不负嘱托 砥砺前行
解放思想推动伊春高质量转型发展
导入：尊敬的各位领导、同志们大家好。我想有这样几个日期大家应该能清晰地记得：2016年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议；2016年5月23日，习近平总书记考察黑龙江，首站视察伊春；2018年9月25日至26日，习近平总书记考察黑龙江，9月28日主持召开推进东北振兴座谈会。在这几次的考察讲话中总书记作出了一系列重要指示和殷殷嘱托。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是习近平总书记视察我省对我市提出特指要求三周年。今天利用这个时间，在这里我们共同就纪念总书记视察伊春林区三周年、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和对伊春特指要求，扎实落实省委、市委全会精神做一个交流。我今天宣讲的题目是不负嘱托 砥砺前行 解放思想推动伊春高质量转型发展。主要从三个方面和大家进行交流：一、牢记嘱托，对标“林区三问”成绩显著；二、明晰思路，开启高质量转型发展新征程；三、真抓实干，奋力实现伊春全面全方位振兴。
大家都知道，今年4月14日市委召开十二届四次全会，4月28日、29日两天省委召开十二届五次全会，省市委全会都全面总结了习近平总书记视察三年来取得的成就，总结了三年来在践行“两山”论中积累的宝贵经验。我们伊春这三年来真的是牢记总书记的“让老林区焕发青春活力”的嘱托，对标总书记提出的林区三问攻坚克难谋发展，取得了显著的成绩。
一、牢记嘱托，对标“林区三问”成绩显著
2016年5月23日，总书记来我们伊春视察提出了生态保护怎么样、转型发展怎么样、群众生活怎么样的“林区三问”，他到上甘岭察看天然林保护情况，到林场职工家里看转岗就业和生活情况，到园区了解转型接续产业发展情况。总书记提出的林区三问不只是关注关心我们林区发展林区群众的民生问题，其实这三问也是在问我们各级党委政府你们都做了什么？
1.这三年来，我们对标总书记提出的林区三问谋划发展，落实任务，可以说各项事业都取得了新的成就。2016年我们的经济实现了正增长，增速虽然是1%，但是由负到正，从下降到增长的变化，实质上从2013年停伐到现在，全市经济呈现U型增长。到去年经济运行持续稳中向好，全市GDP274.2亿元，年均增长4.8%；社会消费品零售总额年均增长9.6%，高出全省1.7个百分点；公共财政预算收入年均增长7.9%，高出全省4.6个百分点；市本级城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25191元、15017元，年均增速6.5%和7.8%。
2.在生态保护这块，我们是持之以恒坚持人与自然和谐共生，生态保护和建设取得新成效。比如说，现在我们的森林覆被率是84.7%，最新官方数据，这比2015年提高了0.3个百分点。恢复林地170.7公顷，连续15年没有发生重大森林火灾。今年咱们提前进入春防，各区局都是把防火作为重中之重。这几年，我们推进自然保护区建设，建立各级各类自然保护区21处，4个省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，完成了《黑龙江茅兰沟国家级自然保护区管理条例》首部地方立法。之前讲我们忍受着全面停伐的阵痛来保护祖国的这片祖母绿，现在我们伊春度过了阵痛期，经济稳中向好，我们会更加保护好林区生态。
3.三年来，在中央的决策部署下，伊春的全面深化改革取得重大进展。2016年组建了伊林集团和旅游集团，这对于推进国有林区改革、发展混合所有制经济、建立现代企业制度进行了积极地探索。组建集团公司、发展现代企业这是一个发展的趋势。我们现在进行的是统筹谋划推进国有林区改革、地方机构改革、行政区划改革，改革进入施工阶段。2018年10月，伊春森工集团的成立可以说迈出了非常关键的一步。目前，森工集团17个公益类子公司全部成立、模拟运行，母子公司体系初步形成。南四局已经基本纳入集团管理的范畴，13个“政企合一”区局完成了挂牌工作，林区延续半个多世纪的“政企合一”体制破冰。在企业办社会职能这块，完成了林管局所属14个事业单位和林业局中小学校管理权移交。关于机构改革，按照中央、省委省政府的要求是严格执行，市直党政机构撤销17个、整合5个、新组建7个；市直事业单位改革调整29个。关于行政区划改革，思路就是强市合区设县建镇撤场，强市就是把咱们市区周边建成四个区，将来发展成50万人口；合区就是把一些区合并，要么设县，要么两个区设成一个区，撤区的地方建成生态小镇，撤场这个思路是一贯的，我们230个林场准备撤掉100个，剩下130，这是大致这么个思路，方案已经报到中央，就等批复，然后就是推进。
