5%）、公用市政建筑安装公司（99.6%）。
（四）百元营业收入支付成本费用
1.伊春森工集团所属企业排名。前三位的是鼎隆苗木公司（38元）、南岔局公司（81元）、山鼎建筑公司（91元）；后三位的是朗乡林业局公司（589元）、南岔木材水解厂（743元）、鼎晟资产公司（2,871元）。
2.市本级企业排名。前三位的是天丰房地产估价公司（98元）、恒安建设监理公司（100元）、公用事业园林公司（100元）；后三位的自来水公司（152元）、公共汽车公司（246元）、天利房屋检测公司（317元）。
以上排名，不包含伊春森工集团总部、县（市）、区管理企业及非正常经营企业。
四、存在问题
（一）亏损企业治理难度较大。一是我市3户重点治亏企业均承担社会公益性职能。1.伊春森工集团主要依靠天保工程资金维持运营，承担社会公益性职能。所属商业类子公司成立时间较晚，市场竞争能力弱，经济拉动和支撑作用不强；2.公共汽车公司受疫情影响，收入减少，个别线路规划远，票价偏低，天然气、燃油价格大幅增长，成本支出增加；3.自来水公司水价偏低，电费及生产材料价格大幅上涨，企业生产压力较大。二是个别企业负责人对亏损治理工作重视程度不够，主动作为意识不强，工作力度方法措施不得力。
（二）企业主营业务创效能力较弱。总体经济总量偏小、产业结构不优，市场主体不强，科技支撑不足，普遍呈现亏损状态。受市场、资源、人才、地域等多重因素制约，推进企业改革发展,实施产业转型和完全市场化经营的难度较大。
（三）市场化运营机制运用还没发挥到位。在坚持市场化改革方向，推进“三项制度改革”，落实“经理层任期制和契约化管理”机制，全面激发企业干部职工的积极性和主动性，推动企业高质量发展等方面还有待进一步提高。
五、下一步工作安排
（一）加强经济运行监测，力争实现首季“开门红”。落实省国资委一季度经济运行“开门红”会议和市委经济工作会议精神，按照市政府工作部署，推动提质增效稳增长，科学确定考核目标，强化运行监测质量，持续以“四个体系”为引领，抓好各项工作，切实提高财务快报数据质量，加强对生产经营、财务状况、运行质量、经营风险、预算执行等方面的分析研判，提高防范经营风险能力。抓住关键，全力保障一季度“开门红”。
（二）巩固治亏工作成果，持续推进亏损企业治理工作。持续发挥治亏督导组的作用，以上率下，协同指导、推进亏损企业治理力度。大力推进降本节支，全面强化成本管控，稳经营、挖潜能、增效益、开源节流，企业不断提高创效能力，确保2023年完成营业收入、利润总额双增长6%以上目标。
（三）履职尽责，提升国有企业发展质量。持续深化监管企业劳动、人事、分配三项制度改革，推动完善公司治理工作再上新台阶，将自身发展融入产业振兴，加快推进项目建设，增强企业发展内生动力，依法依规全面履行出资人机构职责，强化系统性谋划，精心组织，进一步发挥监督和考核的作用，守牢风险底线，推动企业高质量发展。
伊春市国有资产监督管理局
2023年3月7日
伊春市国有资产监督管理局办公室 2023年3月7日印发
