各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：
为培养造就“高精尖”技能人才和“林都工匠”，建立健全人才培养、选拔、管理、激励机制，充分发挥人才创新创业引领作用，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于开展“当好主人翁、建功新龙江”百万职工技能提升和技术创新竞赛助推龙江高质量发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕15号）要求，经市政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持突出主题。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、伊春精神和马永顺精神，以“当好主人翁、建功新林都”为主题，深化供给侧结构性改革，推动伊春高质量转型发展，造就一支新型产业工人大军，推动职工技能提升和技术创新竞赛广泛深入持久开展。
坚持面向职工。以基层和一线职工、普通劳动者为主体，尊重职工首创精神，让职工当主角，扩大竞赛在非公企业和农民工暨“八大群体”“十大行业”中的覆盖面和影响力，最大限度把职工组织到竞赛活动中来。
坚持时代特色。质量第一、效益优先，突出技术创新和素质提升，促进竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变。利用网络新媒体等现代化手段，创新竞赛方式和载体，使竞赛活动富有新时代伊春特色。
坚持促进共赢。聚焦企业生产经营实际，促进企业健康发展。完善激励机制，着力提高职工素质，推动职工技术创新成果转化，让企业发展，让职工受益，增强企业活力和职工获得感，通过竞赛，实现“高精尖”技能人才数量、创新成果技术转化、劳动效率和经济效益大幅增长。
二、工作目标
（一）工人阶级主力军作用充分发挥。扩大竞赛覆盖面，激发广大职工主人翁意识，弘扬工人阶级伟大品格，在全社会大力营造劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造精益求精的敬业氛围。
（二）职工职业技能素质整体提升。通过每年开展职工劳动和技能竞赛，推动职工参赛人数达到2万人以上，开展岗位练兵、技能竞赛活动企业达到90%以上。全面开展名师带徒、技能人才结对活动，每年选树“好师傅好徒弟”，培养200对以上“名师高徒”。每年选树10名“林都工匠”。
（三）职工技术创新成果显著。通过组织引导万名职工技术创新竞赛，每年实现技术革新100项（含优秀“五小”创新项目），总结推广先进操作法10项。命名12个市级劳模和工匠人才创新工作室。
（四）助力大项目建设成效明显。聚焦省百大项目和市级重点工程项目建设，引导职工参加劳动竞赛，实现国有企业、百大项目和规上企业竞赛全覆盖。全市每年组织一个重大工程、重点项目开展示范性劳动竞赛，积极主动树立主线意识，大力营造主线氛围，创新打造主线品牌，通过狠抓主线工作的落实，采取多项措施强力推进职工劳动和技能竞赛的开展。
三、任务措施
（一）开展职工劳动技能竞赛活动
1.突出百大项目建设劳动竞赛。以“六比一创”为主要内容开展岗位竞赛，细化竞赛实施方案，不断丰富和完善竞赛内容，促进项目优质、高效、安全完工，使劳动竞赛成为推动“生态立市、旅游强市”发展定位的重要引擎。（责任单位：市总工会、市发改委、市交通运输局、市生态环境局）
2.开展市级重点工程建设竞赛。围绕全市和各县（市）、区重点工程、产业项目开展竞赛，引导广大职工创先争优、建功立业，促进重点工程建设项目顺利完成。（责任单位：市总工会、市交通运输局）
3.开展重大基础设施建设竞赛。在确定的市级以上交通、农业、水利、信息网络等基础设施项目中,广泛开展职工劳动技能竞赛、职工技术创新和素质提升等活动,全面促进经济社会发展。（责任单位：市总工会、市工信局、市交通运输局）
（二）开展职工技能竞赛行动
1．大力开展岗位练兵、名师带高徒等活动。组织群众性、常态化的岗位练兵、技能竞赛培训等活动，引导职工学技术、练本领、强技能，让更多职工掌握先进生产技术和操作方法。推广现代学徒制和企业新型学徒制，推动各地、伊春森工集团各林业局公司广泛开展“名师带高徒”活动。（责任单位：市总工会、市人社局、市教育局、市工信局、伊春森工集团）
