关于《伊春市人防工程质量安全事故应急预案》的解读
为提高我市人防工程遇质量安全事故的突发应急反应能力，确保科学、及时、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响，维护社会稳定。市人防办起草了《伊春市人防工程质量安全事故应急预案》，拟通过建立指挥体系，明确责任分工，建立完善的预警预防机制、应急响应机制来解决人民防空工程在新建、加固改造、拆除、回填活动中出现安全事故或因工程质量问题发生坍塌，造成人员伤亡和直接经济损失，或导致周边房屋、道路和市政管线受到严重破坏，并造成特别重大社会影响的问题。
一、制定依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国人民防空法》《建设工程安全生产管理条例》《人民防空工程建设管理规定》《黑龙江省人民政府突发事件总体应急预案》《黑龙江省人防工程质量安全事故应急预案》等有关法律、行政法规和有关规定，结合我市实际制定。
二、主要内容
《应急预案》主要包括九章，分别为：总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理与更新、附则、附录。
（一）总则主要明确《应急预案》编制目的、依据、适用范围。本预案用于指导伊春市行政区域内所发生的人防工程质量安全事故的应急处置工作。
（二）组织指挥体系及职责主要从领导组织机构职能和成员单位职责两个方面做了规定。
（三）预警和预防机制主要是人防主管部门应当定期研究人防工程质量安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内应急体系，加强事故应急有关知识的宣传和监督检查工作，防患于未然。
（四）应急响应是本预案的核心内容。从四个级别的预警响应（从一般，较大、重大、特别重大）方面，分别做了明确详细的规定。
（五）应急处置主要是事故发生后的信息报告程序、内容、紧急处置、现场指挥协调、社会力量动员与参与、新闻报道、应急响应终止等方面做了详细说明。
（六）后期处置主要是从善后处理、社会救助、保险、总结评估等方面做了说明。
（七）保障措施从通信保障、应急救援与保障、技术储备与保障、奖励与责任区等四个方面，做了相应的保障性规定。
（八）预案管理与更新对预案培训与演练、预案更新和预案实施生效日期进行规定。