4.三年来，我们加快转方式调结构，绿色生态产业体系初步构建。我们的五大产业，森林生态旅游、森林食品、林都北药、木业加工、绿色矿山，这是我们伊春未来要不断做大做强的产业，大家对这个应该保持信心。有的人可能感觉这五个产业够不上“大”的标准，但是我们讲事物的发展它是有过程的，你由小到大，由弱到强这是一个发展过程，现在不大不强不代表未来我们不能做大做强，事实也在证明，这五个产业三年来都取得了快速发展。比如森林生态旅游业，2018年接待游客和旅游收入比2015年翻了一番多，获得“中国最具潜力避暑旅游城市”、《魅力中国城》十佳魅力城市荣誉。森林食品和农产品就地加工转化率达到45%等等。
5.三年来，我们持续整顿作风优化营商环境，创新创业活力不断释放。“庸懒散”、不作为、慢作为等问题得到了有效治理。简政放权这块，清理市级行政许可43项，全面取消非行政许可类审批。推进“一窗受理、一网通办、一站式服务”的政务服务模式，市本级全部纳入政务大厅，只要是不涉密的100%都可以到网上办理。这在办理环节、办理时间上都是大大缩短了。还推进“多证合一”“证照分离”改革，那么你这些作风上的转变、环境的优化，企业和老百姓办起事来就更方便，所以和2015年比，这三年全市注册登记企业个体工商户分别增加3500多户和7300多户。
6.三年来，我们突出转型发展民生为要，林区职工群众生活进一步改善。可以说，这三年国家给我们的转移支付用于民生建设的力度绝对是空前的，支出比例由2015年的75%提高到85%。在脱贫攻坚、就业、医疗、公共基础设施建设、棚户区改造等方方面面都取得了新成绩。伊春“三城同创”，是全省唯一拥有平安城、卫生城、文明城三块金字招牌的地级市。这都是我们这三年在民生方面不断努力取得的成绩。
7.三年来，我们推进全面从严治党向纵深发展，政治生态建设取得新成绩。整顿转化软弱涣散基层党组织119个，创新建立城市基层党建联盟，伊春被确定为全国城市基层党建工作示范市。开展了五轮常规巡察及扶贫专项巡察、提级巡察、“交叉”巡察，营造了风清气正良好政治生态。
过渡：我们在总结肯定林区三年来对标总书记的“林区三问”取得的成绩时，全市各党组织和广大干部更应该明确总书记的重要指示、省市委全会给我们今后发展确定的思路，按照这些思路开启我们高质量转型发展的新征程。
二、明晰思路，开启高质量转型发展新征程
（一）“一二三四五六”框架体系
从2016年习近平总书记两次考察黑龙江、对黑龙江发表三次重要讲话，概括总书记对龙江发展与振兴形成了“一二三四五六”完整的框架体系，这是省里概括总结的，不是我概括总结的。总书记指出的“一二三四五六”是新时代推进龙江和伊春全面振兴全方位振兴的纲领性指导思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分体现了党中央对我省的高度重视、亲切关怀、殷切期望，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向、注入了强大动力、提供了行动指南。
一是“一条新路子”，具体来说就是质量更高效益更好结构更优优势得到充分释放，指明了一条快速发展的新路子。
这个二的实际上是三个方面，一个是“两个全面”的奋斗目标——实现全面建成小康社会、实现全面振兴；第二个指的是“两座金山银山”的发展理念；第三个是“两个振兴”，全面振兴全方位振兴。总书记的重要讲话和重要指示说的是全面振兴全方位振兴，这就提示我们不要把振兴东北老工业基地当作一个产业概念，它实质是个区域概念，这可能是我们一直以来的误解，就是说我们东北老工业基地就跟东部地区、西部地区一样是区域概念不是产业概念，如果单纯的指的是产业概念，那就指的是振兴工业啦，具体就是装备制造业，全面振兴全方位振兴包含了各个方面。
“三”指的是“三长三短”辩证方法、“三偏”问题、“三篇大文章”、“三个下功夫”。黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键是要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳。当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。那么这里面制约黑龙江振兴发展的突出因素是产业结构问题。所以，总书记要求我们在推进供给侧结构性改革中，做好改造升级“老字号”，巩固壮大传统优势产业；深度开发“原字号”，推动传统优势产业链条向下游延伸；培育壮大“新字号”，发展新产业新产品，培育增长新动力，做好这“三篇大文章”。具体怎么做呢？总书记指示我们要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。特别是优化营商环境，网上流传“投资不过山海关”的说法，营商环境就是生产力，只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况。
