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伊春市人民政府
关于印发伊春市“十四五”生物经济
发展规划的通知
发布日期:2022-05-13      来源: 伊春市人民政府办公室      

伊政发〔2022〕9号

 


各县(市)、区人民政府,市政府各直属单位,中、省属各单位:

现将《伊春市“十四五”生物经济发展规划》印发给你们,请认真抓好贯彻实施。

 

 

伊春市人民政府         

2022年5月13日        

(此件公开发布)

 

伊春市“十四五”生物经济发展规划

 

生物经济的发展蓝图日益清晰,蕴藏着巨大的经济、社会潜能,将成为经济增长的新动能。国家明确加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业,做大做强生物经济的战略部署,并出台《“十四五”生物经济发展规划》,全力打造生物经济新赛道。我省出台了《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》,将生物经济作为构筑竞争新优势、加快推动振兴发展的重要突破口,着力打造龙江振兴发展新的重要增长极。

为推进伊春市生物经济高质量发展,充分发挥生物资源优势,围绕寒地食品、林都北药等重点产业,推动生物技术融合创新和广泛应用,做大做强生物经济,推动生物经济融合化、集群化、生态化发展,依据《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》《伊春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,结合我市实际,制定本规划。

一、发展基础和面临形势

“十三五”时期,我市生物经济产业体系不断完善,林下种养实现规模化、标准化、产业化发展,森林食品、林都北药、木业加工、森林康养等产业多元化发展,具备生物经济发展优势。

(一)发展基础

优越的地理环境。伊春市位于黑龙江省东北部,地处高寒地区,与俄罗斯阿穆尔州、犹太州隔江相望,属寒温带大陆性季风气候,区内山峦起伏,由于小兴安岭大森林的特殊调节作用,早晚温差大、夏季平均气温20℃~22℃,市内森林植被茂密,空气中含有丰富的负氧离子和植物芳香气,被誉为“天然氧吧”,是黑龙江省重要的森林生态旅游区。

丰富的生物资源。伊春市森林生物资源优势明显,素有“中国林都”“红松故乡”之美誉,全市有林地面积330多万公顷,覆被率为83.8%,森林蓄积量达3.75亿立方米,培育优质苗木1.2亿株、后备森林资源21.8万亩,现存有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林,被联合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护区网络。林区动植物物种丰富,拥有高等植物1390种,兽类67种,鸟类274种,国家一级保护动物10种、国家二级保护动物54种。已知药用资源可分为植物、动物、矿物、真菌药材4大类539种,进入国家药典的有84种。绿色有机食品作物种植面积142万亩,中药材种植抚育面积70万亩,年产食用菌2亿袋。

夯实的产业基础。伊春市具有较好的生物产业基础优势,截至2020年,建成标准化种植基地119个、规模化养殖场76家。创新开发了双黄连粉针剂、双黄连口服液、芩暴红口服液、芩暴红口服液儿科合剂等新药。全市GMP认证药企11家,其中比福金北药、格润药业、林宝药业、伊春药业等8家为规上企业,生产中药、西药、12个剂型、374个批准文号。铁力市平贝母、林蛙油、五味子和丰林县红星平贝母获得了地理标识认证。黑龙江省四宝生物科技股份有限公司在新三板成功上市。黑龙江伊春森工集团有限责任公司挂牌成立,打造产值超百亿元国内领先生态产业企业。新希望、金新农、宝宇等规模化生猪养殖项目投产达效,森林猪、湖羊、冷水鱼、林蛙等特色养殖规模不断扩大。铁力市通过国家现代农业产业园验收,建成中药材加工企业13家,推进北药冷链物流仓储中心、中药材检验检测中心等配套项目建设,产业集群效应日益凸显。

广泛的合作交流。主动融入“一带一路”建设,嘉荫中俄边民互市贸易区项目获得省政府批复,发展对俄生物产业合作具有独特区位开放优势。通过与广东省茂名市对口合作的契机,加强两市生物医药类优势企业合作交流。通过加强与中国中医科学院、黑龙江中医药大学、修正药业等高校、院所和企业在技术研发、精深加工、营销体系建设等方面的深度合作,推动伊春生物产业做大做强。

伊春市生物经济稳步发展,但也存在着一些短板与制约因素。一是产业体系尚不健全。生物技术成果就地转化不够,生物产业价值链多处于中低端,产业链条短、高端产业链条培育不足,生物资源就地加工增值的比重很小,大部分以原料的形式在市场上出售。二是创新主体数量较少,创新活力不足。生物相关高新技术企业、科技型企业数量少、规模小,缺乏拥有自主知识产权的核心技术和拳头产品,创新潜力尚未充分释放。三是人才严重不足,尤其是缺少专业技术人才。虽然全市出台了一系列人才引进政策,但由于地域限制和区域经济制约,导致留人难、引人难,一定程度上制约了产品提档升级和新产品开发。四是缺乏行业龙头企业带动。现有生物企业虽具备一定的生产能力,但企业规模有限,拉动力不强,尚未形成具有产业规模和抗衡于国内外市场的领军企业。五是缺少完整的市场流通体系。全市企业以传统交易模式为主,缺少大型仓储物流基地和大型线上交易平台,尚未形成较为完整的流通体系。

