中省市直各有关单位：
现将《伊春市政企通和产业地图专区建设方案》印发给你们，请结合实际，按照有关要求认真组织实施。
伊春市营商环境建设监督局
2024年9月18日
伊春市政企通和产业地图专区
建设方案
一、建设背景
伊春市作为一个具有丰富自然资源和发展潜力的城市，为了更好地适应经济发展需求，加强政府与企业间的紧密联系，提升政务服务的效率和质量，迫切需要构建一个创新型的服务专区。借鉴广州市、七台河市在政企通服务和产业地图专区建设方面的成功经验，伊春市决定依托黑龙江省一体化政务服务平台、全省事APP，充分发挥数字政府建设成效，拓展场景化应用，启动伊春市政企通和产业地图专区建设，旨在打破政府与企业之间的信息壁垒，为企业提供全方位、便捷化的服务，同时精准展示伊春市的产业优势和投资潜力，吸引更多优质企业和项目落地生根，进而推动全市经济的可持续发展。
二、建设目标
（一）构建全方位“五通”服务模式。通过整合各类资源，打造一个集政策通、诉求通、融资通、供需通、服务通于一体的一站式政企通服务专区。实现政府政策信息的精准传递，企业诉求的快速响应与有效解决，融资渠道的畅通对接，企业间供需关系的高效匹配，以及各类政务和公共服务的便捷获取，全面提高政企协作效率。
（二）绘制精准产业地图。精心绘制伊春市产业地图专区，全景呈现伊春市的产业布局、投资优势、招商政策以及产业链图谱等关键信息。为投资者提供清晰、直观的投资指引，助力招商引资工作的精准开展，推动产业项目的快速落地和企业的转型升级。
（三）提升企业体验与经济活力。显著提升企业在政务服务过程中的获得感和满意度，增强市场主体活力。通过优化服务流程、提供丰富资源，吸引更多企业入驻伊春，促进产业集聚发展，为伊春市经济高质量发展注入新动力。
三、主要建设内容
（一）政企通服务建设
1.一站式帮办服务。精心选拔和培训专业的企业服务专员，组建高效服务团队。构建完善的“线上受理、线下解决”服务模式，企业可通过多种便捷渠道提交问题，如在线平台、手机应用等。服务专员及时响应，确保企业诉求在规定时间内得到快速处理与有效解决，切实做到“无事不扰，有事必应，精准服务”。在市政务服务中心显著位置设立“办不成事”反映窗口，配备经验丰富、协调能力强的工作人员。建立详细的问题台账，对企业群众反映的“急难愁盼”问题进行分类登记，明确责任人和解决时限。通过跟踪解决进度、定期回访等方式，确保每个问题都能得到妥善处理，事事有回音，件件有着落。
2.构建服务体系
政策直通车——全面梳理整合国家、省、市、县四级惠企政策，确保政策信息的完整性和准确性。将政策内容细化为原文、解读、干货及申报通知等多个板块，方便企业查询和理解。建立跨部门的政策基础数据库，实现政策数据的集中管理和共享。利用先进的大数据算法，根据企业的行业类型、规模、发展阶段等多维度信息，实现惠企政策的精准推送，真正实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
兑现直通车——建立健全企业诉求和意见的实时记录机制，确保信息的及时性和完整性。优化处理流程，提高处理效率。完善全过程闭环问题处置机制，从问题受理、处理、反馈到跟踪评价，形成完整的工作链条。
办事直通车——搭建功能强大的企业间、企业与服务机构及群众间的求职招聘资源交换平台，提供丰富的筛选和搜索功能，方便双方进行精准对接。提供企业开办、变更、注销等一站式服务，简化办事流程，减少不必要的证明材料和手续。推行全程电子化办理，实现企业办事“零跑腿”或“最多跑一次”。
诉求直通车—— 搭建安全可靠的银企沟通合作平台，严格筛选入驻银行，确保金融产品的合法性和安全性。整合银行的各类融资产品，统一发布在平台上，为企业提供多样化的融资选择。建立企业融资需求数据库，运用智能匹配算法，将企业需求与金融产品进行精准对接，提高融资成功率。
3.流程优化与效率提升。对各类政务服务事项进行全面梳理，简化办事流程，减少不必要的环节和手续。通过优化审批流程、并联办理等方式，大幅压缩办理时长。建立高效的协同工作机制，加强部门之间的信息共享和协作配合，提高办结率。为企业和群众提供“一站式服务”，实现各类事项在一个平台上便捷办理。建立科学合理的服务评价机制，设置详细的评价指标，如服务态度、办理效率、解决问题满意度等。定期收集企业和群众的反馈意见，通过问卷调查、在线评价、电话回访等多种方式，广泛听取用户声音。根据评价结果及时发现问题，针对性地改进服务质量，不断提升用户体验
（二）产业地图专区建设
1.一站式投资服务。组织专业团队，运用先进的地理信息系统（GIS）技术和数据分析工具，精心绘制伊春市投资地图和产业地图。在地图上清晰标注各类产业园区、重点企业、优势资源分布等信息，全景展示伊春市的招商方向、投资政策、投资优势以及产业链图谱。通过图文并茂、动态交互的方式，为投资者提供全面、直观的投资指引。同时，在平台上开设在线咨询窗口，及时回复投资者的在线咨询，确保投资者的疑问得到及时解决。
