伊春市“中俄农业直通车”服务体系建设实施方案
为进一步优化我市营商环境，提升企业和群众开展对俄农业开发便捷性，持续深化我市便民利企服务水平。伊春市探索构建“中俄农业直通车”服务体系机制，通过资源整合、流程再造、跨境协同，为赴俄农业主体提供全周期、一站式、精准化服务保障，持续推动我市对俄农业发展。
一、指导思想
以习近平总书记关于对俄合作重要论述为指引，立足伊春市对俄农业开发基础，聚焦农业主体跨境经营痛点问题，坚持问题、需求、创新导向，以“国内管家窗口+境外服务中心”为双引擎，建设“中俄农业直通车”服务体系，实现从分散服务向集成服务、境内服务向跨境服务、审批服务向全周期服务的转变。
二、工作目标
围绕“全周期、一站式、精准化”服务定位，协同相关部门打破部门壁垒、强化跨境联动，保障“对俄农业管家窗口”（国内）高效运转与境外“中俄农业服务中心”稳定运营，为赴俄农业主体提供从国内审批到境外生产、从要素保障到风险防控的全链条支撑，提升对俄农业合作的质量与效益，打造对俄农业服务创新样板。
三、工作流程
（一）项目申请。农业主体填写统一的《伊春市赴俄农业项目服务申请表》，一次性提交基础材料至“对俄农业管家窗口”。
（二）国内审批代办。“对俄农业管家窗口”受理后，进行材料初审，并内部流转至农业农村局、外事办、海关、金融办等相关部门并联审批或代办，全程代办国内对外投资备案、种子检疫、农机补贴申请、通关手续等。
（三）境外手续。窗口通过与境外服务中心的专线联系，同步提交俄方所需材料，由境外服务中心代为办理或协助对接俄方部门，办理俄方土地许可、雇工备案等手续。
（四）金融服务。窗口直接对接金融机构和担保公司，为农业主体提供融资咨询、产品推介、贷款申请协助等服务，落实财政贴息政策。
（五）境外服务保障。境外“中俄农业服务中心”提供综合服务、合规发展指导、应急保障以及产业促进等服务，解决生产生活问题、开展法规政策培训、应对突发事件、推动技术联合攻关与市场对接等。
（六）监督评估与优化。建立服务质量评价和绩效评估机制，根据评估结果、农业主体反馈意见以及政策环境变化，及时调整和优化服务内容、流程和政策措施。
四、工作要求
（一）坚持高位推进。“中俄农业直通车”服务体系是进一步服务企业、群众，提升企业、群众办事便利度和获得感的重要抓手。市直有关部门要高度重视，统一思想，提高认识，采取有力措施，保障工作有序开展。
（二）坚持高效协同。各基层商务、农业、营商、外事等部门要强化部门协调，根据各地实际进一步深化“中俄农业直通车”服务体系协调机制，在实践中完善部门协同模式，确保改革取得实效。
（三）坚持高频宣传。各地各部门要积极做好对广大办事企业和办事群众的宣传工作，营造良好的营商环境氛围，采取多种形式加强宣传引导，持续提升我市“中俄农业直通车”服务体系的社会知晓度，切实提高企业、群众开展对俄农业便利度和获得感。
