伊政办发〔2021〕7号
各县（市）、区人民政府，各有关单位：
《伊春市农业和农产品加工项目招商工作方案》已经市政府十四届六十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2021年5月31日
伊春市农业和农产品加工项目
招商工作方案
为加快壮大农产品加工产业链、提升价值链、配套服务链，推进农业和农产品加工项目招商引资工作，按照《全省农业和农产品加工项目招商工作方案》（黑政办发〔2021〕10号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要指示批示精神，全面贯彻市委农村工作会议精神，依托乡村特色优势资源，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，围绕农业产业建链、补链、强链、延链，着力引进一批竞争优势明显和带动能力强的大项目、好项目，促进优质资源与资本的精准对接，努力将农业和农产品精深加工业打造成为我市重要支柱产业。
二、总体目标
到2025年，引进农业和农产品加工项目投资总量500亿元以上，引进投资超亿元项目50个以上，其中，投资超50亿元的项目3个以上，超10亿元的项目15个以上，超5亿元的项目20个以上，打造农业和特色农产品加工产业集群。2021年引进超10亿元项目3个以上。
铁力市、南岔县、乌翠区、友好区和伊春森工集团5年内要各引进10亿元项目2个以上，嘉荫县、汤旺县、丰林县、大箐山县、金林区、伊美区5年内要各引进10亿元项目1个以上；铁力市、乌翠区和伊春森工集团5年内要各引进50亿元项目1个以上；各县（市）、区和伊春森工集团每年要引进5亿元项目1个以上。
三、重点方向
各县（市）、区和伊春森工集团要坚持全产业链招商引资，结合我市生态农林资源优势，按绿色粮豆、食用菌、中药材、畜牧、冷水鱼等五大产业链条及配套产业，确定具体招商项目和引资额度。
（一）绿色粮豆产业。引进壮大龙头企业带动发展绿色有机粮豆种植基地。到2025年，非转基因高蛋白、高油大豆种植面积稳定在212万亩左右，加工转化率达到20%，重点引进大豆全粉类、发酵类和非发酵类大豆食品、休闲食品和精选食品豆，功能性浓缩蛋白、分离蛋白、组织蛋白，功能性深加工食品等项目。玉米种植面积稳定在70万亩左右，加工转化率达到60%，重点引进特种变性淀粉、酶制剂、功能性新型发酵制品、淀粉糖、多元醇、氨基酸等系列产品及衍生产品，秸秆综合利用等项目。
（二）食用菌产业。引进壮大龙头企业带动建设3000万袋以上的标准化食用菌生产基地。到2025年，食用菌生产总规模达到8亿袋，工厂化制菌比率达到40%，立体栽培棚室达到1万栋以上。重点引进国内外大型龙头企业建设食用菌的休闲方便食品、营养食品、保健食品、美容制品、药品等深加工项目，延长食用菌产业链，提高食用菌产业附加值。
（三）中药材产业。引进壮大龙头企业，建设万亩以上种植抚育基地。到2025年，全市中药材种植面积达到80万亩，总产量达到4万吨。重点引进以刺五加、五味子、平贝、苍术为代表的滋补养生、药食同源的道地药材为主要原料的中药材提取、饮片及制剂、中药保健品、药食同源产品和化妆品生产线技术改造等项目，结合“南病北治，北药南用”理念发展食疗药膳产业。
（四）畜牧产业。以湖羊、生猪、家禽为主，重点引进壮大1万只以上湖羊、20万头以上生猪、500万只以上家禽大型标准化养殖基地。到2025年生猪年出栏量达到80万头，猪肉产量达到6万吨。家禽饲养量2000万只。重点引进屠宰及冷鲜（冻）分割肉、预制食品、半成品食品，低温西式肉制品和香肠、熏卤肉、油炸制品等中式肉制品项目。
（五）冷水鱼产业。依托我市丰富的水资源，重点引进大型冷水鱼养殖场项目，辐射带动全市冷水鱼养殖业快速发展。到2025年全市冷水鱼养殖面积达到1.3万亩。引进冷水鱼小鱼烘干、产品加工冷冻、成鱼分割、鱼糜及其制品、罐头、腌熏品、鱼粉、保健品等系列产品加工项目，配套引进鱼饲料、鱼药加工生产等项目。
