邱兆武委员：
您提出的关于加强对伊春市民营企业的服务，营造双赢局面的提案收悉，现答复如下：
一、提高思想认识，深刻理解民营经济发展重大意义
习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变，旗帜鲜明表达“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇”。党的二十大报告创新性提出促进民营经济发展壮大，在坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”基础上，拓展和深化了民营经济基本方针的理论内涵，是把中国特色社会主义制度与市场经济有机结合起来的重要创新，彰显了我们党对民营经济基本方针的坚定立场和鲜明态度。立足当下，我市积极贯彻落实国家、省支持民营经济发展的决策部署，不断推动全市民营经济高质量发展，持续强化政策支持，加大力度优化营商环境，深入破解发展难题，坚持以有力的举措促进民营经济做大做优做强。
二、加强组织领导，充分发挥非公经济领导小组作用
为进一步完善面向民营经济服务体系，2022年，在省非公经济领导小组指导下，按照《中共黑龙江省委办公厅关于调整部分省委议事协调机构及其组成人员的通知》要求，由市委市、政府统一部署，将伊春市加快非公有制经济（中小企业）发展工作领导小组由市政府议事机构调整为市委议事协调机构，同时更名为伊春市发展非公有制经济（中小企业）工作领导小组，并对相关组成人员进行调整，明确分管领导和成员单位，使组织领导得到进一步强化，同时认真贯彻落实国家、省、市发展民营经济的各项政策，进一步优化中小企业营商环境，有效服务了我市民营经济发展。
三、强化纾困解难，全面提升民营企业发展服务保障
（一）推进落实领导干部包联工作。帮助包联企业解决“急难愁盼”问题，提振企业信心。建立健全包联工作机制，制定包联工作方案、工作指引、工作体系、工作质效，量化考核办法，建立问题诉求清单台账，实现包联企业全覆盖。截止2023年7月，累计调研走访企业（项目）8704户（企业8411户，项目293个），对接覆盖率100%。收集问题数量338个，已推动解决331个，正在推进解决7个，问题办结率97.9%。
（二）持续推进工业网格化包保。年初印发了《伊春市工业和信息化局2023年工业网格化包保服务工作方案》，划分6个网格组包保89户工业企业和30个工业项目。重点关注“六类企业”“五类项目”，做到“六必访”。副处级领导带队先后开展2轮网格包保工作，深入各县（市）、区企业（项目）调研，了解企业发展状况，及时帮助企业协调解决生产经营和项目建设中的问题困难，加大各项惠企政策宣传解读，坚定企业发展信心。目前，工业网格包保共14次，联系企业47户次，收集并解决问题1个。
（三）持续优化我市营商环境。充分发挥惠企利民政策和产业链产业集群工作专班办公室职能作用，重点围绕政策知晓度、便利度两方面开展工作。建立惠企政策发布、宣传、解读三同步机制，持续梳理国家、省、市各项惠企政策，形成全面完整现行有效《惠企利民政策措施清单》，并通过政府门户网站、政务APP、新闻媒体等途径动态发布惠企利民政策、办事指南等，多渠道、全方位宣传解读惠企政策。通过部门协同，减少办事流程，积极推广不见面兑现方式，加快推进免申即享，保证惠企政策应享尽享。
四、狠抓政策落实，积极搭建民营企业发展政策支撑
（一）积极对上争取省级政策支持。组织企业申报省级政策，推荐伊春市鑫旺山特产品开发有限公司等6户企业入选省级“专精特新”中小企业名单，比福金北药制药有限公司申报省级企业技术中心，建龙西林钢铁有限公司申报省智能工厂，忠芝大山王酒业有限公司申报省制造业单项冠军企业，伊春绿时代家具有限公司申报省质量标杆，福林木业有限责任公司申报省工业设计中心等，目前均已成功认定。
（二）全面研究制定市级惠企政策。坚持问题导向，在全面承接落实省委省政府《关于振兴发展民营经济的若干意见》的基础上，与我市《支持民营经济高质量发展21条》惠企政策措施相融合，制定了《关于振兴发展民营经济的若干政策措施》，因地制宜针对民营经济发展的短板弱项，从十个方面提出50条有效管用的政策措施，为民营经济发展举旗定向，其中包含16条具体奖补政策，用“真金白银”为民营经济市场主体保驾护航。为落实好各级退税减税降费工作，成立了市、县两级退税减税工作领导小组和工作专班，研究制定《国家税务总局伊春市税务局落实增值税留抵退税政策工作方案》、《退税减税政策落实工作领导小组工作规则》、《落实退税减税政策问题快速反应机制实施方案》等多项管理制度、工作规则、任务清单，进一步理顺工作机制，确保各项减税降费政策落实落地。
（三）加大扶持兑现各项惠企政策。自《支持民营经济高质量发展21条》政策出台以来，自2020年以来，我市累计兑现市级奖补资金4681万元，惠及企业175户次（项目）。协调帮助企业申请使用贷款周转金业务12笔，周转金额7842万元，有效缓解企业资金压力。同时，积极争取上级部门专项资金扶持。组织指导建龙西钢转炉中低温余热回收产业化应用及配套智能低碳升级改造项目申报2022年中央预算内投资（节能降碳和绿色转型方向），并获批中央预算内投资。
五、优化金融服务，不断助力我市民营经济高质量发展
（一）常态化推送企业融资需求。对重点民营企业实现金融服务全覆盖，2023年以来，累计向银行机构推送有融资需求企业47户，其中已获得授信企业21户，授信额度14.8亿元，已发放贷款企业8户，发放贷款额度8486万元，正在对接8户。
（二）积极组织召开政银企对接会。通过搭建政银企对接平台，推动实现企业和金融机构稳定发展，促进全市经济运行整体好转。在伊春市金融服务实体经济高质量发展首季度“开门红”政银企对接会上，市直有关部门围绕经济运行整体好转24条、支持企业达产增产、减税降费、知识产权等相关惠企政策做了解读。发布了《伊春市助企纾困政策汇编》《伊春市2023年省金融服务队产品简介》等政策及产品介绍。伊春农商银行、工商银行等9家金融机构，先后与建龙西钢、兴嘉农林综合开发有限公司等9家民营企业进行签约，签约额度9.23亿元，切实为民营企业和实体经济发展提供强有力的金融支持。
（三）支持成熟融资产品惠企发展。会同人民银行伊春市中心支行持续推行“融伊贷”，截至2023年7月末，累计入库企业1025户，对接企业1024户，对接成功企业651户，发放贷款20.96亿元。银行“精准培育”112户企业，培育成功46户，贷款支持2.88亿元。推进“双稳基金”担保贷款投放。充分调动发挥银行机构与融资担保机构服务功能，对符合条件的存量“双稳基金”担保贷款实施延期还本政策，引导银行机构和融资担保机构加大对接和宣传力度，鼓励我市政府性融资担保机构扩大业务规模和占比，做到应贷尽贷，用好用足政策，帮助中小微企业解困、稳岗。截至2023年5月31日政策结束，全市共有356家企业获得“双稳”基金担保贷款51,762万元。
