民盟伊春市委：
贵委提出的关于进一步加强和完善基层医疗卫生服务机构建设的提案收悉，现答复如下：
非常感谢您对我市基层卫生服务能力建设工作的关注与支持，您的建议非常宝贵，为强化我市基层卫生服务能力提供了解决思路和努力方向。近年来，我市医疗卫生事业在市委、市政府的重视和关怀下，得到了快速发展。市卫健委持续优化基层卫生服务体系，深化基层卫生综合改革，提升基层医疗服务能力，努力补起公共卫生应急管理体系、医疗卫生救治等方面短板，不断增强我市人民群众健康获得感、幸福感。
一、积极宣传，提高居民健康素养
建立市级健康科普资源库、完善健康电子科普知识发布和传播机制。广泛开展健康科普活动，各基层医疗机构充分利用报纸电视专题专栏、微信公众号等新媒体开展健康卫生知识宣传普及，通过发放健康科普宣传品、设立健康教育宣传栏、张贴健康文化墙报等方式宣传基层医疗机构服务功能与工作职责，同时向群众传递健康知识，引导群众提高健康意识，改变群众就医观念。 与各医疗机构联合开展健康科普活动，深入县区、社区、学校、福利院等地，为当地居民群众讲解高血压、眼科、心脑血管等疾病防治的健康知识。
二、不断扩充基层医疗卫生人才队伍
（一）通过开展全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等项目，持续加强全科医生培养，积极扩充我市医疗卫生队伍，补充基层医疗机构人才力量。开展乡镇卫生院公开招聘医学毕业生工作，指导各县（市）区按照“能招即招、应招尽招”的原则，广泛进行宣传动员，推进基层医疗机构“满编运行”。近 3年，我市全科医生转岗培训130人，签订农村订单定向医学生 20名；为乡镇卫生院招聘医学毕业生13名。
（二）依托基层卫生能力建设平台，采取线上基础培训与线下实操培训相结合的方式，提高基层医护人员突发公共卫生事件中传染病的早期识别、基层应急处理的综合管理能力。2023年累计培训基层骨干全科医生6名、基层骨干人员42名、乡村医生78名，共计126名基层工作人员。
（三）推动优质医疗资源扩容下沉。依托医共体建设，通过“名医下沉”等形式，有序组织县级专家成立医疗团队，到基层医疗机构开展问诊、查房和业务培训，实现优势互补、资源共享。2023年上半年，全市“名医下沉”共计派出医疗专家211人次，诊疗服务4887人次。
三、持续推进基层医疗机构硬件建设
（一）加强基层医疗机构设备配备。通过“优质服务基层行”，系统动态监测基层医疗机构物资配备情况。推动基层医疗机构按照《医疗机构基本标准》配齐电动吸引机、分光光度计、血球计数仪等相关医疗设备。
（二）规范基层医疗机构药品配备。加强对基层医疗卫生机构基本药物配备和使用情况监测，确保基本药物配备品种占比和金额占比符合省级规定和要求。同时，加强县域医共体内基层用药保障，强化医疗机构主体责任，优先配备使用基本药物、集采药品、国家医保谈判药品等。我市社区卫生服务中心、乡镇卫生院药品均从黑龙江省药品采购平台上进行采购，药品配备基本达到 300种以上，重点保障高血压、糖尿病、慢阻肺、心脏病等慢性病用药和妇科、儿科用药。
（三）积极争取社会力量支持。对接韩红基金会争取为我市6 个县（市）捐赠6辆转运型救护车、2辆医疗巡诊专用车、110个“乡村医生巡诊包和2所“韩红爱心•乡镇急救室”等医用设备；对接阿里巴巴公益基金会争取为全市村卫生室捐赠血氧仪 254个；积极向上争取，国家农业农村部为我市乡镇卫生院捐赠制氧机22台。
（四）不断增大对基本公共卫生服务的经费支持。2023年人均基本公共卫生服务经费补助由2022年的84元提高至89元，较2020年增加15元。重点加强对老年人、儿童的基本公共卫生服务，并继续统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构开展疫情防控有关工作，特别是做实做细对65岁以上老年人等新冠重点人群的健康管理服务，加强传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实完善基层医疗机构软硬件设施设备建设和资金支持。
四、规范医护人员服务行为保障群众就医需求
严格按照《执业医师法》《护士条例》《医疗机构管理条例》等相关法律法规，加强对基层医疗卫生技术人员的管理，开展医德医风教育培训，规范基层医疗卫生技术人员服务行为。着重考虑在全市基层医疗卫生机构建立24小时值班制度，同时，在为居民提供基本医疗及公共卫生服务的基础上，我市通过“健康龙江医疗服务”平台，初步探索提高家庭医生服务平台24小时在线服务，充分发挥基层医疗机构“健康守门人”作用，满足群众全时段就医需求。特别是在乙类乙管疫情防控期间，我市家庭医生通过“健康龙江医疗服务”小程序为辖区居民提供健康咨询、用药指导、疾病预防、心理疏导等服务，方便居民自我健康管理，对于有就医需求的患者，引导其通过线上、线下方式就诊，增强互信互动，发展长期稳定的服务关系。
五、持续推进分级诊疗制度建设畅通双向转诊
结合我市实际，成立“十四五”时期分级诊疗制度建设领导小组及管理专班，并先后印发了《伊春市新冠肺炎分级诊疗工作实施方案（试行）》《优化当前形势下医疗机构诊疗工作方案》等文件，充分发挥县域医共体优势，积极打造县乡村三级医疗卫生服务一体化网格布局，着力解决基层医疗资源相对薄弱、偏远地区群众看病难问题。做好基层医疗设备更新优化，实现基层医疗卫生机构硬件的提档升级，同时，不断加强医疗卫生人才队伍建设，使基层群众享受到更加优质的医疗服务，充分提高人民群众对基层医疗机构的信任度，全面提高分级诊疗制度建设工作质量，加快推进分级诊疗制度建设。
六、下步工作打算
（一）多举措推进卫生健康宣传工作。利用多种宣传方式，广泛开展健康科普活动，印刷、发放健康科普宣传物品；继续开展线上健康知识宣传工作；组织市级健康促进专家库成员深入县区做健康科普巡讲。
（二）持续做好基层卫生人才能力提升培训工作。依托“名医传世”培训平台，采取线上基础培训与线下实际操作培训相结合的方式，提高基层医护人员早期识别、应急处理的综合服务能力,有效缓解我市医疗卫生单位卫生专业技术人才总量不足问题。
（三）加强基层医疗卫生人才队伍建设。加大人才引进力度，持续开展乡镇卫生院招聘大学生、“市委书记进校园”、“林都优青”“农村订单定向医学生免费培养”等人才引进工作，实施偏远、较远的基层卫生机构公开招聘不设开考比例。 （四）优化基层医疗卫生服务体系。持续推进县域医共体建设工作，完善优质医疗资源扩容和均衡布局，促进医疗资源纵向流动，方便百姓就医。
