2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实省第十三次党代会和十三届省委历次全会精神,以及市委历次全会提出的目标任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持围绕中心、服务大局的原则,紧扣我市法治政府建设实施方案任务措施,扎实推进依法行政,谋划和推进新形势下的法治政府工作,为全市审计工作在更高起点上实现更高水平发展提供坚实有力的法治保障,法治政府建设成效明显。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)切实加强组织领导和有效保障
1.高位推动法治政府建设。坚持发挥好市审计局普法依法治理工作领导小组职能,及时研究解决工作中的重大问题,为依法行政和学习、宣传、执行《中华人民共和国审计法》及党内法规工作提供坚实保障。建立《伊春市审计局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,要求审计干部结合自身实际,通过支部学习、自学等形式进行学习。结合年度法治建设工作重点,安排法治建设工作,有重点、有步骤地开展“八五”普法工作。
2.扎实推进法治工作队伍建设。强化行政执法和监督队伍能力建设,认真组织2024年度行政执法人员岗前培训及考试。认真做好行政执法及监督人员在岗培训工作。
3.扎实推进执法监督队伍建设。注重配齐配强执法监督人员力量。将多年来在审计一线工作人员充实到法规与审理部门,优化科室人员知识结构和年龄结构。积极参加各类法治培训,参加审计师等资格考试,以考促学,提升法律专业及审理工作综合能力。利用与茂名市审计局开展线上交流学习机会,积极与茂名市审计局对口科室交流经验、举措和成果,通过“走出去、学进来”拓展了法治审理审计工作思路。
(二)强化重点内容学习和宣传
1.深入组织学习宣传习近平法治思想及关于全面依法治国的重要论述。开展《习近平法治思想学习纲要》专题读书班,通过召开局党组会议、全局职工大会把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、全国审计工作会议精神、省委全面依法治省委员会会议精神、市委全面依法治市委员会会议精神作为法治宣传教育的重点任务,确保党中央及省委市委关于法治建设的重要决策部署落实落地。
2.落实好宪法、民法典、党内法规学习宣传教育。结合国家宪法日,以“大力弘扬宪法精神,推动进一步全面深化改革”为主题开展“宪法宣传周”集中宣传活动,通过办公楼电子屏、微信工作群科普宪法知识,在办公楼电子屏滚动播出“深入学习宣传习近平法治思想 推进依法治国”等宣传标语,邀请法学领域专家为全市审计人员开展宪法知识讲座,授课教师结合习近平法治思想、党内法规体系等内容进行深入浅出的讲解。积极参加“林都普法行 法治润万家”等宣传活动,开展民法典知识讲解和宣传。将党内法规学习列入“三会一课”内容,列入党组理论学习中心组学习计划,突出学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。结合审计业务工作广泛宣传党内法规,充分利用“青年学堂”“业务大讲堂”等活动教育引导全局党员干部认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。
3.深入学习宣传审计相关法律法规。将《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《政府采购法》等内容作为审计业务普法重点,通过“以审代训”“业务大讲堂”“青年学堂”“普法小课堂”等形式对审计及其他行业法律法规开展宣传。
(三)加强重点对象学法用法
严格落实“会前学法”,抓好领导干部、审计人员学法用法。局党组切实履行领导责任,强化全体审计人员在学法用法中的主体地位。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,在审计进点、征求意见、审计整改等环节进行以案释法,向被审计单位宣传讲解新修订审计法及相关行业法律法规,促进被审计单位了解、掌握并自觉遵守审计法规和相关财经法规。
(四)完善法治文化建设
通过订阅《保密工作》《中国审计》杂志和《法治日报》等报刊,供全局干部随时学习。组织审计干部集中收看庭审网络直播,观看廉政警示教育片,积极参加保密知识学习。完善临时党支部引领作用,开展主题教育活动。积极撰写法治信息,制作法治宣传小视频,开展法律知识小课堂,营造全员学法氛围。