（六）农业和农产品加工配套产业。围绕我市特色农产品，重点引进冷链物流集散中心等项目，建设适度规模的产地冷库、预冷库、保鲜库等大、中型仓储、冷链物流等设施，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。
四、保障措施
（一）各地要切实增强农业和农产品加工项目招商工作的紧迫感和责任感，参照市级招商工作专班成立本级招商工作专班，定期研讨招商引资工作情况。市级招商工作专班对5亿元以上项目、县级招商工作专班要对较大项目成立专项推进组，一对一专门定向服务。
（二）各地要围绕六大重点产业及加工规模进行系统摸底，找准潜力优势和短板瓶颈，列出产业缺失环节目录和问题清单，编制重点农业产业布局图谱、产业链条图谱和招商项目全景图谱。立足产业“建链、补链、强链、延链”，找准合作领域，做好招商策划，及时跟进对接，制定招商引资项目清单，建设农业和农产品加工项目库，按照产业链条，确定拟招地区和企业，编制招商引资手册，制作招商宣传片，实现精准选商招商，着力引进高端项目，避免同质化和恶性竞争，提高招商引资工作针对性、系统性。
（三）各地要全面开展招商活动，主动对接，集中行动，全力推进。紧盯重大项目线索和重点目标企业，深入掌握国内农业企业500强、全国农产品加工企业100强和世界500强企业中农业龙头企业投资意向，确定招商引资目标企业，采取登门招商和邀请企业实地考察等方式，利用森博会、哈洽会、农交会、丰收节等活动推介招商项目。各地招商专班每年都要组织1次以上全域性招商活动。结合疫情防控常态化，搭建网络招商平台，开展网上招商活动。要组建专业招商队伍，主动对接目标企业，创新以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等方式，强力推进招商工作。
（四）各地要全面理解、准确把握、抓紧完善本地出台的农业和农产品招商引资各项优惠政策，重大项目实行一企一策，突出要素保障，解决好用地、用电、用水等瓶颈问题，不断改善招商和营商环境，让政策落实落地。注重招商、引资、引智相结合，强化服务、资金、人才等要素招商和配套，全力支持项目建设。营造亲商、重商、安商、扶商、护商的浓厚氛围，对破坏营商环境的要问责处理，创造投资洼地效应。要投入足够力量，全力推进招商项目建设，提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目建设入统率，确保项目招得进、落得下、建得快、成效好、稳得住。
（五）各地、各有关单位要建立完善的招商引资工作制度，制定出台“一图一表一评价”机制，优化激励奖励机制。市招商工作专班将根据各地年度实际利用外来投资额和增速、签约项目完成率、项目开工率、重大项目引进和主导产业占比等指标完成情况，加权赋分排名考核，按得分给予省级财政资金奖励。对年度招商引资工作贡献突出的县（市）、区政府和个人给予奖励和荣誉表彰。
附件：伊春市农业和农产品加工项目招商专班
附件:
伊春市农业和农产品加工项目招商专班
为扎实推进我市农业和农产品加工项目招商引资工作，强化组织领导、明确责任分工，成立伊春市农业和农产品加工项目招商工作专班。
一、工作专班构成
组 长：隋洪波 市政府市长
副组长: 杨 彬 市政府副市长
刘福军 市政府副市长
张和清 伊春森工集团公司副董事长、总经理
成 员：袁 军 市发展和改革委员会主任
姜 峰 市发展和改革委员会副主任、市粮食局局长
岳宏伟 市财政局局长
申 勇 市工业和信息化局局长
矫继宽 市统计局局长
徐铁成 市生态环境局局长
张亚林 市自然资源局局长
门广丰 市林业和草原局局长
闫立海 市农业农村局局长、市扶贫开发办主任
肖 爽 市商务局局长
黄冬霞 市营商环境建设监督局局长
丁 岩 市税务局局长
孙 姝 市贸促会会长
陈 岩 铁力市市委书记
张国柱 大箐山县政府县长
段红波 南岔县政府县长
原浩东 丰林县政府县长
李东辉 汤旺县政府县长
李长江 嘉荫县政府县长
杨公伟 伊美区政府区长
鲍 谦 金林区政府区长
刘 海 乌翠区政府区长
石鸿庆 友好区政府副区长
庄开智 伊春供电公司总经理
陈 强 伊春森工集团副总经理
