伊政办发〔2022〕30号
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各有关单位：
经市政府同意，现将《关于贯彻落实省加大接触性服务业纾困帮扶力度若干措施的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
伊春市人民政府办公室
2022年12月16日
（此件公开发布）
关于贯彻落实省加大接触性服务业纾困帮扶
力度若干措施的实施方案
为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发加大接触性服务业纾困帮扶力度若干措施的通知》（黑政办发〔2022〕55号）精神，推动我市接触性服务业健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。按照省政府接触性服务业纾困帮扶政策措施部署，坚持稳中求进、精准施策、全面提升原则，充分发挥财政、金融等政策杠杆撬动作用，鼓励企业线上线下双向发展，推动企业和个体商户恢复活力，提振消费信心，进一步推动经济平稳运行。
二、工作任务
（一）全面提升消费市场活力
1.加快发展“冰雪经济”，促进旅游产业复苏。大力发展冰雪经济，坚持市场导向，精心策划特色鲜明、形式创新、具有参与性和体验性的冬季项目。围绕“冰壶之乡”“冰雪森林”等特色元素做文章，积极打造地方特色冰雪体育赛事，营造伊春冬季旅游热点。加大对旅行社“引客入伊”的旅游奖励力度。鼓励市内A级旅游景区、酒店、民宿、体育经营场所有序恢复开放。〔责任单位：市文广旅局、市体育局，各县（市）、区政府〕
2.加强消费券投放力度，挖掘消费新亮点。坚持政府引导、企业运作，市、县（市、区）联动，营造消费热点、培育消费亮点。鼓励各县（市）、区用好省市政策，安排一
定规模的财政资金，发放消费抵用券，扩大汽车、家电和零售等接触性服务业领域消费规模。市级对2022年5月1日至2022年11月30日期间县（市）、区政府促消费资金申报补助材料汇总，统一向省级争取促消费补助资金。〔责任单位：市商务局、市财政局，各县（市）、区政府〕
3.开展多形式线上消费活动，拓展消费市场。积极开展“名县优品”直播电商节、“网络年货节”等线上促消费活动，拓展我市农林特色产品线上销售渠道。组织农林特色产品企业，加大资源整合与宣传力度，通过丰富多彩、让利于民的线上促消费活动，形成网销合力，有效提升农林特色产品销售。〔责任单位：市商务局、市委网信办、团市委、市农业农村局，各县（市）、区政府〕
4.组织线下主题消费活动。组织各大商超采取消费满减、特价销售、积分抵值、发放优惠券等方式，开展元旦和春节等节日促销活动。鼓励汽车企业举办汽车品牌日、汽车下乡和新能源汽车促销活农林动。鼓励家电企业开展绿色智能家电促销和家电下乡活动。支持银企和电信企业开展“银企促消费”“电信乐生活”等促销活动。〔责任单位：市商务局，各县（市）、区政府〕
5.鼓励多样化销售模式。利用元旦、春节购物消费旺季，放宽“外摆经济”政策，各县（市）、区政府根据实际情况，在常态化疫情期间，允许餐饮、零售等接触性服务业企业、个体商户在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动。深度挖掘“夜间经济”和“商圈经济”潜力，鼓励接触性服务业企业采取延长经营时间等有效措施，增加收益。〔责任单位：市商务局、市住建局，各县（市）、区政府〕
（二）落实保障措施
6.快速兑现既有政策，及时清偿拖欠费用。充分落实我市稳经济一揽子政策措施，做好政策解读和流程讲解，确保企业应知尽知，对接触性服务业各项政策落实情况进行实地督导服务。鼓励商贸企业和个体商户入统，2022年至2023年新增入统限上批发企业每户给予30万元奖励，新增入统限上零售业、住宿业、餐饮业企业每户给予20万元奖励，新增入统限上零售业、住宿业、餐饮业个体商户每户给予10万元奖励。各县（市）、区政府应当将因疫情防控隔离产生的食宿、运输、物资采购等应付款于年底前全部清偿完毕。对新增采购项目，可提前预付费用，严禁拖欠。〔责任单位：市发改委、市商务局、市财政局，各县（市）、区政府〕
