嘉荫口岸AGCC项目出口业务协同工作方案
为高效承接俄罗斯阿穆尔天然气化工（AGCC）项目出口业务，充分发挥嘉荫口岸在北部口岸集群的支点作用，明确市商务局（口岸）、嘉荫海关、伊春海事局、萝北出入境边防检查站四部门职责，保障出口货物通关高效、运输安全，特制定本协同工作方案。
一、总体目标
以“水陆直联、多港互动、国际联运、嘉荫装卸”监管模式为核心，实现AGCC项目出口设备（涉及2艘甲板驳）从集港、报关、查验到出境运输的全流程无缝衔接，压缩通关时间，降低企业成本，确保货物在协议有效期内安全、按时抵达俄方指定港口。
二、部门职责分工
（一）市商务局（口岸）
1.牵头组织协调。市商务局作为总协调单位，指导嘉荫口岸对接项目委托方（嘉荫县口岸互贸服务中心）与代理方（黑龙江外代国际货运有限公司），建立四方日常沟通机制，定期召开一次业务推进会，同步项目进度。
2.确保硬件保障。组织嘉荫口岸提前完成港口装卸设备（起重机、传送带等）、吊装索具（钢丝绳、吊钩、吊带等）的检修与调试，确保满足1000吨、600吨级甲板驳的装卸需求；提供临时办公场地、货物仓储库及暂存场地，并配备基础办公设施。
3.组织联合查验。指导嘉荫口岸服务单位提前收集货物清单、运输计划等资料，协调海关、海事部门开展出境货物联合查验，明确查验时间、地点及流程，避免重复查验。
4.及时应急处理。针对运输船舶调度、俄方港口衔接等突发问题，指导嘉荫口岸服务单位第一时间联络俄方对接机构及国内运输代理，协同海关、海事、边检制定应急方案，保障业务不中断。
（二）嘉荫海关
1. 简化报关流程。开通“AGCC项目绿色通道”，对项目设备实行“提前申报、随到随验”模式，代理方提交报关单及随附单据（发票、提单、运单等）后，1个工作日内完成单据审核。
2.优化查验流程。结合货物特性（大型设备、非危险品），优化查验方式，减少开箱查验比例；配合商务（口岸）部门的联合查验安排，派员在约定时间到港口现场查验，查验结果即时反馈代理方。
3.实施监管衔接。实时跟踪货物集港、装船进度，对已查验合格的货物出具通关证明。
（三）伊春海事局
1.优化船舶监管服务。提前审核运输船舶（甲板驳）的适航证书、船员资质，确保船舶符合国际航行安全标准；根据代理方提交的运输计划，2个工作日内完成船舶航行路线备案（明确黑龙江流域航行时段、避让要求）。
2.实时保障船舶安全。实时监控天气、水流等水文条件，遇恶劣天气及时发布预警并指导船舶避险。如需锚泊作业，为其指定锚地避免与其他船舶冲突。
3.确保船舶合法出境。审核随船单据中的船舶配载图、货物固定方案，确认货物装载符合安全规范（如重心平衡、防滑加固等）；出具《国际航行船舶出口岸许可证》，确保船舶合法出境。
（四）萝北出入境边防检查站
1.实施提前申报。为确保船舶能够快速、安全离港，实施“一站式”通关服务、24小时预约通关等举措，利用信息化手段提前对船员证件进行线上预检，确保信息准确无误，大幅缩短现场查验时间。
2.优化协同流程。与口岸联检单位建立紧密沟通协调机制，实现信息共享、协同作业，共同为船舶开辟“绿色通道”。船舶离港当天，边检民警提前抵达码头，严格按照边检查验流程细致检查船体，确保船舶符合出境条件。同时在码头设立临时查验点，为船员提供便捷的通关服务，快速完成人证对照和边检手续办理，从船舶靠泊到办结出境手续仅需10分钟，实现“零等待”作业和“零延时”验放。
三、协同工作流程
1.前期准备阶段。商务（口岸）部门向海关、海事提交项目备案表（含货物明细、运输船舶信息、代理方资质）；海关开通绿色通道，海事完成船舶适航预审；四方共同与代理方召开启动会，明确各环节时间节点。
2.集港与报关阶段。代理方组织货物到港后，商务（口岸）部门核验货物数量与清单一致性，同步将信息推送海关；代理方提交报关单，海关1个工作日内审核通过；商务（口岸）部门协调查验场地，通知海关、海事、边检开展联合查验。
3.查验与装船阶段。海关、海事、边检在约定时间联合查验，合格后分别出具通关证明、船舶出具口岸许可证；商务（口岸）部门调度港口设备完成装船，海事现场监督装船过程，确保货物固定安全；装船完成后，四方共同签署《出境货物交接单》。
4.出境与跟踪阶段。商务（口岸）部门实时跟踪船舶航行状态，代理方反馈俄方进境申报进展；货物抵达俄方港口后，四方共同核对运输结果，形成项目总结报告。
四、保障措施
1.强化廉政与保密。四方均需遵守项目相关廉政规定，不得向代理方或相关人员索取不正当利益；对项目涉及的货物数据、船舶信息、俄方对接渠道等商业秘密及国家秘密严格保密，未经对方书面同意，不得向第三方泄露。
2.约定违约责任。因部门未履行职责导致业务延误（如海关未按时审核报关单、海事未及时出具许可证、边检未及时验收船员证件），由责任部门承担代理方的直接损失（如滞港费、船舶租赁费）；因不可抗力（如极端天气、政策调整）导致无法履行职责，四方需在24小时内协商解决方案。