2.推进职工职业技能竞赛向纵深发展。选择就业人数多、技术含量高的工种开展竞赛，推动建立以企业岗位练兵和技术比武为基础，以县（市）区、伊春森工集团各林业局公司和十大行业（导游、园林绿化、公安交警、森防、物业管理、教育、卫生、出租车、快递、行政大厅服务窗口）竞赛为主体，强化技能竞赛培训功能，重视赛前练兵、赛后交流，让竞赛成为职工展示才能、交流技艺的平台和提升技能水平的绿色通道。（责任单位：市总工会、市人社局、市文广旅局、市住建局、市公安交警支队、市森防指办、市教育局、市卫健委、市交通运输局，市营商局，伊春森工集团、市邮政管理局）
3.培育选树“林都工匠”。以技能比赛为重点，不断壮大高技能人才队伍；以技术创新为主线，切实提高职工创新意识和创新能力；以技术服务为平台，大力推广普及新技术、新技能。积极倡导精益求精、执着专注的职业精神，完善选拔机制，选树一批在基层一线从事技术技能工作，技能水平在市内本职业（工种）中居前列的“林都工匠”，打造具有伊春特色的“林都工匠”品牌。（责任单位：市总工会、市人社局）
4.加强职工技能培训和交流。推进企业制定职工培养计划，健全职工培训制度，监督企业按规定足额提取职工教育培训经费，将经费的60%以上用于企业一线职工的教育和培训。依托职业院校、技师学院和社会培训机构等建设职工技能实训基地，提升职业技能培训基础能力，突出青年职工、农民工、转岗职工职业技能培训。（责任单位：市总工会、市人社局、市教育局、市工商联、伊春职业学院、伊春技师学院）
（三）开展职工技术创新竞赛行动
1.打造职工创新优质环境。教育引导职工立足岗位创新，解决身边技术难题。建立健全以岗位、班组（团队）、劳模和工匠人才(职工)创新工作室等为主要载体的职工创新体系，加强成果展示、交流，促进技能成果转化。（责任单位：市总工会、市科技局、市人社局）
2.加快劳模和工匠人才创新工作室建设。大力弘扬劳模精神、工匠精神，激励广大劳模和工匠人才充分发挥示范引领作用，培养造就一批新型产业工人大军，选树一批市级劳模和工匠（人才）创新工作室，发挥劳模工匠集智创新、协同攻关、传承技能、培育精神的重要作用。（责任单位：市总工会）
3.深入开展“五小”创新成果竞赛。通过“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”创新竞赛活动，组织动员职工立足岗位开展技术创新、管理创新和服务创新，为职工创新创造搭建平台，营造比学赶帮超、争创一流、勇当排头的氛围，激发广大职工劳动热情、创新活力和创造潜能。（责任单位：市总工会、市科技局、市工信局）
4.完善职工创新政策。将生产一线职工科技创新成果纳入全市科学技术奖评选范围，推荐优秀成果参加省级科技奖评选。推动各项鼓励职工技术创新、知识产权保护和创新成果转化的政策措施落地见效。开展全市职工科技创新能手、科技创新成果和先进操作法选树活动。（责任单位：市总工会、市科技局、市工信局、市人社局）
（四）开展职工节能减排竞赛和“安康杯”竞赛行动
1.增强职工节能环保意识。开展“我为节能减排做贡献”活动，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产和消费方式，开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动，促进企业节能减排，大力倡导勤俭节约的社会风尚，营造节能减排的社会氛围，推动伊春生态系统质量和稳定性提升。（责任单位：市总工会、市发改委、市生态环境局）
2.加强企业全员安全生产和职业病防治。牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，以维护职工安全健康权益为主线，以预防生产安全事故和控制职业病危害为重点，广泛组织开展群众性安全生产和职业健康活动，督促企业落实主体责任，推动企业安全生产和职业病防治工作取得新实效，为建设“平安伊春”营造良好的社会环境。（责任单位：市总工会、市应急管理局、市卫健委）
四、政策保障
（一）建立长效机制。成立市劳动和技能竞赛委员会（组成人员及责任单位分工附后），各成员单位要分工协作、密切配合，建立健全推进竞赛活动长效机制。落实竞赛获胜选手奖励和晋升职业资格、协调和指导职工技术创新活动开展及职工技术创新成果推广应用等政策。注重分类指导，组织开展符合不同企业、行业特点的竞赛活动，增强针对性和实效性，实现竞赛制度化、标准化、规范化。各地、各林业局公司要比照建立相应组织机构。
（二）畅通成材通道。各级政府和劳动竞赛委员会成员单位要统一思想，提高政治站位，确保竞赛蓬勃开展，为职工成长成才搭建平台、提供舞台，为伊春高质量转型发展提供强大技能人才支撑。坚持竞赛与评优评先、职级晋升、薪酬调整有机结合，畅通职工技术等级晋升通道。对竞赛选树的“林都工匠”，符合条件的技能人才可破格或越级参加“技师”“高级技师”考评。“林都工匠”中符合“龙江工匠”申报条件的可优先申报。支持“林都工匠”技能人才按规定申报工程系列专业技术职称，同等条件下优先通过，特别优秀的可申报破格晋升高级职称，促进技能人才成长成才。
