2024年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《中共伊春市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，统筹推进法治国动建设，行政执法工作质量稳步提升，行政执法监督机制持续完善，行政执法能力不断增强，切实为全市国防动员事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面加强党的领导，以习近平法治思想统揽法治工作。将习近平法治思想纳入党组会、党组理论学习中心组和青年理论学习小组重点学习内容。班子成员坚持以上率下，充分发挥领导干部带头作用，以习近平法治思想为根基，开展专题培训，解读国防相关法律法规，教育引导全办干部职工自觉把习近平法治思想落实到工作实践，有效推动国动干部运用法治意识、法治信仰、法治思维武装头脑和指导实践。
（二）压紧压实法治责任，不折不扣全面推进依法行政。办党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，对全办法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子成员按照职责分工认真抓好分管战线法治建设工作，带头贯彻落实党中央和省、市委以及省国动办关于法治政府建设重大决策部署，并将其纳入“四个体系”闭环工作落实机制一体推进。年初以来，累计开展会前学法14次、贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神35项、民主集中决策“三重一大”事项12个，各项工作高质高效完成，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提高，切实为加快提升国防动员治理体系和治理能力现代化奠定坚实法治基础。
（三）加强法治人才培养，着力建设高素质法治工作队伍。组织召开了全市国防动员法治、军事设施保护培训班和《深入学习习近平法治思想 推进国防动员标准化规范化建设》《行政处罚案卷制作和执法记录仪的规范使用与管理》业务大讲堂，班子成员分别围绕《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》进行解读，业务骨干将法律条文与热点事件和典型案例紧密结合，延伸学习视角，拓展学习内容，使参训人员对行业法律法规有了更深入的理解，为提升依法行政能力提供了方法和思路。
（四）完善依法行政体系，建立健全科学有效制度机制。重新修订《伊春市国动办制度汇编》,共7个方面65项制度，坚持做到用制度管权管事管人。严格落实《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，扎实开展国防动员和人民防空领域行政规范性文件专项清理工作，对全市现行的行政规范性文件进行清理，保留1件，有效维护法律体系的协调统一。开展行政执法案卷评查，查看履行决策程序形成的记录、材料的完整性和规范性，对评查中发现的问题，下发《案卷评查整改建议》，要求相关部门限期整改，为有效提高行政执法案卷质量、规范行政执法行为奠定了坚实的基础。全年妥善处理涉及国动领域的行政复议案件1起，已依照相关法律驳回申请人的行政复议申请。
（五）深化行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格履行法定职责。按照《中共伊春市委办公室伊春市人民政府办公室关于<伊春市机构改革方案>的实施意见》(伊办发〔2024〕8号)要求，将市人防行政执法监察支队行政执法职能回归至市国动办，同步撤销市人防行政执法监察支队，圆满完成了17名在职人员和19名退休人员的转隶申报工作。二是强化行政执法公示。制定印发了《伊春市国动办行政执法公示制度》，结合国防动员行政执法实际，梳理认领市本级权责清单1项、政务服务事项5项，编制政务服务指南4项、行政审批流程图2项、行政处罚流程图1项，均已通过“黑龙江政务服务网”面向社会公开。三是严格行政执法全过程记录。认真落实《黑龙江省人民防空行政处罚裁量权适用规则》《黑龙江省人民防空行政处罚裁量基准清单》等制度，建立《伊春市国动办行政执法全过程记录制度》，配备行政执法车辆1台，配置行政执法记录仪5台，确保每件行政执法案件记录完整。四是规范重大行政执法决定法制审核，制定了《重大执法决定法制审核制度》《重大行政执法决定法制审核意见书》，进一步明确了重大执法案件范围、审核情形、提交材料等具体要求。
（六）强化行政执法监督，依法依规开展人防行政审批。按照“黑龙江省行政执法综合管理监督平台”要求，持续推动行政主体、执法人员、行政处罚等数据信息录入工作，确保各项数据准确真实。大力推进人防行政审批事项事前事中事后监管，建立市国动办人防结建工程审批专业委员会、行政处罚案件审理委员会，所有审批和处罚项目必须经会议讨论无异议后方可履行审批手续，切实做到应建必建，应缴必缴，行政处罚规范。制作《县（市）区规委会和“一会三函”项目开工建设情况统计表》，对铁力市、丰林县、汤旺县、友好区等县（市）区16个在建工程项目进行行政执法监督检查，对民用建筑项目配建防空地下室及缴纳易地建设费进行提醒告知，及时发现督促纠正未批先建项目，限期办理审批手续。常态化对基层国动办行政执法案卷进行评查，对执法问题及时发现，责令整改，确保全市国动系统行政审批程序规范。全力推动应建必建、应缴必缴政策落实，提前对接省、市重点项目清单及伊春市2024年度住房发展计划中涉及人防工程项目，及时了解情况，提醒建设单位做好人防工程规划设计。
（七）强化普法“五进”宣传，积极营造浓厚法治氛围。在“伊春国防动员”公众号开设“国防动员知识科普”专栏，广泛开展社会性普法宣传活动，聚焦党政机关领导干部、中小学青少年学生、广大人民群众，用足用好伊春本地红色资源、人防主题园、主题社区等宣教阵地，全方位、多角度组织开展了系列普法宣教活动，累计发放国防动员宣传手册1000余份，切实增强人民群众国防观念和人防意识，切实在全社会形成关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想共识和尊法、学法、守法、用法的行动自觉。
（八）提升信访矛盾解决能力，依法依规解决历史遗留问题。全面践行为民服务宗旨，紧盯群众反映的难点堵点热点问题和突出矛盾，聚焦国防动员和人民防空行业领域治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实规范接访，用心用情解决群众急难愁盼，加快推进了2016年我办11名一次性安置人员已缴纳医保费但未同步建立城镇职工个人医保账户医保退费的问题；有效解决了拖欠原人防地下过街工程管理处职工生活费10余年的历史遗留问题，真正维护了群众利益，避免了集体上访事件发生。
二、存在问题
我办在法治国动建设方面取得了一定的成效，但距离上级的要求还存在着一些差距和不足：一是用习近平法治思想指导国防动员工作仍需进一步加强，学用转化还不到位；二是部分干部职工法治思维尚未建立，科学依法行政的意识不强，存在重业务发展、轻法治建设问题；三是行政执法工作人员专业化水平还不够高，业务能力和专业素养还不能够完全适应当前行政执法工作新形势、新要求。
三、2025年法治国动建设工作安排
（一）夯实理论根基，建设过硬法治国动队伍。常态化开展习近平法治思想学习宣传教育，引导干部职工学深悟透、把握核心要义，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。积极组织我办行政执法工作人员赴外参加法治工作培训，加强对外学习交流，形成比学赶超的浓厚氛围，着力打造德才兼备的高素质法治国动队伍。
（二）聚焦工作重点，深化国动法治体系建设。突出科学民主，健全各项工作机制，不断提升依法行政质量，加快构建行政执法协调监督工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法行为，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。持续规范国防动员、人民防空领域行政审批，及时回应社会关切，以法治优环境、惠民生、护稳定，积极构建法治国动。
（三）强化普法宣传，积极营造浓厚法治氛围。将习近平法治思想和国防动员人民防空领域相关政策法规作为普法宣传的重要内容，创新宣传方式，加大宣传力度，在“9·18”、国家宪法日等时间节点，充分利用“伊春国防动员”公众号、办公楼电子屏、发放宣传册等方式，普及习近平法治思想、国防法、国防动员法、人民防空法、军事设施保护法等内容，持续营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
