一、案例概况
伊春市地处黑龙江省东北部小兴安岭腹地，东部与鹤岗市、佳木斯市相接，南部与哈尔滨市接壤，西部与黑河市、绥化市毗邻，北部与俄罗斯隔黑龙江相望。伊春市是我国森林覆盖率最高的城市之一，素有“祖国林都”“红松故乡”之称。作为国家重点生态功能区，黑龙江、松花江两大水系支流的源头和重要水源涵养区，在水土保持、洪水调蓄、生物多样性维护、区域生态平衡维持以及保障国家和东北亚生态安全等方面，伊春发挥着不可替代的作用，是名副其实的祖国北疆生态安全屏障。
近年来，伊春市以生态环境分区管控为核心抓手，严守生态保护红线，推动生态环境质量持续稳定向好，生态文明创建成效显著，进一步巩固提升了北方生态安全屏障功能，为全省生态安全大局筑牢了坚实的战略支撑。
二、亮点做法
（一）以分区管控强化生态空间刚性约束。锚定美丽伊春建设目标，立足“生态立市、旅游强市”发展定位，将生态环境保护置于优先位置，把生态空间管控要求贯穿国土空间开发保护全流程。严格守护小兴安岭生态资源本底，精准划定1.5万平方公里生态保护红线区域，面积接近市域总面积的一半。各类自然保护地占林业施业区面积的30%，稳步提升小兴安岭生态系统的多样性、稳定性与持续性。
（二）以精细化分区管控实现精准施策。按照“全域覆盖、重点突出”原则，落地实施生态环境分区管控，通过划定差异化管控单元减轻生态干扰。全市共划定20个优先保护单元，占市域总面积的86.48%，将生态保护红线、国家重点生态功能区、自然保护地等关键生态区域全面纳入管控范围。配套制定针对性管控要求，保障生态系统的完整性与连通性，为“山水林田湖草”系统治理、生物多样性保护以及区域生态功能稳定，提供了精准的空间载体与实施路径。
（三）依托分区管控推进生物多样性协同保护。以生态环境分区管控为框架，将重要生态区域统一划入自然保护地实施严格管理，建成各级自然保护地23个，总面积达67.1万公顷。构建起以小兴安岭森林生态系统为基底，以自然保护地为主体，以陆生、水生及鸟类迁徙廊道为纽带的生物多样性保护网络。同时，强化法治与监管保障，出台《伊春市红松保护条例》等地方性法规，为生物多样性保护提供制度支撑。聚焦优先保护单元监管，开展“清风行动”“渔政亮剑”等专项执法行动，精准打击危害重点保护物种的违法行为。推进“绿盾2025”自然保护地强化监督工作，确保无新增四类重点问题；印发东北虎等珍稀濒危野生动植物栖息地保护专项方案，细化巡护任务，筑牢野生动物野外生存安全防线。
（四）聚焦分区管控实施自然生态系统修复。围绕生态环境分区管控要求，推进重点区域生态修复工程。在建设项目环境影响评价全流程中，把项目选址是否符合准入清单作为核心审查要点，从源头杜绝不符合生态管控要求的项目落地。2025年修复治理矿山面积110余公顷，超额完成年度目标。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程试点项目达到预期生态绩效目标，有效提升了小兴安岭森林生态功能区的生态系统服务功能。此外，完善森林防灭火机制，修订《伊春市森林火灾应急预案》《伊春市森林防灭火工作制度》，开展“龙威2025·伊春”实兵作战演练，提升森林扑灭火实战能力，实现“三个不发生”目标，连续22年未发生重特大森林火灾，为生态系统修复提供了稳定安全的环境。
三、应用成效
一是生态安全屏障功能显著提升，通过严格落实生态保护红线制度与分区管控措施，伊春市生态系统服务功能持续增强，北方生态安全屏障的防护能力与保障水平全方位巩固，为维护国家生态安全贡献了重要力量。
二是生态环境质量持续领跑全球，绿色发展格局全面形成。通过实施重大生态修复工程和污染防治攻坚行动，全市生态环境质量稳步提升，空气优良天数比例持续走高，水环境质量稳中向好，生物多样性得到有效保护，绿色发展格局逐步成型。
四、案例启示
伊春市以明确的生态战略定位强化生态空间刚性约束，守住生态安全底线。以精细化分区管控体系统筹保护与发展，实现二者动态平衡。以重点生态功能区为核心，推动生态保护与修复精准发力，为同类重点生态功能区的生态保护工作提供了可借鉴的示范样本。