四是“四个坚持”，这个是2016年总书记考察我们省时提出的重大任务，坚持转方式调结构，坚持发展现代农业、争当农业现代化建设排头兵，坚持保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战，坚持改进干部作风、提升工作精气神。
五包括的是三个层面，第一“五个要发展”根本路径，第二“五头五尾”战术路径，第三“五个有利于”。总书记指出，黑龙江要全面深化改革，主要是抓好经济体制改革特别是国有企业改革、供给侧结构性改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。很多工作，临渊羡鱼不如退而结网，扬汤止沸不如釜底抽薪，急躁不行，浮躁更不行。你像“五头五尾”里面我们的石油、煤炭、粮食、农业，这些都是我们省的原字号、优势产业，我们的资源，怎么办？怎么做强做大？要深度开发、精深加工、绿色发展，这都是总书记给我们指明的思路啊。刚才讲的“三个下功夫”，那是总书记给我们明确了全面深化改革的着力点，你改革发展你得把握住重点，那么这“五个有利于”有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性则是总书记告诉我们你改革应该坚持什么原则。
六就是“六个方面”重要要求。这是总书记在去年东北振兴座谈会上提出的六个方面的要求，第一个就是以优化营商环境为基础，全面深化改革；第二个是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；第三个是科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；第四个是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；第五个是深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；第六个是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。大家注意，后面这五个要求实际上是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，第一个优化营商环境是放在了统领全局的位置。可见，优化营商环境对我们东三省对我们龙江的发展有多么重要，我们在这方面存在的问题确实比较多。
过渡：总书记对东北作出的重要讲话、对我们龙江作出的重要指示以及对伊春提出的特指要求，既指出了我们在发展中存在的弊病又给我们指明了发展的方向，提供了总的思路。我们要实现全面振兴全方位振兴，实现高质量发展，这里面振兴是发展的主题，高质量发展的主线。高质量发展，是新时代的“强国策”。十九大以来，习近平总书记多次就高质量发展发表重要讲话，作出重要论述，深刻阐述了高质量发展的重大意义、重点任务、机制保障、动力支撑等问题，进一步指明了新时代推动高质量发展的努力方向。
经过改革开放40多年的发展，2018年全省地区生产总值达到16361.6亿元，比上年增加400多亿元、增长4.7%。但面临的突出问题是经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足，这是发展不平衡不充分在龙江的具体体现。在新形势下，全国进入提质增效的阶段，我们省经济发展面临增量提质双重艰巨任务，这方面我们照国内发达省份比已经差一截了。那么我们要实现高质量发展怎么做呢？4月28、29号召开的省委十二届五次全会审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》，要打造“六个强省”，推进龙江高质量发展，给我们明确了思路。
（二）贯彻落实省委十二届五次全会精神，贯彻落实“八字方针”，打造“六个强省”，推进龙江高质量发展