(二)面临形势

从国内形势看,当前我国生物产业规模持续稳步增长,全国生物产业创新能力不断提升,产业结构持续优化,社会效益不断凸显,产业集聚效应持续显现,生物产业呈现蓬勃发展新景象。特别是新冠肺炎疫情的爆发,推动了生物领域的巨大变革,与疫情直接相关的中药、化学药及医疗器械行业快速发展,人工智能、远程医疗、5G和云医疗等新科技在疫病诊断、治疗、预防等领域大量应用,医疗信息化、医药电商和互联网医院突破限制、加速发展。未来五年将是我国生物产业转型升级的关键机遇期,生物产业正从仿制为主向创新为主转型,从高速增长阶段向高质量发展阶段转型,全社会对医疗及健康服务业给予更多关注,各地对疫后促进生物产业发展的措施正加紧酝酿,疫后生物产业细分领域将迎来重大发展机遇。

从我省形势看,目前正处在转变发展方式、优化经济结构的关键时期,发展生物经济将作为黑龙江省抢抓新机遇、打造新产业、构筑新优势的重要举措,牢牢把握生物科技进步和生物产业变革新机遇,迎头追赶生物经济发展新浪潮。我省具备独特的区位优势和寒地生物资源,同时具备良好的产业基础和广阔的市场环境,将有利于加快与各地区在生物产业方面开展产业链合作,强化生物产业技术、人才、管理等高端创新要素的集聚。我省出台《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》,并配套制定了《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》,加快顶层设计和部署,为生物产业发展创造良好的政策生态和巨大的市场空间。

从本市形势看,“十四五”时期,是我市统筹推进“三大改革”带来体制机制重塑后的第一个五年,坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型之路,要将伊春生态、资源等自身优势叠加放大,全面提升生态资源利用率和附加值,推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换,加快塑造绿色发展新优势。我省构建林区寒地生物产业带,打造中国伊春林都北药、寒地食品产业园的任务部署为伊春市生物经济发展带来了新机遇和更高要求,我市应全力推进林区生态产业优化升级,加大森林生物资源培育、保护与合理开发利用,打造生物经济产业集群,以生物产业做大做优促进我市经济增长新旧动能转换,以推进生物经济发展赋能经济社会高质量发展。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位,按照省十三次党代会部署,打造生物经济新基地,优化发展空间布局,充分发挥伊春市寒地、林下资源优势,以依靠生物经济推动高质量转型发展为主题,加速提升生物产业创新能力,培育生物医药、生物食品等生物产业集群,打造具有伊春特色的现代生物产业体系,构建我省林区寒地生物产业带,推动生物经济成为伊春市经济高质量发展的新亮点和新引擎。

(二)基本原则

市场主导,系统推进。强化战略导向、超前部署,加大政策引导与支持力度,创新体制机制,以市场需求为导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动市场供求机制、竞争机制、价格机制和土地潜在资源价值,加快培育生物领域的新应用与新业态。

创新驱动,引领发展。围绕产业链部署创新链,加快建设生物领域科技力量,构建一批高水平的科技创新平台,突破一批产业关键共性技术,获取一批高水平科技成果,形成布局合理、资源共享、运转高效的生物经济创新架构,实现人才链、技术链与资源链、产业链的协调发展。

突出特色,集群发展。发挥伊春生物资源和环境条件优势,强化生物产业的精准化、特色化、差别化发展道路,强调有所为有所不为,突出抓好成长前景好、带动性强的领域和细分门类,构建符合区域功能定位、特色优势突出的生物经济体系。

开放协同,安全发展。强化对外开放合作,坚持生物资源保护与开发利用并重,强化生物资源的集约高效利用,推动产业科技合作平台、人才、团队落地伊春,因地制宜推进生物经济空间布局,贯彻落实生物安全法,强化风险意识,扎实推进生物安全风险防控和治理体系建设。

(三)发展目标

到2025年,全市生物经济实现跨越式发展,形成特色鲜明的产业发展模式,为“让老林区焕发青春活力”“大转型、大改革”“走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路”等方面注入了强劲的发展动力,生物安全风险防控和治理体系基本建立,对经济社会发展的贡献显著增强,成为我省重要的中国伊春林都北药基地和寒地食品产业基地。