7.加大用工就业支持力度，保障就业需求。实施吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，推动政策速享尽享，助力用人单位稳定岗位、扩大就业。通过上门宣传，12333政务服务平台等渠道，主动向受益对象推送政策。实行补贴政策落实情况月调度。各县（市）、区每月提取上月新参保人员信息，会同相关部门做好信息比对，主动筛选符合政策条件的企业和个人。对能够直接获得或核实政策凭证的，可将补贴直接发放到企业账户。依托各级公共就业服务机构和人社公众号常态化为企业发布用工信息，通过开展“就业援助月”“民营企业招聘月”等专场招聘活动积极为各类企业提供用工支持。（责任单位：市人社局）
8.扩大包联企业范围，提供精准服务。将接触性服务业企业全部纳入包联范围，根据企业发展需求提供“一企一策”精准服务，主动帮助企业解决问题和困难，推动领导干部包联企业工作走深走实。〔责任单位：市工信局，各县（市）、区政府〕
（三）提升企业线上运行能力
9.大力发展电子商务，推动企业“数字化”转型发展。积极组织接触性服务业企业、个体商户开展直播电商培训，以理论授课与实操技能培训相结合，为传统行业企业电商化转型培养应用人才。发挥电商产业园电商培训、人才培育作用，用好人社部门培训政策和县（市）、区直播基地实训场地，提高培训转化效果，帮助企业提升线上运营能力。支持发展直播电商、社交电商等新模式新业态。指导大型商超等传统商贸流通企业，依托我市自建平台或入驻第三方电商平台，开拓线上销售渠道，同时采取“线上引流+实体消费”模式，推动实体经济线上线下融合发展。（责任单位：市商务局、市委网信办、团市委、市人社局）
（四）加大纾困资金支持力度
10.巩固融资让利成果。落实好国家有关规定要求，银行业金融机构与开发性、政策性银行合作以转贷款资金发放的接触性服务业小微企业贷款，终端平均利率不得高于当地同类机构同类贷款平均水平。引导商业银行贷款利率下行，规范商业银行收费，进一步降低融资成本。（责任单位：伊春银保监分局、人民银行伊春市中心支行）
11.做好延期还本付息政策接续，不得惜贷、抽贷、断贷、压贷。对因疫情影响暂时经营困难、确有还款意愿的接触性服务业企业、个体商户，引导金融机构灵活采取展期、续贷、调整还款方式、延后还款期限等形式给予支持。〔责任单位：伊春银保监分局、人民银行伊春市中心支行，各县（市）、区政府〕
（五）精准实施疫情防控
12.统筹做好疫情防控。全面贯彻落实国务院联防联控机制综合组发布的“优化疫情防控十条新举措”，严格执行国家统一的防控政策，落实主体责任，及时科学研判，在统筹做好疫情防控的前提下，指导各行业从业人员正常开展生产经营活动，有效恢复和保持市场经营秩序。〔责任单位：市疫情防控指挥部、市卫健委，各县（市）、区政府〕
三、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各地、各部门要充分认识到当前开展接触性服务业纾困帮扶是克服疫情影响以及促进市场回暖复苏的重要举措；是保民生、保稳定，促进经济平稳运行的有效方法。各地、各部门要高度重视，围绕实施方案工作目标和任务，精心组织，抓好落实。
（二）密切配合，形成合力。接触性服务业涉及商务、财政、工信、文广旅、人社和住建等多部门，各有关部门要密切配合，落实各项纾困帮扶措施政策，助力企业“活下来、稳得住、发展好”。
（三）加强宣传，营造氛围。各地、各部门要通过政府门户网站、微信公众号等媒体网络平台，积极宣传纾困帮扶政策，提高政策知晓度，营造良好的舆论氛围，确保各项工作高质量高标准落到实处，取得实效。