（三）强化激励措施。贯彻落实省委、省政府《新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》（黑发〔2017〕34号），完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，切实提高竞赛的实效和产业工人的参赛率、受益率。根据《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）等有关规定，积极推动政府（企业）制定和完善竞赛奖励办法，进一步完善竞赛激励机制。
（四）确保活动经费。各地要加大竞赛资金投入，根据实际列支相应的竞赛活动经费，为竞赛深入开展提供保障。各企业按照有关规定设立并严格管理劳动竞赛资金。职工劳动和技能竞赛表彰资金来源，比照省级安排，由市、县（市、区）同级财政给予支持。
（五）加强社会宣传。各部门要随竞赛的筹备、开展，同步做好各阶段、多渠道的活动宣传，突出活动成绩，体现活动成果对主线工作的助推成效，大力营造浓厚的社会舆论氛围。
伊春市人民政府办公室
2020年12月21日
伊春市劳动和技能竞赛委员会
组成人员及责任分工
主 任：杨 彬 市政府副市长
张东海 市人大常委会副主任、市总工会主席
李立新 市政府副市长
副主任：刘长青 市政府副秘书长
袁 军 市发展和改革委员会主任
李继刚 市委组织部副部长兼市人力资源和社会保障局局长
王广元 市总工会副主席
成 员：张开来 市发展和改革委员会四级调研员
路 遥 市就业服务中心主任
康 勇 市科学技术局副局长兼国家外国专家局局长
毕海龙 市工业和信息化局副局长
周绍文 市交通运输局四级调研员
高静波 市教育局二级调研员
张广玲 市应急管理局副局长
王玉龙 市卫生健康委员会二级调研员
赵景春 市生态环境局二级调研员
苗颖杰 市总工会副主席、三级调研员
冷亚杰 市工商联副主席、三级调研员
解永辉 市营商环境建设监督局党组成员、政务服
务中心主任
张佳兴 市住房和城乡建设局副局长
王兴义 市公安交警支队党委委员
丁 香 市邮政管理局局长
徐英勇 市文化广电和旅游局副局长
李世勇 市森林防火指挥部办公室副主任
王艳玲 伊春技师学院工会主席
冯玉池 伊春森工集团工会副主席
亢 松 伊春职业学院工会副主席
市劳动竞赛委员会领导小组办公室设在市总工会，办公室主任由市总工会党组书记、副主席王广元兼任。办公室承担指导协调制定劳动竞赛活动方案及评比表彰工作等日常事务工作。
责任分工：市发改委负责提供全市百大项目名单和全市推进服务员名单，发现推荐百大项目建设好典型好集体；市工信局负责促进协同推进全市规上企业开展劳动和技能竞赛活动，推动规上企业开展劳动竞赛实现全覆盖；市人社局负责按有关规定落实市级一类职业技能竞赛获奖选手奖励和晋升职业资格（职业技能）等级有关政策；市教育局负责做好竞赛活动中涌现优秀职工、农民工学历素质提升等活动。组织伊春市中小学(幼儿园)教师开展教学技能大赛活动；市科技局负责参与协调职工技术创新活动开展及指导职工技术创新成果推广应用，鼓励引导生产一线职工科技创新成果参加省级科技评选；市应急管理局负责组织领导和督促检查全市“安康杯”竞赛活动中安全生产和培训；市卫健委负责全市开展“安康杯”竞赛活动中职业病防治工作宣传教育。组织开展急性传染病防控卫生应急技能竞赛活动；市交通运输局负责积极推进我市重大基础工程、基础设施建设，广泛深入开展“六比一创”劳动竞赛活动；组织开展“文明出租车”技能竞赛评选活动；市生态环境局负责开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动，促进企业节能减排，推动伊春生态系统质量和稳定性提升；市住建局负责组织开展园林绿化行业“当好主人翁、建功新林都”职工劳动和技能竞赛活动。组织开展伊春市物业管理示范小区评选活动；市营商局（政务服务中心）：负责组织开展伊春市“服务质量提升年”劳动竞赛活动；市文广旅局负责组织开展“讲伊春故事展行业风采”文旅职业技能大赛活动；市公安交警支队负责组织开展交警系统岗位技能竞赛活动；市森防指办：负责组织开展伊春市森林防火系统体能、技能大比武活动；市邮政管理局负责组织开展伊春市邮政业从业人员职业技能竞赛活动；市工商联负责加大对非公企业开展劳动竞赛活动的宣传发动和协调指导力度，推动我市非公企业劳动竞赛向深度和广度发展；伊春森工集团负责组织森工系统职工劳动和技能竞赛活动。
十大行业按照牵头部门安排，结合自身实际，组织开展好竞赛活动。
