中省市直各有关单位：
现将《伊春市“民宿链+”专区建设工作方案》印发给你们，请结合实际，按照有关要求认真组织实施。
伊春市营商环境建设监督局
2024年9月25日
伊春市“民宿链+”专区建设工作方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《黑龙江省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（黑政发〔2024〕6号）、《关于开展“高效办成一件事”2024 年度新一批重点事项改革的工作方案》（黑营商发〔2024〕12号）文件要求，坚持“承接国家一批、省级统筹一批、市（地）创新一批”的常态化、长效化推进机制，重点围绕“4567”现代产业体系和企业群众两个全生命周期，不断丰富“一件事”办事场景。立足我市民宿产业发展需求，建设“民宿链+”系统应用（具体项目名称以实际发布采购需求为准），制定工作方案如下。
一、工作目标
以企业群众需求为导向，着力解决民宿证照不会办、惠企政策不知晓、宣传推广没渠道等问题，以一体化政务服务平台为枢纽，优化业务办理流程，通过流程再造和信息共享，整合部门资源，实现民宿审批“一点即办”、民宿政策“免申即享”、民宿服务“全链供应”，助力民宿经济高质量发展。到2024年11月底前，完成“民宿链+”系统应用上线试运行，实现“民宿开办”全流程审批集成服务，民宿诉求“一键应答”，惠企政策精准推送，“民宿地图”数据可视，金融保险服务精准对接，着力打造更加便捷、高效、优质的民宿发展环境。
二、重点任务
（一）确认功能需求。立足民宿产业全链条服务，系统建设应用功能需求如下：一是打造 “民宿开办” 全流程审批集成服务，整合6个部门的8个事项（后续拓展为7个部门、9个事项）成为“民宿链+”联办审批，优化流程提升速率。二是提供“民宿管家”服务，回应民宿企业和游客诉求，解决企业生产经营问题及游客旅游投诉。三是建立惠企政策数据库，精准推送民宿相关惠企政策，简化申请流程实现“免申即享”。四是开通金融保险服务渠道，为金融、保险服务机构搭建产品发布平台，公开民宿金融、保险产品信息，解决民宿企业融资及风险保障难题。五是构建 “民宿地图”，依托民宿地址构建产业地图，为游客提供住宿便利并为产业发展提供数据支撑。其他功能可根据实际工作需要再进行细化。（2024年9月底前）
（二）事项认领梳理。会同相关单位对“民宿开办”集成服务进行事项梳理，确定事项范围、名称、依据、实施层级、受理条件等要素，并依托黑龙江省政务服务事项管理平台，结合实际开展标准化梳理工作，并根据上级法律法规、文件要求，及时动态调整“民宿开办”审批事项范围。（2024年9月底前）
（三）业务流程再造。对涉及“民宿开办”集成服务中涉及的不动产确权登记、权限内个体工商户设立登记、食品经营许可新办、公共场所卫生许可新申请、旅馆业特种行业许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（非承诺制）、设置非大型户外牌匾备案等事项，逐项确定申请表单、办理流程，对多项表单整合为“一张表”实行“多表合一”“一表申报”，按照“环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高”的“六最”标准进行流程整合、流程优化。总结优化成果，在减材料、减跑动、减环节、减时限等方面做好对比总结。涉及市级以下业务流程的，由市直部门指导完成。（2024年9月底前）
（四）应用开发建设。深入调研民宿产业全链条服务需求，科学编制建设方案，进一步明确系统功能架构与技术路线。尽快完成招投标工作，严格筛选具备实力的开发单位。组建专业研发团队，涵盖技术专家与业务骨干等，确保团队拥有丰富开发经验及专业素养。强化项目进度管理，制定详细项目计划，明晰各阶段任务及时间节点，定期召开项目进度会议，及时解决问题并调整策略。建立有效沟通机制，保障各方信息畅通。同时，加强质量管控，进行严格测试与优化，全力以赴确保应用如期上线，为民宿产业提供高效、便捷的全链条服务。（2024年11月中旬前）
（五）上线运行阶段。开展“民宿链+”业务流程调试。在黑龙江政务服务网、“全省事”APP，各级政务服务中心上线运行，运用“民宿链+”受理平台，办理企业群众提出的申请，确保平稳运行。（2024年12月底前）
三、改革举措
（一）突出“全”的整合、实现“一链集成”。在将涉及多部门的关联性强的服务事项全部纳入“民宿开办”集成服务的基础上，构建“民宿+”全链条服务矩阵，实现审批集成、政策兑现、金融助力、产品推广全场景覆盖。
（二）突出“实”的优化、实现“一站办结”。聚焦逻辑性、系统性和前瞻性开展整体设计，重构跨部门业务办理流程，细化纳入平台数据颗粒度，构建“一次申请、一窗（网）受理、一链办理、一窗（网）出件、一次办好、一体监督、一键评价”服务模式。
（三）突出“数”的汇聚、实现“智慧便捷”。聚焦数智技术汇聚信息数据、贯通政务服务，应用大数据、云计算等技术，建立多部门数据实时共享交换机制，让民宿经营者享有便利的同时，为产业发展提供数据支撑，引导民宿朝着规范化、特色化、品质化方向迈进。
四、职责分工
牵头部门为市营商环境局、市文广旅局，负责协调配合的单位、牵头梳理各个事项所需的申请表单、办理流程、事项清单、数据规范等情况，加强业务流程再造，推动完善“民宿链+”系统功能，确保2024年11月底前上线运行。
配合部门为市农业农村局、市自然资源局、市市监局、市公安局、市消防支队、市住建局、市卫健委，负责配合牵头部门共同做好业务和技术对接，实现业务流程再造，信息数据共享，系统应用拓展，办件结果反馈。
市文广旅局、市农业农村局负责对“民宿链+”目标受众的针对性宣介推广，提升民宿企业入驻率和游客使用率，确保相关政策和信息发布的准确、及时。