从我们全国来讲，经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，所以必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。在去年12月份的中央经济工作会议上提出了“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针。巩固是要巩固“三去一降一补”成果，增强要增强微观主体活力，提升是要提升产业链水平，畅通是要畅通国民经济循环。供给侧结构性改革“八字方针”，巩固是立足点，增强是关键所在，提升是方向目标，畅通是根本保障。
高质量发展，不仅意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配、高质量的经济循环，还意味着工业的高质量、农业的高质量、科教事业的高质量、生态产业的高质量、文化产业的高质量、旅游产业的高质量，最终实现人民生活的高质量，它是各个方面的高质量。推动高质量发展，要以最优的政策组合，实现最大的整体效果。省委把贯彻中央“巩“八字方针”与贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神相统一，与贯彻省第十二次党代会、十二届二次、三次、四次全会精神相衔接，与推动高质量发展要求相结合，制定了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》。我们必须用“八字方针”这把“钥匙”，打开高质量发展这把“锁”。怎么用这把钥匙开启这把锁呢？那就是从建设六个强省入手，向六个方面要高质量发展。一是加快建设工业强省，要向制造业要高质量发展。二是加快建设农业强省，要向实施乡村振兴战略要高质量发展。三是加快建设科教强省，要向培育壮大新动能要高质量发展。四是加快建设生态强省，要向提升绿色优势要高质量发展。五是加快建设文化强省，要向融合创新要高质量发展。六是加快建设旅游强省，要向打造好“两座金山银山”要高质量发展。
发展的路很长，但关键处往往就那么几步。当下的我们，既处在一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也处在一个主动作为、乘势而上的机遇期。向六个方面要高质量发展，是一项系统工程，我们必须紧盯目标任务，向深度掘进，再向广度拓展，才会事半功倍。
（三）全面贯彻落实市委十二届四次全会精神，推进伊春高质量转型发展
市委十二届四次全会明确，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢记总书记“让老林区焕发青春活力”政治嘱托，将“大转型、大改革”进行到底，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展新路子。大家注意，市委四次全会提出了“生态立市、旅游强市”的发展定位，这是一个新提法。
在这次全会上通过的《中共伊春市委贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的主要讲话和考察黑龙江的重要指示精神加快伊春绿色化转型发展推动全面振兴全方位振兴的实施意见》就深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神，加快伊春绿色转型发展、推动全面振兴全方位振兴，提出了“七个要求”。一要把解放思想作为加快伊春绿色转型发展、开启全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”，以思想大解放、观念大更新，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。二要落实生态文明建设举措，加大生态保护力度，科学经营森林资源，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实生态环境保护制度，切实肩负起维护国家生态安全历史使命。三要培育壮大新动能，在“老字号”、“原字号”产业发展上，加大创新力度和扶持力度，提高供给质量和效益。在“新字号”新兴产业上，我们现在是森林生态旅游为引擎产业，以它为牵动，大力发展寒地冰雪经济、森林康养、健康养老、会议会展、体育赛事、特色文化等产业，创新模式、创新业态、创新营销，不断培育新的经济增长点和市场消费点。四要以深化国有林区改革为牵动，扎实推进行政区划改革，全面实施地方机构改革，统筹推进各重点领域和关键环节改革，不断激发体制机制活力、经济发展活力、创新创业活力。五要抓住关键环节，着力打造优良的投资环境、金融环境、人才环境，全面优化营商环境，不断激发民营经济发展活力。六要科学统筹精准施策，加快推进区域协调发展，推动城乡协同发展，深入推进对口合作，提升对外开放水平，加快推进经济开发区建设，大力开展招商引资，构建协调发展新格局。七要持续保障和改善民生，民生这是我们一切工作的中心。大家完全可以放心，不要有什么担忧，这个国家已经给我们兜底了，而且省委省政府、市委市政府高度重视这个问题。我们改善民生的支出占到财政支出的绝大部分，但是由于我们发展水平比较低，所以大家有可能就有感觉没达到期望的。