2.完善地图信息。全面梳理现有资料，深入调研企业和产业实际情况，精准找出资料缺口。重点补充园区基础设施建设情况、用地资源规划与使用情况、产业发展规划等关键信息。结合伊春市的资源禀赋和产业发展战略，明确各产业的定位和发展方向，为企业找准市场提供有力支持，助力项目快速落地见效。建立常态化的信息更新机制，明确信息更新的责任主体和时间节点。加强与各部门、企业的沟通协作，及时获取最新的产业数据和政策信息。定期对产业地图进行审核和修订，确保数据的准确性和时效性。积极拓展信息获取渠道，与行业协会、研究机构等建立合作关系，引入外部数据资源，丰富地图内容。
四、实施步骤
（一）需求调研与规划设计阶段（2024年9月23日—9月27日）。深入伊春市各类企业、相关政府部门、产业园区等进行实地走访和问卷调查。与企业负责人、管理人员和一线员工进行面对面交流，了解企业在政策获取、行政审批、融资需求、市场拓展、人才招聘等方面面临的实际问题和需求。收集政府部门在政务服务过程中的痛点和难点，以及对政企通服务平台和产业地图专区建设的期望和建议。组织数字政府建设团队对调研结果进行详细分析和研究，结合伊春市的经济发展战略、产业布局特点以及政策导向，借鉴广州市、七台河市的成功经验，制定具有针对性和可操作性的伊春市政企通服务平台和产业地图专区建设规划和详细方案。明确建设目标、主要建设内容、技术架构、实施步骤、保障措施等关键要素，确保建设工作科学有序推进。
（二）专区开发与数据整合阶段（2024年10月8日—10月31日）。按照专区建设规划和方案，组织数字政府建设团队进行政企通服务平台和产业地图专区的开发建设工作。根据功能需求，选择合适的技术框架和开发工具，确保平台具备良好的稳定性、安全性和扩展性。在开发过程中，注重用户体验设计，优化界面布局和操作流程，使平台易于使用和推广。同步开展政策、企业、产业等相关数据的整合工作。建立数据采集标准和规范，明确数据来源和采集方式。从政府各部门、企业、行业协会、统计机构等多渠道收集数据，确保数据的全面性和准确性。对收集到的数据进行清洗、整理和分类，建立数据质量监控机制，保证数据的可靠性。将整合后的数据导入平台数据库，并进行数据关联和映射，为平台功能的实现提供坚实的数据支撑。
（三）测试与优化阶段（2024年10月8日—10月31日）。 组织内部测试人员对政企通服务平台和产业地图专区进行功能测试、性能测试、安全测试、兼容性测试等多方面的测试工作。功能测试主要检查平台各项功能是否符合设计要求，操作是否便捷流畅；性能测试评估平台在高并发情况下的响应速度、稳定性和吞吐量；安全测试检测平台的安全防护机制是否有效，数据是否安全可靠；兼容性测试确保平台在不同操作系统、浏览器和移动设备上的正常运行。根据测试结果，对平台存在的问题和缺陷进行详细记录和分析，组织开发团队及时进行修复和优化。针对用户体验方面的问题，进一步优化界面设计和操作流程；对于性能瓶颈，进行系统架构调整和代码优化；加强安全防护措施，保障平台数据安全。通过不断测试和优化，确保平台质量达到上线标准。
（四）上线推广阶段（2024年11月1日—12月31日）。完成平台的测试和优化工作后，选择合适的时间节点正式上线政企通服务平台和产业地图专区。利用多种渠道进行平台的宣传推广工作。在伊春市政府官方网站、微信公众平台（微信公众号、微博等）开设专栏介绍平台功能和使用方法，展示平台的优势和应用效果，吸引更多企业和用户使用平台。
（五）持续改进阶段（持续推进）
实时关注平台的运行状态和用户使用情况。通过平台数据分析工具，收集用户行为数据、业务办理数据、反馈评价数据等，深入了解用户需求和使用习惯，及时发现平台存在的问题和不足之处。定期收集企业和群众的反馈意见，通过在线客服、意见箱、问卷调查、电话回访等多种方式，广泛听取用户声音。对用户反馈的问题进行分类整理和分析，建立问题台账，明确责任人和解决时间。根据用户需求和反馈意见，持续优化平台功能，改进服务质量，不断提升用户体验。密切关注国家政策法规变化、伊春市产业发展动态以及市场需求变化，及时调整平台的政策内容、服务功能和产业地图信息。定期更新惠企政策库，确保政策信息的及时性和有效性；根据产业发展趋势，优化产业地图布局和产业链图谱，为企业提供更具前瞻性和针对性的投资指引；根据市场需求，拓展平台服务领域，增加新的功能模块，满足企业多样化的需求。
四、保障措施
（一）强化组织协调。全市各级政府部门要提高对政企通和产业地图专区建设的重视程度，将其作为优化营商环境的关键举措。各部门在专区建设与运营中要履行主体责任，积极配合，建立高效的协同工作机制。定期召开工作推进会，及时解决建设过程中的问题，确保各项任务按计划推进，共同推动专区建设取得实效。
（二）严格进度管理。依据实施步骤，制定详细的进度时间表，明确各阶段任务的起止时间。严格按照时间节点安排工作，在需求调研阶段确保全面深入了解各方需求；专区开发与数据整合阶段保障技术开发顺利进行和数据准确完整；测试与优化阶段保证平台质量达标；上线推广阶段实现广泛宣传和有效应用。建立进度跟踪和监督机制，对未按时完成任务的部门及时督促整改，保障整体工作进度。
（三）加强宣传推广。通过多种渠道广泛宣传政企通和产业地图专区。利用政府官网、社交媒体、线下活动等形式，详细介绍专区功能和优势，提高企业和群众的知晓率。制作操作指南和宣传视频，引导用户便捷应用。及时总结平台建设和运营中的经验做法，通过案例分享、成果展示等方式，吸引更多用户使用。定期收集用户反馈，不断改进宣传方式和平台服务，提升应用率。
