关于印发《伊春市地方金融组织扫黑
除恶专项斗争“六清”“两建”工作方案》
的通知
各县（市）、区人民政府：
按照市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要求，为深入开展扫黑除恶专项斗争，现将《伊春市地方金融组织扫黑除恶专项斗争“六清”“两建”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：伊春市地方金融组织扫黑除恶专项斗争“六清”“两建”工作方案
伊春市金融服务局
2020年5月18日
附件：
伊春市地方金融组织扫黑除恶专项斗争
“六清”“两建”工作方案
为贯彻落实全国扫黑办有关会议精神和省、市扫黑办相关部署和要求，切实做好全市地方金融组织扫黑除恶专项斗争“六清”“两建”工作，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神，按照中央、省委省政府的部署要求，充分认识“今年是扫黑除恶专项斗争‘深挖整治’决战决胜、‘长效常治’开局起步、‘行业整治’动真除患、‘斗争成果’集中检阅之年”的形势要求，在抓紧抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控的同时，做到决心不变、目标不变、标准不变，坚决打好打赢地方金融组织扫黑除恶专项斗争收官战。
（二）目标任务。以“六清”“两建”为目标，加快推进全市地方金融组织扫黑除恶专项斗争。一是按照“清到底、清干净”要求，努力实现“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”。深入开展“六清”行动，要聚焦主责主业，着力抓好“线索清仓”“行业清源”行动，同时加强工作联动，配合攻坚其它“四清”行动，努力在今年9月底前拿出“业绩清单”。二是按照“建起来、建完善”的“两建”要求，坚持边管边治边建，努力在今年第四季度建立健全长效机制，推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。
二、重点工作
（一）加快“线索清仓”。继续扩大线索收集范围，所有线索限时办结，做到有举必受、有诉必查、有案必办。
（二）加快“行业清源”。依法依规监管小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、区域性股权市场，稳步推进地方金融风险防范化解工作，坚决打击非法金融放贷，坚持打财断血。
（三）加快“两建”工作。建立地方金融组织行业治理常态化工作机制，完善地方金融组织依法监管机制和地方金融风险防范化解机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
三、主要措施
（一）加快线索分类处置。对进入起诉审判、公安立案和调查取证的线索，积极做好配合工作，争取尽早结案。对正在进一步核查情况的线索，要限定时限查清情况，涉及刑事违法的及时移送司法机关，涉及违规经营的及时查处整治。对已办结线索但仍有群众举报投诉的，提级办理、重点督办。所有线索纳入台账管理，实行挂牌推进、销号管理、滚动督办。
（二）加强地方金融组织行业监管。坚持“金融机构必须持牌经营”的监管理念，明确市场准入标准，切实落实监管责任，坚决做到有证严管，无证必管。加强日常经营行为非现场监管，强化监管数据统计分析和风险研判。通过政府购买服务方式聘用会计师事务所、律师事务所等第三方机构，对地方金融组织开展年度审计、重点机构审查，不断提高监管针对性、有效性。加强地方金融管理部门与司法机关的工作联动，畅通“三书一函”信息沟通渠道，推进行政执法与刑事司法有效衔接，提高综合监管能力。通过开展“双随机、一公开”现场检查、交叉检查，提高日常监管的透明度。
（三）发挥地方金融风险处置机制作用。发挥市防范和处置非法集资工作领导小组、市清理整顿各类交易场所工作领导小组、市P2P网络借贷风险应对工作领导小组作用，统筹协调市场监管、公安等部门力量，稳妥有序推进防范和处置非法集资、清理整顿各类交易场所、P2P专项整治等地方金融风险防范化解工作。
（四）提高整章建制常治长效水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，加强依法监管，依法治理。优化政务服务流程，深入落实政务服务“一网、一门、一次”改革，坚持“四零”承诺服务，进一步缩减审批环节、压缩审批时限，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、公示公开制等制度。强化各级政府地方金融管理部门机制、制度建设，加强人员配置，提高日常监管力量和地方金融风险防范化解水平。
四、时间安排
（一）6月底前，进一步核查情况线索已全部移送司法机关处置或查否息诉情况，已进入司法机关线索要形成阶段性报告。清理退出一批违规地方金融组织，切实做好金融风险防范化解工作。
（二）9月底前，线索全部清仓，地方金融组织监管措施得到有效落实，配合开展“四清”工作取得积极进展，地方金融风险得到稳妥化解。
（三）12月底前，开展地方金融组织扫黑除恶专项斗争“回头看”，总结专项斗争情况并形成工作总结报告，进一步完善地方金融组织日常监管制度和地方金融风险防范化解机制。
五、有关要求
（一）提高政治站位。扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是市委、市政府部署的重大行动。“六清”“两建”工作是扫黑除恶专项斗争的收官之战，各地各部门一定要进一步提高政治站位，锚定行业整顿主攻方向，压实责任、创新方法、抓出成效，如期完成“六清”“两建”目标任务。
（二）全力攻坚克难。各县（市）区政府要责成有关部门明确目标时限，倒排日期、挂图作战，按照“六清”“两建”工作要求，以完善地方金融组织治理体系、提高治理能力为出发点，以补齐制度机制短板为落脚点，会同公安、市场监管、金融监管部门派出机构联合打击治理非法金融活动，形成地方金融组织扫黑除恶齐抓共管的工作局面。
（三）坚持依法推进。各县（市）区要牢固树立“一盘棋”思想，既立足岗位、依法履职，又密切配合、通力协作，综合运用多种形式加强舆论引导，切实做到依法办理、维护稳定、舆情导控“三同步”，把“六清”“两建”工作做实做好做到位。