(五)推进依法治理,营造公正执法环境
一是发挥审计工作优势,强化审计监督。通过开展全市审计系统审计项目质量复核,加强对全市各基层审计机关贯彻执行审计法规和审计准则情况检查。二是配合全市完善法规规章规范性文件制定工作。配合市司法局等部门做好法规规章规范性文件的立改废释工作,对有关部门征求市审计局意见建议的地方性法规、政府规章和规范性文件,结合审计实际进行反馈。三是加强审计监督与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同,修订审计移送问题线索及有关事项管理办法,有效发挥审计监督职能作用。四是依托全省行政执法监督平台,高标准推进行政执法综合监管信息化建设。聘请专职律师担任局法律顾问,防范法律风险。
(六)工作成效
今年,我局被中共黑龙江省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室评为“全省八五普法中期通报表扬单位”,在市委依法治市办溯源管理法制统一专项督察中被列为无问题单位,向全市通报。撰写《审法结合 厚植为民情怀》《运用法治智慧助力审计质量提升》《夯基础 解深意 扩影响 市审计局宣传宪法进行时》等宣传法治成果信息被省审计厅网站、伊春普法公众号采纳,极大鼓舞了我局法治宣传教育和推动法治建设工作。
1.法治政府建设责任不断落实。以依法审计效能、依法监督制约权力运行、依法落实审计结果公开提升助推政府治理效能提升。
2.审计干部法治意识不断强化。通过加强法治宣传教育,审计干部职工和被审计单位人员对习近平法治思想、宪法法律、审计法等知晓度稳步提高。
3.依法审计质量不断提升。审计人员依法行政能力不断提高,审计经济监督职能得到有效发挥。2024年,在省审计厅优秀审计项目评选中,伊春市审计局报送5个审计项目分别获得地市级一、二、三等奖,县区级一、二等奖,在去年4个项目获奖的基础上,再次实现新突破,审计工作成果丰硕。
4.文明执法程度不断增强。坚持做到有法必依、执法必严、违法必究、文明执法。注重指导审计人员在审计执法中运用“三个区分开来”审计新理念,审慎地进行分析,精准把控好容错纠错机制,使审计结论客观、公正,做到依法审计、文明审计。
5.审计执法环境不断优化。在审计执法过程中落实普法责任,促进被审计单位了解、掌握并自觉遵守审计法规和相关财经法规。被审计单位自觉接受审计监督意识不断增强;审计人员依法实施审计,遇事找法,积极咨询,利用法律途径解决问题和维护自身合法权益,形成良好审计法治环境氛围。
二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,伊春市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕中心、服务大局,谋划和推进新形势下的法治建设工作,努力在推动依法行政工作上再上新台阶。
(一)坚持依法文明审计,注重审计人员法治素养提升。继续加强对审计人员法律法规学习培训,实现审计人员法治素养全面提升。持续抓好审计质量行动,进一步提升审计能力,推动审计监督职责依法履行。结合参加全省优秀审计项目优秀审计案例评选、审计项目复核审理和审计业务质量检查等,进一步推进依法文明审计。
(二)强化法律法规学习,加大法治宣传力度。深入学习掌握习近平法治思想,学习宪法和民法典,深刻理解和全面履行宪法赋予审计机关的职责。深入学习党内法规,进一步增强党章党规意识,持续扩大党内法规学习宣传覆盖面。深入学习党的二十大精神、二十届三中全会精神,熟练掌握新修订《中华人民共和国审计法》等审计法律法规。了解、掌握农业、投资、企业等审计相关专业领域法律法规和与审计工作密切相关的财经等法律法规。落实普法责任,稳步推进“八五”普法规划,开展好各项普法宣传活动。
(三)加强审计人员能力作风建设。锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风,培养审计干部“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值观,注重以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向、实干为担当,突出加强对审计人员底线思维、红线意识的培养,打造审计铁军队伍。