2025年,伊春市坚持以习近平法治思想为根本遵循,全面落实党中央和省委关于法治政府建设的各项决策部署,坚持普法与执法同频共振、法治与效能一体推进,法治政府建设取得明显成效,为伊春高质量转型发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。
一、强化政治引领,牢牢把握依法决策目标要求
(一)坚持用习近平法治思想武装头脑。伊春市委、市政府始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务,市委常委会会议、市政府常务会议坚持落实“第一议题”和“会前学法”制度,集体学习173次。开展“林都讲堂周周讲”习近平法治思想专题学习活动4期,培训干部1600余人,并将习近平法治思想纳入市委党校教育培训必修课,培训学员3200人次。
(二)压紧压实法治政府建设主体责任。全面落实中央、省委关于法治政府建设的决策部署,将法治政府建设作为市委、市政府和市委全面依法治市委员会重点工作,定期研究部署、推进任务落实。扎实开展领导干部述法工作,市、县、乡三级领导干部述法2179人次。
(三)着力提升政府依法决策能力水平。严格执行重大行政决策程序,编入目录并完成重大行政决策程序事项1项。法律顾问审查重要行政事项文件、合同85份,开展伊春国有林权承包合同专项法律审查工作,市政府常务会议议题合法性审查率达到100%。
二、聚焦依法行政,激发法治政府建设内生动力
(一)强化高质量发展法规制度供给。编制政府立法工作计划,《伊春市废弃食用菌包污染环境防治条例》获省人大常委会批准通过。严格行政规范性文件制发、备案、清理工作,市本级年度制发行政规范性文件11件,合法性审核率、备案率均达100%;各县(市)区人民政府及市政府各直属部门制发行政规范性文件58件,准予备案56件。开展行政规范性文件清理工作,清理473件,保留331件,废止110件,宣布失效32件。
(二)坚持严格规范公正文明执法。开展规范涉企行政执法专项行动,评查行政执法案卷2171件,编印《伊春市行政执法与监督工作指南》,建立完善制度机制271个,形成惠企利民实事项目178项,我市以“打造‘12334’全链条夯基治理格局”为题,在全省规范涉企行政执法专项行动工作推进会议上作交流发言。严格规范涉企行政检查行为,全面推行“亮码入企”,创新开展行政执法监督护航全域全季旅游专项行动,开展涉旅执法监督检查211次,受理解决投诉68件,办理“宠客”实事43件。
(三)推动行政权力规范高效运行。稳步推进政务公开,完成市、县两级政府门户网站政府信息公开平台建设,发布政府信息2875条,依申请公开信息23件,印发《伊春市人民政府公报》12期。加强建议和提案办理,办理省级人大代表建议3件、政协委员提案3件,办理市级人大代表建议83件、政协委员提案108件,规定时限内答复、办复率为100%。办理国务院“互联网+督查”28条、人民网省长留言58条、市长留言20条,答复并办结率达100%。
三、厚植法治底蕴,构建和谐稳定社会发展环境
(一)持续优化法治化营商环境。严格落实权责清单常态化管理机制,梳理完成市级行政权力4430项。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,承接落实省建市用“一件事”44项,开发上线伊春特色“一件事”78项,审批时限、环节、要件、跑动次数压减80%以上,办件1.75万件。升级改造12345热线平台,全面推行企业诉求“2110”高效闭环处办机制,办理诉求226件,满意率达100%。高效开展信用修复工作,累计完成修复570户次。
(二)依法有效化解矛盾纠纷。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全市受理行政复议案件299件,办结262件,案期办结率100%。创新建立“林间复议”工作制度,相关经验做法被省改革办《黑龙江改革》第29期刊发。市中院、市司法局创新推出“1+1+N”联动会商机制,实现法院审判专业优势与政府行政复议职能优势精准互补。开展“排纠解纷防风险、保安护稳促发展”矛盾纠纷排查化解专项行动,排查矛盾纠纷14205次,调解纠纷10598件,调解成功10420件,司法确认735件。
(三)着力提升法律服务质效。落实“谁执法谁普法”普法责任制,举办全市法治宣传教育法宣传月活动启动仪式,开展“法治‘典’亮林都、共筑美好生活”“法润民企零距离、聚力服务促发展”等普法活动1089次,参与群众13万余人次。《伊春市以“一三三”工作机制为抓手、持续推动送法下乡融合实践》入选第三届法治时代创新论坛2025年度创新案例。383个公共法律服务实体平台办案4.76万件。开展“欢乐冰雪游、法治伴我行”“公法伴游、四季无忧”等活动300余场次,服务群众1.2万余人次。常态化开展“法治体检”,走访企业139家,为企业提供合规审查、出具法律意见书85份,提出法律建议15条。深入开展“十所联十会”活动,20家企业与市律师协会、市直律师事务所签订公益法律服务协议,建立“一对多”公益法律顾问机制,切实提升法治服务水平。
一年来,虽然我市法治政府建设取得了积极成效,但行政规范性文件管理仍存在短板、行政执法人员能力水平还有待进一步提升。在今后的工作中,我市将以瞄准问题清单为突破口和切入点,持续发力,跟踪问效,确保法治政府建设重点任务和主体工程高质高效运行。一是压实法治政府建设主体责任。健全习近平法治思想学习常态化机制,压紧压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强统筹谋划,不断健全法治政府建设工作体系。二是不断提高依法行政能力。强化政府立法与人大立法协同机制,加强行政规范性文件的制定和监督管理,严格规范执法行为,深化府院府检联动机制,推动法治政府建设实现新突破。三是提升社会治理法治化水平。启动“九五”普法工作,实施公民法治素养提升行动,学习和发展新时代“枫桥经验”,高效化解矛盾纠纷,完善现代化公共法律服务体系,切实保障经济社会高质量转型发展。



