2023年在市委、市政府的正确领导下,伊春市商务局认真贯彻落实法治政府建设工作要求,深入扎实地开展了各项行政执法工作,圆满完成了各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)精心组织,加强领导。我局十分重视法治政府建设工作,年初,结合工作实际,制定了《伊春市商务局2023年法治政府建设工作实施方案》,确立了指导思想,坚持严格规范公正文明执法、依法全面履行职能、做好规范性文件管理、加强法制学习等重点工作任务,成立了由局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长的领导机构,由综合法规科负责落实各项具体工作。明确了工作任务和职责,为做好法治政府建设工作奠定了坚实基础。
(二)持续推进行政执法“三项制度”。扎实开展行政执法“三项制度”工作,严格依照《行政处罚法》规范、细化行政裁量权基准,将“四张清单”制度纳入行政裁量权管理。运用“互联网+监管”“双随机、一公开”监管模式,完善市场主体和执法人员名录库,发起双随机抽查任务3项,抽取并检查市场主体19户,通过国家企业信用信息公示系统对检查结果进行了公示,有效规范商贸流通市场秩序。同时,对我局办理的27个成品油行政许可事项,全部在“信用黑龙江”网站上公示。进一步加强行政执法案卷管理,对我局有关行政执法案卷,按照《黑龙江省卷宗评选办法》要求,进行了规范自查,并将自查情况上报市司法局。开展了行政执法主体资格清理和行政执法综合监督平台的数据录入审核维护工作。
(三)加强规范性文件管理。我局认真执行《伊春市商务局规范性文件管理制度》,对规范性文件实行文件统一登记、使用专用文号统一编号、统一印发的“三统一”制度。对我局制定出台规范性文件《伊春市直播电商(电子商务)助企行动工作实施方案》《伊春市区域直播电商(电子商务)共享基地(园区)示范创建工作实施方案》(伊商联规〔2023〕1号),向市司法局报送了的备案报告,按要求起草了相关说明材料,进行法制审核,并在“黑龙江省政府规章和行政规范性文件综合管理平台”网上公示。9月,按照市政府办和司法局要求对市商务局前出台的规范性文件进行清理。
(四)加强法制学习,提高执法人员素质。市商务局认真组织开展法制学习,制定了《市商务局2023年局党组(局长办公会)会前学法计划》,明确总体安排、学习内容和工作要求。先后组织了“习近平法治思想”、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国统计法》《黑龙江省优化营商环境条例》和党的二十大依法治国论述等知识学习。积极参加“3.15消费者维权日”“伊春市2023年安全生产月宣传咨询日”等普法宣传活动,向群众发放《单用途商业预付卡管理办法》《成品油市场管理办法》等宣传单。法规科人员参加了中组部、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班”,通过学习进一步提高法治理论素养和执法能力。
二、存在的问题和2024年工作安排
2023年法治政府建设工作,经过全局的共同努力,取得了一定成绩,但客观的分析,我们还存在一些问题和不足:一是法治学习形式单一,主要是集中专题学习为主,对一些法治学习做的不到位;二是在普法宣传方面,还主要按照有关部门要求开展相关工作,主动作为少;三是落实包容审慎监管执法“四张清单”力度还有待进一步加强,等等,需要我们在今后的工作中不断改进提高。
在2024年工作中,我局要在继续巩固取得成果的基础上,认真解决存在的问题和不足,作好法治政府建设工作。
(一)强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导和工作推进机制,贯彻落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,严格落实领导干部带头学法制度,加强法制知识学习,提高全员法律意识和依法执政能力。
(二)强化法治政府建设的考评。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求,严格落实工作规划和年度工作计划,并按照时间节点要求及时报送相关材料,推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。
(三)强化行政执法监督。做好商贸领域“双随机、一公开”联合检查,加强商务诚信监管,做好行政执法的合法性审查,全面推进行政执法公开、执法全过程记录、重大行政处罚决定审查备案等行政执法制度。