二、专班主要职责
（一）贯彻省招商工作专班部署要求，统筹谋划我市农业和农产品加工项目布局，分类确定招商引资重点，协调推进各地、各相关部门招商工作；
（二）负责考核督导各地、各相关部门农业和农产品加工项目招商引资工作情况并进行评价；
（三）负责建设市级农业和农产品加工招商项目库，编制招商手册，督导各地编制各级农业和农产品加工项目招商引资手册；
（四）负责解决好招商引资中遇到的问题，优化营商环境；
（五）负责工作情况汇总，制定招商引资相关政策，推动招商工作；
（六）负责组建网上招商平台，组织市级农业和农产品加工重大项目招商引资工作，协调市级领导外出招商活动。
三、成员单位责任分工
市农业农村局：负责专班办公室日常工作，研究农业和农产品加工招商引资方向，建立市级农业和农产品加工招商项目库，编制招商引资手册，开展周调度、月总结和季评价工作，对各级招商工作进行考评，统筹推进农业和农产品加工项目招商引资工作。
市商务局：负责将农业和农产品加工项目纳入全市招商引资重点项目库。组织开展招商引资活动，对接目标企业、推介重点招商项目。协调市领导外出招商活动。
市工信局：参与招商项目综合指导和服务，落实相关政策，协调解决加工企业运行中遇到的困难问题。
市发改委：负责按权限组织指导做好农产品加工招商引资项目核准或备案工作。
市财政局：负责保障市级农业和农产品加工项目招商引资扶持政策资金。
市自然资源局：为我市建设项目落地实施提供国土空间保障。落实农业和农产品加工项目土地使用等方面支持政策。
市税务局：负责落实农业和农产品加工招商项目税收优惠政策。
市生态环境局：负责为农业和农产品加工项目环评审批做好指导和服务，推动项目落地。
市营商环境局：负责项目签约后，项目推进过程中的组织、协调、督办工作，考核各有关部门履行服务保障职责情况。
市统计局：负责对招商引资项目进行统计监测，提供相关数据。
市林草局：负责本系统相关项目招商工作，制定支持政策。
市粮食局：负责本系统相关项目招商工作。
市贸促会：负责将我市农业和农产品加工项目招商工作与经贸界人士、企业、团体对接，开展相关经贸活动。
各县（市）、区政府：负责组建工作专班并督导所辖区域组建专班，推进所辖区域开展农业和农产品加工项目招商相关工作。
伊春供电公司：负责落实国家、省政府、市政府价格主管部门制定的农业和农产品加工企业价格政策；在办电方面，对大中型农业和农产品加工企业实行省力、省时、省钱“三省”办电服务，对符合条件的小微企业实行零上门、零审批、零投资“三零”办电服务。
伊春森工集团:负责集团农林产品加工项目招商引资工作。
四、工作专班办公室组成及职责
工作专班办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局局长闫立海兼任，办公室副主任由市农业农村局三级调研员刘大伟、市商务局副局长李可明兼任。办公室下设招商项目组、招商推介组、综合协调组、考评推进组。
（一）招商项目组：组长刘大伟（市农业农村局三级调研员），市农业农村局牵头，市商务局、市工信局配合。主要负责研究农业和农产品加工招商引资方向，建立市级农业和农产品加工招商项目库，编制招商引资手册，指导各县（市）、区制定农业项目招商引资手册。
（二）招商推介组：组长李可明（市商务局副局长），市商务局牵头，市工信局、市农业农村局、市发改委、市财政局配合。主要负责组织各县（市）、区和伊春森工集团参加国家、省、市举办的线上线下招商活动，做好招商宣传推介洽谈工作。
（三）综合协调组：组长刘大伟（市农业农村局三级调研员），市农业农村局牵头，市商务局、市工信局、市发改委、市财政局配合。主要负责周调度、月总结和季评价工作。起草相关文件、汇报材料及招商引资政策。与各县（市）、区及相关部门、相关企业进行沟通协调，组织各县（市）、区组建工作专班。
（四）考评推进组：组长刘大伟（市农业农村局三级调研员），市农业农村局牵头，市商务局、市营商环境局配合。主要负责在招商引资项目签约后，落实组织、协调、督办等工作。督导考核地方政策落实和部门履行服务保障职责情况。对各县（市）、区招商工作进行考评。