过渡：我们说按照中央、总书记给我们指明的发展思路，按照省市委全会给我们确定的发展思路，我们要开启高质量转型发展的新征程，我们要实现全面振兴全方位振兴，要是想高质量转型发展的目标，这个过程中我们要完成的重点任务是什么？从哪些方面来保障目标的实现？这是要和大家交流的第三个内容。
三、真抓实干，奋力实现伊春全面全方位振兴
（一）高质量转型发展的重点任务
第一，坚持生态立市、旅游强市，办好省第二届旅发大会。实现伊春的高质量转型发展，实现伊春的全面全方位振兴，重点任务还是在发展五大产业这块。刚才讲市委十二届四次全会提出“生态立市、旅游强市”的发展定位，这个定位非常准确，明确了把森林生态旅游产业作为伊春高质量转型发展的主业，作为第一引擎产业。什么叫引擎啊？就好比方我们开的车里面的发动机啊，你发动机动力强车才能跑的快不费劲。生态环境好这是我们的优势，依托这个优势发展旅游业做强做大，然后让它发挥发动机的作用带动其它业态的发展。我们森林生态旅游业在发展中是不是还存在着旅游产品同质化、区域整合度不够、线路设计不精、接待能力比较弱、创新能力不强等等问题呢？
这次我们承办省第二届旅发大会，这是一次重要的发展机遇，怎么能抓住、利用好这次机遇？首先，在认识上得提高政治站位。得深刻认识到承办好旅发大会，是深入落实习近平总书记“让老林区焕发青春活力”政治嘱托的重要举措，也是落实省委提出“大转型、大改革”要求的实际步骤，抓住重大机遇，扛起政治责任，把责任落实到具体人、具体任务上，努力承办一届“成功、精彩、难忘”的盛会。二是完善规划顶层设计。加快推进完成全域旅游规划，同时启动编制冰雪游、避暑游、森林游、湿地游、边境游五个专项规划，还要结合行政区划改革，把土地利用、综合交通、林地保护、水资源保护等融入到规划中。在制定规划的过程中成立顾问团队，严格规划论证，向市民公开，接受监督，不随意变更规划，更不能触碰生态红线。三是积极引进战略投资者。把招商引资作为重中之重，主动上门对接，别等着人家来找你，对有意向的企业盯紧不放，每个县区都要围绕“吃住行游购娱”旅游要素，盯紧招商线索、洽谈招商项目、推动项目落地，丰富旅游产品供给，满足游客消费需求。四是加快观摩项目和旅游基础设施建设。主要就是铁力日月峡先导区、伊春核心区、上甘岭溪水民宿标杆区、汤旺河旅游名胜区“四个主战场”。其他县（市）区向“四个主战场”对标看齐，加快完善旅游基础设施，全面提升旅游承载能力。借助这次旅发大会的机遇期，用好省里1亿元旅游发展金和市里1亿元配套资金，撬动社会投资，加快补齐公益性基础设施短板。
第二，加快绿色生态产业提档升级，提升绿色发展优势。
一是加快森林食品产业升级、提质增效。二是推动林都北药业产业化发展、做大做强。实质上我们在森林食品、道地药材这有良好基础，道地药材已知的有4大类539种，已探明储量的达200多万吨，年允收量20多万吨，近些年药材基地不断壮大，医药企业稳步发展，市场的前景也是很好的。接下来还得在产品研发和项目建设方面下功夫。三是推动木业加工业加快发展、创新提升。木业加工业的发展得精准对接市场需求，现在大家对这个家居装修更倾向于环保无污染、个性化订制，那我们在产品生产上就得符合市场的需求，扩大环保、家装、木制建材等产品订单化生产，推动跨界合作，提升品牌效应。四是推动绿色矿业稳步发展、增产扩能。西钢公司通过破产重整，盘活存量资产，成功引入了战略投资者建龙集团，西钢的转制是非常成功的，建龙集团现在粗钢产量已经位列世界第五，国内第三，超过了首钢，未来五年计划投资55个亿，今明两年将要投资37个亿，创造了资产重组的成功案例；接下来要支持建龙西钢集团产能配套、节能环保、循环利用等技改项目建设，实现400万吨产量和420万吨产能，建设绿色工厂。还有鹿鸣钼矿、华能热电的发展等等。
（二）实现高质量转型发展的保障措施
