关于2021年度全市法治政府建设
工作情况的报告
2021年，伊春市坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省委、省政府关于法治政府建设相关要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。
一、坚持高位推动，切实履行法治政府建设职责
2021年是全面开启“十四五”新征程的开局之年，也是法治建设各项工作任务的落实年，伊春市坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，坚定不移推进法治政府建设各项工作任务落实。一是坚决落实第一责任人职责。市委、市政府高度重视法治政府建设工作，市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议听取城市综合执法和执法监督管理办法、营商环境评价、行政复议体制改革、“八五”普法宣传规划等法治政府建设有关议题，部署推进法治政府建设重点工作28次。各级党委、政府严格执行常委会和常务会会议会前学法制度，党政主要负责同志亲自审定会前学法年度计划，市委常委会会议会前学习法律法规27部，市政府常务会议会前学习法律法规20部，充分发挥了领导干部学法用法表率作用。二是坚持统筹安排。市委全面依法治市委员会将制定《伊春市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》列为重要工作内容，聚焦中央依法治国办和省委依法治省办督察反馈意见，认真整改法治政府建设突出问题，并在认真调研的基础上，科学谋划我市新一轮法治政府建设实施方案。三是突出示范引领。积极开展法治政府示范创建活动，召开法治政府示范创建经验交流会议，全省法治政府建设单项示范单位嘉荫县作经验交流，学典型、找差距、促提升。铁力市被省政府推荐为全国法治政府建设示范城市候选地区，嘉荫县被市委依法治市办推荐为全省法治政府建设示范县候选地区。
二、聚焦重点任务，高效精准履行政府职能
深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，坚持法治伊春、法治政府、法治社会一体建设，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为推动伊春高质量转型发展，提供有力法治保障。一是深化政务服务改革，加快政府职能转变。进一步优化行政审批服务，在减事项、减材料、减环节、减时限、减层级上持续发力，规范权责清单，市本级保留行政权力事项3210项，县区级保留行政权力事项21106项。全面推行行政审批信用承诺制，制发相关方案制度16个，建设市信用信息共享平台，归集基础信息数据1770多万条，首批确定30项适用于信用承诺制的行政审批事项。二是加强政府立法和规范性文件管理，进一步提高制度建设质量。《伊春市文明行为促进条例》正式实施，《伊春市餐厨废弃物管理条例》经市人大常委会审议通过，待省人大批准。严格落实规范性文件备案审查制度，一年来共审查县（市）区和部门备案行政规范性文件15件，梳理现行有效文件274件，向省司法厅备案行政规范性文件24件。三是严格落实依法决策制度要求，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入落实《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，认真履行重大行政决策法定程序，将重大行政决策情况作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。市县两级均设立了法律顾问和公职律师，并积极发挥作用。建立公众参与决策平台，开设互动栏目，重大事项通过政府或者部门网站向社会公布，实时采集公众反馈信息。四是规范执法行为，提升行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，市本级35个行政执法主体全部成立重大执法决定法制审核机构。积极推进行政执法信息化平台建设，录入行政执法主体295个，行政执法人员3278名，全市174个“双随机、一公开”监管对象全部录入到监管对象库。行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法相关信息均按要求在市政府门户网站进行公开。五是依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。积极推进行政复议体制改革，印发了《伊春市行政复议体制改革实施方案》，完成了县级以上政府统一行使复议职责的工作任务。一年来，共接待处理行政复议事项138件。深入开展社会矛盾纠纷化解专项行动，市本级及10个县（市）区“一站式”非诉讼纠纷解决中心全部建成，累计受理非诉讼纠纷案件564件，调解成功536件，成功率95%。六是加强法治宣传教育，营造良好法治环境。启动实施了“八五”普法规划，深入开展“宪法”“民法典”“疫情防控”等系列专题法治宣传活动，不断提升普法精准度。全面推进民主法治村（社区）建设，完成6个国家级民主法治示范村（社区）复核初审，命名嘉荫县向阳乡育新村等23个村（社区）为“全市民主法治示范村（社区）”。
虽然伊春市法治政府建设取得了一定成绩，但还存在基层社会治理机制不够健全、行政执法能力有待提高等短板和不足。在今后的工作中，我市将认真加以解决。
三、补齐短板，切实提升法治政府建设服务水平
我市将继续深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，特别是积极参与法治政府示范创建活动，全面加强新时代法治政府建设，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，努力为经济社会发展和人民美好生活需要提供优质高效的制度供给、法治保障和法律服务。一是持续深化“放管服”改革。深入推动“办好一件事”改革和行政审批信用承诺制改革。持续做好“数字政府”建设，完善“互联网＋监管”系统风险预警、效能评估和综合分析等功能。二是进一步健全依法行政制度体系。紧紧围绕党中央和省、市委中心工作，加快推进重点领域立法项目。认真落实政府法律顾问和公职律师制度，提高各级政府依法行政能力水平。三是进一步强化严格规范公正文明执法。继续推行行政执法“三项制度”，加强对全市各级行政执法部门的指导和监督检查。推动重点领域多部门联合执法检查，强化个案监督，提高执法效能。四是做好自我监督和接受外部监督。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，以及新闻媒体和社会各界监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。五是进一步提升社会治理法治化水平。加强行政复议机构规范化、信息化、专业化建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善公共法律服务体系，整合律师、公证、司法鉴定、司法所、人民调解等法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。
