市政府：
2024年以来，市住房和城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，推动法治政府建设各项工作取得实效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强学习培训，提升法治素养。一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局将习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，全面系统地学习习近平法治思想理论知识，提高党员干部依法行政能力，全年理论学习中心组学习习近平法治思想内容共5次。组织全市住建领域行政执法人员法治培训，推动习近平法治思想走深走实，共有行政执法人员300余人参加培训。二是健全领导干部学法制度。年初印发了《关于市住建局2024年度会前学法的通知》，把学法纳入局党组中心组学习的重要内容，突出重点，在局长（党组）办公会议前开展集中学法。依托党组中心组理论学习这个阵地，全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平城市建设法治思想、党的二十大精神方面的论述，及时组织对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等公共法律知识和《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等多部专业法律法规及《中华人民共和国行政复议法》《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》等新修订法律法规的系统学习，促进主动学法、守法、用法，强化党员领导干部依法行政意识，提高依法决策能力，进一步发挥法律法规在我局工作实践中的规范、引导和保障作用。三是开展行政执法人员业务培训。今年我局组织行政执法人员培训5次，共有520人参加培训。组织开展了2024年度行政执法人员业务法律知识和执法技能培训测试一次，既考察了行政执法人员的专业知识储备，又检验了行政执法人员的法律素养和依法行政能力。举办住建领域行政处罚程序规定讲座，通过理论阐释与实际案例相结合的方式，深入浅出地剖析相关法律法规在具体案件中的实际应用，有效的增强了执法人员对行政处罚的程序意识。
（二）持续完善法治建设制度机制，压实普法工作责任。一是健全“谁执法谁普法”工作机制。结合我局权责清单及具体履职责任印发了《2024年市住建局普法依法治理工作要点》，明确了普法重点任务和责任科室，细化了具体工作措施，压实了主体责任，进一步提升普法工作实效。二是认真落实行政执法“三项制度”。深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”），将其作为规范行政执法行为、提升执法公信力的重要抓手。通过深入落实“三项制度”，使我局行政执法行为更加规范透明，有效地维护了人民群众的合法利益。三是动态调整住建领域行政裁量权基准。为规范全市住建领域行政处罚行为，我们对全市住建领域的行政处罚裁量权基准进行了动态调整。调整后的清单共606项，使我市住建领域行政处罚更具操作性。
（三）积极推动地方立法。根据《中共伊春市委关于转发〈伊春市第十五届人大常委会立法规划（2022-2026）〉和〈伊春市十五届人大常委会2024年度立法计划〉的通知》要求，我局负责承办立法预备项目《伊春市城市房屋室内装饰装修管理条例》的前期调研论证工作，按照调研工作内容要求，我们邀请了市人大、市司法局和法律专家赴四区、铁力市、嘉荫县、南岔县进行了《条例》立法预备项目现场调研，撰写了《条例》立法调研报告。力推《条例》成为明年市人大正式立法项目。
（四）多措并举，扎实推进住建领域法治建设工作任务。一是制定法治政府建设年度计划。年初印发了《伊春市住建局2024年法治政府建设年度计划》，制定了年度法治建设工作任务，做到年初有目标，年终有总结，为深入学习贯彻习近平法治思想，推动住建领域健康发展提供有力法治保障。二是认真开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作。对2024年5月1日前制定公布的现行有效的地方性法规、政府规章和行政规范性文件进行了全面梳理，我局拟保留的地方性法规、政府规章3部，以政府名义出台的拟保留行政规范性文件5件，拟失效1件，拟宣布失效的部门行政规范性文件1件，做到了对现行有效的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施底数清、情况明、数字准。三是做好行政处罚案卷评查工作。2023年我市住建领域行政处罚案卷共92卷（其中市本级21卷，各县市区71卷），经过仔细审查，案卷记录完整，格式规范，确保了档案的真实性和可追溯性。四是加强政策措施文件公平性竞争审查。对所有涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平性审查并将情况进行备案，确保文件中不含有排除、限制竞争等内容，目前备案规范性文件1件。五是按时完成“双随机一公开”工作计划。制定了“双随机一公开”工作计划，共有11项联查任务和5项本部门抽查任务。截至11月中旬，已完成全部任务。六是加强行政执法人员证件监管。2024年初行政执法监督平台录入行政执法人员59人，法制审核人员3人，今年新申请行政执法人员3人，法制审核人员1人。七是积极做好行政复议和行政诉讼工作。按照行政复议机关的要求进行行政复议答复并提供佐证材料，全年出具行政复议答复书5份。及时参加人民法院依法审理涉及我局的诉讼案件，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，积极履行法院生效判决。目前参加出庭诉讼案件2件次。
