2025年，伊春市文化广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及中央、省、市关于法治政府的各项决策部署，深入推进依法行政，以法治力量护航我市文旅行业高质量发展。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是强化党对法治政府建设的集中统一领导。及时调整局法治建设领导小组，构建了局党组书记、局长负总责、分管领导主抓、业务科室具体负责的依法行政工作机制，形成权责清晰、齐抓共管的法治建设工作格局。二是持续抓好习近平法治思想贯彻落实。坚持把学习贯彻党的二十大精神，特别是习近平法治思想作为工作的首要政治任务，纳入法治建设年度工作总体布局，一并部署，一体推进，一同督导，为开展工作提供思想引领和行动遵循。三是建立健全决策民主化科学化合法化机制。严格落实重大行政决策、重大执法决定法制审核制度和公职律师制度，加强对重大事项合法性审查，为行政行为合法合规、程序正当筑牢法治根基。
二、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
一是推进权责清单标准化。及时认领市级事项、审核县级事项。我局认领省级部门下发的事项275项，其中行政许可10项，行政处罚214项，行政强制3项，行政确认4项，行政检查29项，行政备案15项。二是推进行政许可规范化。依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》，对事项名称、行使层级等进行规范，有效促进审批规范化。我局共审批旅行社业务许可2家，为15名导游员核发电子导游证。三是推进“双随机、一公开”监管常态化。编制并公布了我局《2025年度“双随机、一公开”抽查计划》，共制定12项检查计划（其中10项联合检查计划，2项本部门抽查计划），承接省级单位下发的7项联合检查计划，累计检查各类市场主体31家，未发现违法违规问题，检查结果已录入黑龙江省事中事后综合监管系统，公开至国家企业信用信息网站。
（二）坚持严格规范公正文明执法
一是严格推行“三项制度”。落实行政执法公示制度，我局共公示行政许可17项，行政处罚14项，无迟报漏报信息。坚持行政执法全过程记录制度，严格运用执法文书、音像记录、电子数据采集等方式，实现全过程留痕和可回溯管理。全面落实重大执法决定法制审核制度，我局对今年1起行政处罚案件进行了重大执法决定法制审核，确保案件执法主体合法、程序规范、证据确凿、法律适用、裁量适当。二是规范涉企行政检查工作。严格落实国家、省、市涉企行政检查工作要求，及时通过线上平台公示涉企检查主体、事项、计划、标准、文书、频次等内容，做好“亮码入企”工作，引导经营主体全程参与监督，我局已开展14次“亮码入企”行政检查。三是扎实开展群腐专项整治工作。制定了我局《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动和执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，开展了旅游行业导游乱象、强制消费等问题的专项整治行动，创新推出《旅游行业“三查联动”监管机制》，构建“随机抽查、重点暗查、举报必查”三位一体的立体化监管网络。累计检查旅游行业经营主体（包括导游）100家次，出动执法人员300人次，共发现问题17个，下达责令改正通知书17份，立案12起，结案12起，共收缴罚没款96860元。四是做好涉旅执法案卷问题整改工作。制定了《市文广旅局涉旅执法案卷问题整改方案》，建立和完善了《文化执法案卷法制审核机制》《案卷审核流程》，组织开展了全市文化市场行政执法专题培训，确保将整改工作落实落靠。
（三）强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受人大、政协监督。全力做好议案、提案办理工作，主动接受社会和舆论监督。共承办市人大建议15件、政协提案30件，答复率100%。二是强化内部监督机制。完善了《伊春市文化广电和旅游局行政执法监督制度（试行）》，及时发现并纠正各类不规范、不文明执法行为。三是加强行政规范性文件管理工作。做好行政规范性文件清理工作，保留行政规范性文件1件：《关于印发伊春市文化旅游业高质量发展若干扶持奖补政策的通知》（伊政规〔2025〕2号）。
（四）全面提高依法行政能力
一是加强法律法规学习应用。制定党组会会前学法计划、年度学法计划、“谁执法谁普法”工作计划并按照计划开展学法工作，开展党组会会前学法20余次。以“青年学堂”和“业务大讲堂”为载体，组织学习了《旅行社条例实施细则》《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》等法律法规规章，有效提升了干部职工的法律素养和依法行政能力。二是开展执法案卷评查工作。通过省行政执法监督平台抽取8卷行政处罚案卷，通过线下人工抽取7卷行政处罚案卷和8卷行政检查案卷开展评查，结果为21卷优秀、2卷合格。三是提升执法人员业务能力。组织开展了全市文旅执法人员培训，重点讲授了《文化市场执法文书制作规范与要义》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《亮码入企操作流程》等内容。执法工作人员完成了不少于80学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，5名行政执法人员参加了我市行政执法人员法律专业知识培训和考试。
（五）高质量开展主题法治宣传活动
一是明确普法宣传重点。以习近平法治思想、《宪法》《民法典》《旅游法》等为重点，大力开展公共法律和专业法律的宣传。二是紧抓普法时间节点。结合《文物保护法》修订、“5·19中国旅游日”、《法治宣传教育法》发布等重要时间节点，开展专题普法活动，现场发放宣传材料数百份，提升了普法的针对性。三是拓展法治宣传途径。利用局微信公众号发布普法学法信息30余条，开展线下普法近10次，有效提升了普法质效。四是深入旅行社现场普法。采取面对面、零距离方式对《旅游法》《黑龙江省促进旅游业发展条例》进行重点宣传，对政策进行深入解读并征求意见和建议。
三、存在的不足和原因
虽然我局在法治建设工作取得一些新进展新成效，但对照市委、市政府全面依法治市工作要求，还存在教育宣传形式单一，内容不够丰富；推进法治政府建设人才保障还不到位；法治工作人员运用法律法规指导实践、解决问题的能力不足等等。主要原因是教育宣传保障不足，法律专业人才缺乏，干部职工对于法治重点和难点问题处理能力有待加强等。
四、下一步工作安排
2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好法治政府建设实施纲要和“九五”普法实施方案的贯彻落实，统筹开展文广旅普法宣传，持续强化依法行政，为现代化伊春建设贡献文旅法治力量。
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容，作为党员干部教育培训的重点课程，不断提高党员干部运用习近平法治思想指导解决文化广电和旅游领域法治问题的能力和水平。
二是着力强化依法行政。严格落实合法性审核、公平竞争审查、宏观政策一致性评估等制度，用好法治建设综合督察机制。全面落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。
三是扎实抓好法治宣教。认真贯彻落实《法治宣传教育法》，深度拓宽普法宣传渠道，构筑法治宣传教育矩阵，不断增强普法依法治理质效。
