2020年伊春市防范和处置
非法集资工作要点
2020年，全市防范和处置非法集资工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实市委、市政府相关工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本原则，坚持涉非风险和涉稳风险同频防范、同步化解的目标导向，注重提前部署、下好“先手棋”，注重源头管控、打早打小，注重标本兼治、全链条治理，注重防疫与维稳相结合，全力保护人民群众财产安全，严守不发生区域性金融风险和大规模群体性事件底线，切实维护全市社会大局稳定。
一、提高思想认识，进一步增强责任感
（一）清醒认识防非处非严峻形势。当前，受经济金融压力叠加新冠肺炎疫情影响，我市涉非涉稳风险的不确定性和突发性特征更为明显，存量风险加速“水落石出”，增量风险可能不断扩大，信访维稳将持续承压。为此，要进一步强化忧患意识，切实增强责任感、紧迫感、前瞻谋划，周密部署，积极稳妥应对各种风险和挑战。
（二）确保各方责任落实到位。各县（市）区要切实落实好属地责任，抓好统筹部署，推动重心下移、力量下沉，强化处非工作力量，充实基层工作人员，加大投入保障。行业主（监）管部门要强化监管，主动担当、协作配合、共享信息，形成工作合力，市场监管、网络、电信等管理部门要细化完善商事登记、广告管理、互联网管理等有关规定，把好市场准入口，将防范涉非风险与促进行业发展同部署、同落实。
（三）充分发挥综治考评的导向作用。按照我市处非工作重点安排，合理调整综治考评细则中单项考核分数比重，将陈案积案办结情况、先进经验、创新举措及攻坚克难案例作为综治考评重要参考，对工作积极主动、成效突出、有创新工作方法在全市范围内推广的，予以加分；对工作敷衍拖沓、攻坚进展缓慢、信息报送不及时的，予以扣分。
二、加强工作统筹，稳妥处置陈案积案
（四）持续推动国家重点或督办案件处置。要履行好国家、省重点或督办案件处置攻坚的主体责任，依法做好案件处置工作。要切实落实“领导包案”工作制度，因案施策、重点攻坚，加快推动处置完结，确保完成国家、省确定结案目标。
（五）深入开展存量案件处置攻坚。要持续推进非法集资案件风险处置三年攻坚。按县（市）区对全市三年攻坚陈案积案台账进行分解落实，压实主体责任。要严格按照各县（市）区台账预计完成情况对标对表，扎实做好三年攻坚收官工作。要以陈案积案化解为着力点，采取有效措施，进一步提高办案质量和处置效率，确保完成结案目标。
三、完善预警体系，构筑风险防控“天罗地网”
（六）加强监测力度。完善我市非法集资监测预警工作制度，整合公安司法、资金交易数据等各类信息，持续监测辖内非法集资风险动向，快速精准捕捉风险线索，真正做到“早预警、早发现、早处置”，切实防止风险“拖大”“拖炸”。针对网络借贷、私募基金、养老服务、虚拟货币、区块链等重点领域，开展全覆盖、不间断监测扫描，及时发现线索、提示风险。
（七）推进处非网格化管理。将防范和处置非法集资工作纳入网格化管理体系，依托现有网格划分、网格员队伍及工作机制，开展非法集资宣传教育、线索巡查和信息上报工作，有效构筑立体化、信息化监测预警体系，实现非法集资早发现、早预警、早处置。
（八）强化资金异动监测。持续加大我市银行业金融机构的监测预警工作力度，切实加强对涉嫌非法集资资金交易监测预警，对投资理财、资产管理、互联网金融、房产销售、农民专业合作社、民办院校、民营医院、养老机构、典当、拍卖、融资租赁、地方交易场所等风险高发行业的资金交易进行重点监测。强化双向激励，对提供有效预警线索并采取限制交易、名单管控等措施的机构和业务人员进行表彰奖励；对为非法集资活动提供开户、结算服务及参与非法集资的机构和业务人员惩处问责，切实发挥金融机构风险监测防控“前哨”作用。
四、加大宣传力度，着力增强覆盖率和有效性
（九）积极构建大宣传格局。各县（市）区要以制定防范宣传教育规划为切入点，建立常态化宣传教育机制，充分调动各有关方面的积极性，形成政府全面行动、社会广泛参与、持续协同发力的工作局面。将防非宣传纳入本地区、本部门宣传工作重点，充分发动基层部门、专业媒体、社会群体等多方力量，引导形成“参与非法集资风险自担”的社会心理预期。
（十）全面加强阵地建设。进一步发挥主流媒体作用，持续投放防非公益广告，加强正面权威引导。积极拓展新媒体、自媒体渠道、移动传媒、户外广告渠道，扎实推进防非教育进机关、进学校、进企业、进社区、进村屯、进网点、进家庭，不断扩大宣传覆盖面。精心组织防非宣传月等品牌活动，集中营造强大宣传攻势。
（十一）加强宣传针对性。针对重点领域和苗头性风险，及时公告提示，以案说法，加强专题宣传警示。针对重点群体，以更贴人心、接地气的方式，精准传播，增强渗透力。针对重大案件，加强宣传引导，牢牢把握舆论主导权，为风险有序处置创造良好环境。
五、坚持底线思维，全力维护社会大局稳定
（十二）摸清风险底数。各县（市）区要高度重视、定期研判涉非涉稳风险。针对疫情影响，按照省处非办统一部署，集中开展一次涉非涉稳专项风险排查，及时掌握并动态更新重点地区、重点时段、重点群体涉稳动向，对重大涉稳隐患实行清单制管理，做到底数清、情况明。
（十三）完善应急预案。各县（市）区要按照统一指挥、快速反应、果断处置、协同联动的要求，制定完善风险突发事件应急处置预案，建立健全早期预防、分级响应、现场处置、善后处置工作机制。重大案件、重大行动要坚持依法处置、舆情引导和社会面管控“三同步”，提前做好应对突发事件的各项准备工作。
（十四）强化属地责任。各县（市）区要严格落实属地维稳责任，加强组织领导，明确职责分工。坚持依法规范处置，讲究策略方法，因地制宜，因案施策，努力将矛盾化解在基层、解决在当地，坚决防止涉非受损群体网上网下串联、到省进京上访，切实维护社会大局稳定。
