2025年，市发改委坚持学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神情况，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕服务全市“十四五”时期经济社会发展，全面提升公民法治素养，切实提高普法的针对性、实效性，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为建设社会主义现代化新伊春营造良好法治环境。
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设
构建系统化学习体系。始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续完善“党组会领学+理论学习中心组研学+党支部深学+青年理论学习小组互学+党员个人自学”的五级共学体系，制定并严格落实《市发改委2025年会前学法计划》，推动党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实将习近平法治思想转化为推进发改领域法治建设的具体行动。
深化理论学习成效。2025年，委党组严格落实“第一议题”制度20次，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章精神83篇，确保在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨1次，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规制度14次，不断强化党员干部的纪律意识与规矩意识。组织开展会前学法15次，重点学习《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国野生动物保护法》《永久基本农田保护红线管理办法》等与发改工作密切相关的法律法规23部，推动法治学习与业务工作深度融合。此外，组织全委党员干部集体学习习近平法治思想1次，专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规20次，切实提升全体干部的法治素养和依法履职能力。
（二）以制度建设为抓手，健全依法行政制度体系
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，持续优化市场化、法治化营商环境，我委严格按照公平竞争审查相关要求，结合发改工作职能实际，从政策措施的制定主体、公文种类、管理事项等关键维度，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保清理工作无死角、无遗漏。
对我委2024年12月31日之前出台的以政府和政府办名义印发的11个行政规范性文件，其中现行有效的共7件，经严格审查，未发现违反公平竞争审查标准的文件，有效维护了统一开放、竞争有序的市场环境。
（三）以规范程序为核心，严格执行重大行政决策法定程序
完善决策制度机制。为有效防范和化解政府行政法律风险，进一步增强部门法制工作力量，我委加大对重大行政决策和规范性文件的合法性审查力度，修订完善《伊春市发改委党组议事规则》《伊春市发改委主任办公会议议事规则》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”事项集体决策制度，明确决策主体、程序、责任，推动重大行政决策实现依法决策、民主决策、科学决策的有机统一。
强化决策监督与法治保障。2025年以来，派驻纪检组全程参与监督“三重一大”事项决策55项，确保决策过程公开透明、合规合法，截至目前，暂无重大行政决策事项。同时，严格按照《关于建立市本级公职律师库建立市本级公职律师统筹使用机制的通知》要求，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策合法性审查、合同审查、行政复议应诉等工作中的专业作用，为发改工作提供坚实法治支撑。
（四）以依法履职为根本，全面履行政府职能
规范执法行为。严格依照法定权限和法定程序履行发展改革职能，始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的工作方针，明确岗位职责、规范执法流程、确保法律依据准确，切实做到执法公正、规范、文明。加强与司法机关、其他行政部门的协同配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成法治建设合力。
加强文件管理。按照市司法局、市政府办关于行政规范性文件清理工作的要求，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，2025年，我委起草或牵头制定的19个文件均通过合法性审核，并按规定完成备案程序，确保行政规范性文件合法有效。
提升执法队伍素养。严格执行行政执法人员资格管理制度，明确行政执法人员必须经法律、法规、规章及行政执法基础知识培训考核合格，领取行政执法证件后方可上岗执法。积极配合市司法局开展2025年度行政执法人员、行政执法监督人员资格培训及考试工作，通过专题授课、案例分析、模拟执法等方式，加强对执法人员的业务指导和能力培训，不断提升法治工作队伍的正规化、专业化、职业化水平。
二、存在的不足和原因
目前法制审核及执法监督等工作的专业人员力量配备不足，部分工作人员虽具备一定法律基础，但缺乏系统的法治专业培训和实践经验，难以完全满足新时代发改领域复杂法治工作的需求，在应对行政复议、行政诉讼、重大政策合法性审查等工作时，专业支撑能力有待提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要政治任务抓在手上、落到实处，确保全委法治政府建设工作有序推进、取得实效。
（一）把牢政治方向，强化思想引领。主要负责人始终带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，定期组织召开党组会议专题研究法治政府建设工作，推动全委干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）压实工作责任，统筹推进落实。亲自部署督办。主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报，及时解决工作中存在的困难和问题。将法治政府建设纳入单位年度工作计划和目标考核体系，与发展改革各项重点工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设任务落地见效。
（三）带头尊法学法，强化法治意识。主要负责人以身作则、率先垂范，带头学习宪法、法律、法规及规章，带头参加法治培训和学习研讨活动，带动全委形成尊法学法守法用法的良好氛围。2025年，通过理论学习中心组组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度14次，带领全委党员干部集体学习《中国共产党党员网络行为规定》《党史学习教育工作条例》等党内法规20次。
通过领导带头学、支部集中学、个人自主学等多种形式，引导全委干部准确把握习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实将法治素养转化为依法履职的实际成效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市发改委将紧紧围绕省、市法治政府建设各项工作任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，结合发展改革的职能，进一步解放思想，坚定不移推进依法行政各项工作，为我市发展营造良好法治环境。
一是围绕发展改革中心工作，将习近平法治思想纳入党组学习重点，全面谋划部署2026年法治建设工作，进一步提高发改依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，聚焦发改领域核心法规开展专题培训，强化行政执法人员资格管理，提升依法决策与履职能力。二是注重法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，着力营造法治氛围。采取多种形式，广泛宣传法治建设工作部署，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
伊春市发展和改革委员会
2026年2月11日
