为了科学应对和处置我市国省干线公路冰雪灾害，保障人民群众生命财产安全和公路安全畅通，市交通运输局编制了《伊春市国省干线公路冰雪灾害应急预案》。现对该文件进行政策解读说明。
一、编制背景
我市地处高寒地带，冬季易出现冰雪灾害，严重影响公路正常通行。推进各级政府和有关部门健全完善公路冰雪灾害应急预案，做好公路冰雪灾害的监测、预警、应急响应和处置等工作，进一步完善应急指挥体系，加强应急抢险队伍建设，提高应对公路冰雪灾害的能力。
二、编制目的
提高应对全市国省干线公路冰雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全冰雪灾害救助体系和工作机制，最大限度地减少灾害损失。
三、 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路养护技术规范》、《公路交通突发事件应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省道路交通事故应急预案》、《黑龙江省高速（一级）公路冰雪灾害应急预案》等。
三、主要内容
《伊春市国省干线公路冰雪灾害应急预案》共9项内容，分别是“总则”、“指挥体系及职责”、“预警和预防机制”、“应急响应”、“应急处置”、“后期处置”、“保障措施”、“预案管理”、“附则”。
（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围3项内容。一是结合省交通运输厅公路冰雪灾害应急处置工作要求，明确本预案编制目的。二是根据相关文件要求，明确编制依据。三是结合我市公路冰雪灾害实际情况，明确适用范围。
（二）组织指挥体系及职责。包括市应急指挥部组成与职责、现场指挥部组成与职责、专家咨询组组成及职责、各县（市）区级政府职责4部分内容。一是明确市应急指挥部为全市国省干线公路冰雪灾害应急处置工作的领导机构，市交通运输局承担指挥部日常工作。二是明确现场指挥部的组成与职责。三是明确了专家咨询机构的组成和工作职责。四是明确了各县（市）、区政府应要成立应急指挥机构，制定应急预案，承担相应职责。
（三）预警和预防机制。包括信息监测与报告、预警预防行动、预警级别及发布3部分内容。一是明确了通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。二是明确了预警预防措施。三是明确了预警分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
（四）应急响应。根据冰雪灾害严重程度和范围，将应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四级。
（五）应急处置。包括事件分级、信息报告、现场紧急处置、指挥和协调、社会力量动员与、参与应急处置终止6部分内容。一是明确了我市国省干线公路冰雪灾害事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。二是明确了信息采取分级报送的原则。三是明确现了场处置措施。四是明确了指挥协调部门为事件相应级别的交通运输部门。五是明确了社会动员的范围、组织程序、决策程序。六是明确了响应终止程序。
（六）后期处置。包括善后处置、社会救助、保险、总结评估4部分内容。一是明确了事发县级交通运输部门具体负责组织善后处理工作。二是明确了社会求助的相关工作措施。三是明确了保险公司的责任。四是明确了各级公路冰雪灾害事件评估、总结等工作。
（七）保障措施。包括通信保障、应急救援与保障、技术储备与保障、奖励与责任4部分。一是明确建立和完善市级和县级交通运输应急平台体系的要求。二是明确了各部门的保障措施。三是明确了开展冰雪灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究等工作要求。四是明确了做出贡献单位和个人的奖励办法，造成损失相关人员的责任追究办法。
（八）预案管理。明确了预案培训演练、预案更新、案施行时间等要求。
（九）附则。明确了预案中数量的表述、其他公路参照执行等要求。