第一，要在解放思想中激发内生动力。总书记在东北振兴座谈会上指出，东北振兴面临四个短板，其中一个短板就是思想观念的短板。这个问题在我们这真的是特别明显。我们东北地区进入计划经济最早，退出最晚，像我们伊春国有老林区，长期受计划经济思维影响，有人说我们受农耕思想影响，这都不准确，是小农经济影响，不是农耕文化。我们省没有农耕文化，要有农耕文化还发展起来呢，农耕文化是中华优秀传统文化。我们是小农经济视野狭窄，小富即安，大家想想是不是这样。一些干部“官本位”的思想还比较突出，缺乏主动为市场主体考虑和服务的意识，重招商轻服务，重承诺轻兑现，甚至“新官不理旧账”，遇事讲“摆平”“搞定”。我们搞招商引资，把商资引进来了，本来是非常正常的审批，设了各种各样的门槛，变着招去拔毛、层层剥皮。为什么一些手续办起来那么难，外来的投资者，每遇到一个环节，不找人说话、不“沟通”，那就办不了事，严重挫伤了企业的积极性和全民创业的热情。张庆伟书记在省委十二届四次全会上讲“我们许多干部遇到问题时，习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。国家赋予我省试点任务时，有的同志首先想到的是，看有什么特殊优惠政策，给多少扶持资金，支持建设哪些项目，而不是积极用好先行先试权，这是典型的政策依赖。”我们伊春要实现高质量的转型发展，首先要在思想上破冰、观念上突围，解放思想是我们解决任何问题的一个前提和基础。
1.解放思想就要高举旗帜，坚决从不合时宜理念中解放出来，强化政治方向引领。我们现在已经进入新时代，我们要从不合时宜理念中解放出来，我们已经进入高速的动车时代了，你的思维还停留在蒸汽机时代，那就不合时宜了。我们要联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，联系经济发展进入新常态的大逻辑，联系社会主要矛盾的新变化，联系本地本部门本单位的工作实际，从中找立场、找观点、找方法，在推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴上凝聚共识。
2.解放思想就要更新观念，坚决从传统思维定势中解放出来，增强市场经济意识。过去我们伊春林区为社会主义建设做出了重大贡献，为国家提供优质木材2.7亿立方米。我们一直在讲奉献，但是现在我们全面停伐了，我们不能说是完全去依靠天保工程，依靠国家财政性转移支付，依靠这个只能是保障我们基本的生活，我们要想有更好的生活就要打破这种传统的思维，我想我们应该多一些盈利意识，不能是一味的奉献，把自己都奉献出去了，还需要这种市场经济的盈利意识。道理很简单。
3.解放思想就要深化改革，坚决从条条框框限制中解放出来，推进体制机制创新。
4.解放思想就要开阔视野，坚决从狭隘地域局限中解放出来，树立全局世界眼光。我们要从狭隘地域局限中解放出来，不能只看你伊春自己，自我感觉良好，俗话说井底之蛙，看得只是巴掌大的一块天么，咱们得跳出我们这个地域，和省内其它城市比较，甚至从全国的角度去看去比较，跳出伊春看龙江，站在全国看伊春，面向世界看伊春。要树立全局观念，从不同维度审视优势和短板
5.解放思想就要锐意进取，坚决从看摊守业求稳中解放出来，展现奋发有为风貌。其实从某种角度讲“知足常乐”不是什么好事，是一种消极懈怠、不思进取的表现。就想我就干这些工作挺好、我挣这些钱我挺知足，我天天老婆孩子热炕头我就够了。计划经济那时候这个思想也就无所谓了，但是现在进入新时代，你还保持这个思想，那就得被别人狠狠地落在后面。所以我们要从看摊守业求稳中解放出来，真抓实干、埋头苦干，增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感。
因此，解放思想非常重要，有思想上的自觉才能有行动上的自觉。市委在开展“解放思想推动高质量发展大讨论”中明确提出了“五力”“五路”开展好“大讨论”的内容。这个作为我们开展解放思想大讨论的抓手。
①聚焦焕发青春活力，全力走好生态文明战略道路。重点研究讨论解决生态保护意识不强、重视程度不高、专业性不够，以及保护与发展的关系处理得不好等问题。我们在生态观念上没有跟上，生态环境的保护，不是单纯的说我们停伐了不砍树了，把树都保护起来就是保护生态环境了，生态环境它是一个封闭的、一体的空间，我们的湿地、我们的水资源、矿产、空气、动植物等等这些都是这个体系当中的，不是你保护树了就保护生态环境了，其它还照样开发破坏，这点大家要有清醒的认识。
②聚焦激发内生动力，探索推进全面深化改革出路。重点研究讨论解决机遇意识不强、政策把握不准、担当意识不够、内生动力不足等问题。