（五）开展日常网络宣传与各类主题宣传活动，营造法治社会氛围。一是通过市政府门户网站、微信公众号发布最新法律法规、规范性文件、政策解读、以案释法等普法内容。二是积极参加林都普法行法治润万家“优化法治化营商环境服务高质量发展”主题实践活动，针对群众关心的问题，进行现场解答，并发放《黑龙江省城市供热条例》《城市市容和环境卫生管理条例》宣传单及《伊春市城市综合管理条例》《伊春市餐厨废弃物管理条例》宣传册等宣传资料300余份。三是结合全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日等时间节点，开展丰富多彩的法治宣传活动，通过实地放置宣传牌和横幅标语、单位LED显示屏、微信公众号等途径宣贯相关法律法规，助力全局法治氛围营造。四是开展法治宣传教育“进工地”“进企业”活动。在日常监管及“双随机一公开”检查中，广泛宣传建设工程和安全管理、燃气、供水、供热、住房保障、物业管理、垃圾分类等相关领域法律法规、规章。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）广大干部职工法治意识和思维有待加强。
一年来，虽然经过各种形式的法治宣传教育，全局干部职工法治意识和思维有了进一步提高，但是按照法治政府建设的要求还有一定的差距。
（二）行政处罚案卷制作存在瑕疵。
执法文书的制作和送达存在不规范的情况，例如文书填写错误、有铅笔字迹、页码未按照顺序排序，影响了执法的严肃性。
（三）法制宣传方式单一、覆盖面不足。
目前法治宣传主要以组织集中培训、发放宣传资料等传统方式进行，缺乏创新性和吸引力。对于互联网等新媒体平台的利用不够充分，难以满足不同受众群体的需求。宣传内容多为法律法规条文的简单罗列，实际案例的分析和解读较少，导致受众对法律知识的理解和应用能力有限。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人高度重视法治建设，认真贯彻落实党中央和市委关于法治建设的重大决策，亲自研究部署法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。一是我局成立了以党组书记、局长为组长，其他副局长为成员的法治建设工作领导小组，将贯彻落实习近平法治思想和法治建设工作纳入年度计划，明确工作任务，落实工作责任，年末召开党组专题会议听取2024年法治建设工作情况汇报，分析、检查、研究实施情况，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度。二是单位主要负责人做到了法治建设工作重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在我局形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作新格局。三是坚决维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉相关制度。我局行政机关负责人本年度出庭应诉率100%。四是主要负责人与班子成员每年开展一次述法，总结履行推进法治建设职责的情况。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。用好党组理论学习中心组学习、会前学法等载体，开展习近平法治思想专题培训。持续开展宪法、行政复议法专题宣传教育活动，加强习近平法治思想宣传阐释，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展各项工作的能力和水平。
（二）强化党员干部法治意识，提高行政执法能力水平。加强执法人员培训，提高法律法规的理解和运用能力，确保执法尺度的统一。组织执法人员深入学习贯彻习近平法治思想和行政执法相关法律法规，强化法治意识。落实行政执法三项制度，健全多方联动执法机制，加大举报投诉案件的查处力度，严格按照规定的程序进行调查取证、案件审理、处罚决定等环节，确保执法程序合法合规，提高全市住建领域执法人员依法行政能力。进一步规范执法程序，继续加大行政执法监督工作力度。
（三）加强法治宣传教育。创新宣传方式，充分利用微信公众号、新媒体平台开展法治宣传，如制作短视频、发布图文并茂的宣传资料、案例分析等，以生动形象的方式传播法律知识。结合线下宣传活动，如现场咨询、法治宣传进工地等，形成线上线下相结合的宣传模式。指导各县、区住建局深入基层企业，开展有针对性的法律培训和宣传活动，扩大宣传覆盖面。
伊春市住房和城乡建设局
2025年1月20日