③聚焦挖掘优势潜力，深度谋划转型发展特色思路。重点研究讨论解决经济大而不强、产业结构不优、创新浓度不高、转型升级路径不宽等问题。不用说别的，就说森林食品北药这块，其实我们的东西还处在初级加工阶段，不是说你蓝莓做成干了做成酱了、你蘑菇做成干了，你就是深加工你产业链就延伸了，浙江安吉，总书记两山论发源地，在那提出的两山论，除此之外安吉的竹子也很出名，安吉以1.8%的立竹量创造了全国20%的竹业产值，就这个竹子能生产出3000多个品种。你再想想我们呢，我们的森林食品、木艺加工品有多少个品种，所以啊我们真是要好好转变思维扬绿水青山之长、借冰天雪地之势，依托优势、深挖潜力，推动绿色转型发展质量变革、效率变革、动力变革。
④聚焦提高素质能力，激励广大干部担当攻坚开路。重点研究讨论解决党员干部思想僵化、思维固化、能力弱化、路径依赖，以及能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。我们林区的干部，真的是要深刻领会习近平总书记关于“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”重要要求，总书记对我们龙江的发展已经把脉问诊，明明白白告诉我们怎么干了，我们接下来就是按照总书记给指明的方向把握机遇，打起精气神去兴产业、促发展。
⑤聚焦提升发展实力，优化营商环境全民创业闯路。重点研究讨论解决“官本位”“等靠要”思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高等问题。
第二，要增强自我加压的紧迫感。加快绿色转型发展、推动全面振兴全方位振兴，是当前和今后一个时期伊春工作的全部主题。从去年情况看，我市经济总体平稳，但下行压力依然很大，这个也有全国整体环境的因素，突出表现为总量小、速度慢、质量不高。伊春发展已经到了调整重塑、创新变革的时候，已经到了重振雄风、全面振兴的时候。必须要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扬长补短、发挥优势，以新的精神状态和奋斗姿态，加快伊春绿色转型发展、推动全面振兴全方位振兴。
第三、关于项目建设和人才工作。项目建设不仅关系到当前的稳增长，更关系到未来的发展后劲。但是在项目建设这一块，我市项目建设步伐趋缓，大项目、新项目不多，这就导致有效投资增长乏力，缺乏新的经济增长点。四次全会通过的《实施意见》就推动重点产业项目建设进行了全面部署，提出以高质量项目建设支撑高质量发展。全市各级党组织必须把项目建设摆在更加突出的位置，树立大抓项目的工作导向，把经济发展任务落实到具体项目上，以项目建设为抓手推动绿色转型发展。
推动伊春实现高质量转型发展，人才是第一资源，是推动经济社会发展的最活跃因素。从我们伊春甚至是全省的情况来看，我们人才偏少。为什么我们引进不来人才啊？我们黑龙江高校也很多，为什么大学毕业之后留不下呢？我发现高考考生报考填志愿的时候，比如同一类院校，理工类，河北和我们哈尔滨的，可能河北的在各个方面不如我们，但是他觉得河北的好外省的好，要走出去。为什么我们本地的孩子考上大学回来的都少，孔雀东南飞呢？大家可能说钱不够，当然这是一个重要原因，我们省在引进人才这方面的资金可能都不够南方一个重点高校的，你人才引进来的，得发工资、社保医保这些基本的，有科研启动资金、安家费、结婚生子等等一系列的，都需要资金的支持，我们在这块欠缺，这是经济发展决定的。但是要怎么留人呢？我们在经济在资金不足的情况下，怎么留住人才呢？现在看我们的体制机制不够健全不够好，我们需要进行改革。我们怎么给人才提供更好的发挥发展空间平台呢？这个更重要，你不能说一个单位钱不足，还出现劣币驱逐良币，那没法吸引人才。所以优化人才环境，从根本上解决高端人才留不住、创新人才引不来的问题，创造拴心留人的条件。
近年来，我市出台了一系列人才政策，但人才缺乏的状况依然突出。在充分听取各方面意见的基础上，全会《实施意见》提出了具有一定含金量的政策措施。各级党委政府要高度重视和做好人才工作，通过完善政策、优化环境、发展事业、强化激励等途径，提高待遇，优厚条件，创造拴心留人的良好环境，让各类人才安心安身安业。
结束语：新时代是奋斗者的时代，不负总书记政治嘱托，奋进在伊春高质量转型发展新征程，需要我们携手并肩、砥砺前行。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，将“大转型、大改革”进行到底，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展新路子，加快实现全面振兴全方位振兴，努力让老林区焕发青春活力，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