规模和质量大幅提升,“十四五”期间,生物经济年均增速保持在15%以上。到2025年,生物经济增加值占市内生产总值的比重比2020年翻一番,以林都北药、寒地食品为主的生物经济产业体系成为全市经济的主要支撑。

科技创新实现新突破。重点推广和应用生物经济新技术,提高生物经济在生物林业、生物农业、生物制药等重点领域的科技转化率。提高全市生物经济研发投入,攻克一批核心关键技术,建设重点产业技术创新平台1-2个,增强生物创新平台竞争力和辐射其他产业带动力,推动产业自主创新体系建立,激发产业活力,培养激励一批创新人才。

产业融合实现新跨越。组织实施一批重大产业项目,打造2—3条生物产业链,形成生物医药、生物食品、生物林业、生物农业、生物能源与生物制造、生物环保等产业的产业链齐全、配套完善的生物产业集群,培育3—4家具有行业竞争力的龙头企业。

三、坚持科技创新驱动发展

(一)打好关键核心技术攻坚战

围绕传统优势资源型产业着力突破一批关键核心技术,聚焦新兴前沿技术的突破与应用,加强产业链与创新链的深度融合,突破“卡脖子”技术瓶颈,实现关键上技术自主可控,推动一批高质量科技成果在生物领域的转化应用,促进现有发展引擎“脱胎换骨”。

推进生物育种技术创新,加快生物肥料、生物农药、生物兽药、生物修复、生物提取等技术突破。加强野生药材资源保护与培育技术、道地药材高效种植技术、中药材及饮片产品质量标准,中药药食同源、非药用部位综合利用等关键技术的研究。开展红松果林等特色经济林精准培育、森林资源高效化利用、森林碳汇能力提升、林区黑木耳优良耐寒菌株选育、作物病虫害绿色防治、畜禽水产疫病防控、高产耐寒特色浆果品种引进、鲜食蓝莓人工种植品种防寒新技术、蓝靛果深加工产品口感改进技术、山野菜资源生态培育与高效利用等关键技术的研究。推动耕地修复及农业面源污染治理,森林、湿地生态系统的保护与恢复,生物多样性保护等关键技术的应用,加大作物秸秆、人畜粪便、生活垃圾、农膜等有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用。

(二)加强重大创新平台建设

围绕全市生物经济发展重大需求,进一步加强与国家级、省级战略科技力量的合作,打造一批具有较强影响力、标志性的创新平台,形成吸引省内外高端人才、集聚各类创新要素的“强磁场”。充分发挥现有科技创新平台作用,引导平台开展高质量的研发和成果转化活动。整合优化科技资源配置,推动科技创新平台建设体系化、协同化。

发挥行业联盟、协会作用,联合药企与医疗机构,打造生物医药领域研发平台,围绕新型生物药、中医药等方向,建立疫苗工程中心及中药制剂创新中心等研发平台,搭建“数字林草”、“伊药云”中药材数字化平台,建设中药材产业大数据智慧云图,推动“龙药云+N个专品种共享基地”建设。发展面向森林食品领域服务的共性技术平台,完善提升森林猪产业技术研究院的科研和服务水平。立足森林生态功能恢复和提高,打造森林资源智慧管理平台,围绕伊春林区特色的经济林树种红松、食用菌、小浆果和山野菜等建立研究平台,加强小兴安岭森林生态系统恢复与重建技术的研究与推广。打造生物农业研发平台,鼓励企业联合东北农业大学、农科院等研究机构,建立生物学与遗传育种实验室,研制和推广一批优质、高产、营养、安全、适应标准化生产的农作物新品种。充分利用哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学、黑龙江中医药大学等省内知名院校资源,打造生物经济人才集聚平台。

(三)培育壮大新型创新主体

进一步明确伊春市企业、高校、科研院所的功能定位,强化企业、创新联合体、双创基地等创新主体建设,将创新主体打造成为我市新旧动能转换、激发生物产业创新驱动内生动力的重要力量。

强化企业创新主体地位。强化创新主体培育,推进新一轮科技型企业三年行动计划,建立科技型企业加速成长机制,不断壮大科技型企业主体规模。强化双创基地作用,推进科技成果转化产业园区、孵化器、众创空间等支撑平台建设,提高创业孵化、人才培训、知识产权、企业融资等公共服务能力。积极落实企业研发加计扣除、高新技术企业所得税减免、高新技术企业认定后奖励以及省市研发投入后补助等科技扶持政策,带动企业加大科技研发投入。引导大中型企业自建或与高校、科研院所合作建立企业技术中心、工程(技术)研究中心等企业研发机构。

建立产学研创新联合体。围绕森林食品、中医药等生物产业重点领域,支持行业骨干企业协同上下游企业和高等院校、科研院所建立创新联合体、组建产业技术创新联盟,整合和集聚创新资源,凝炼产业技术需求,联合开展科技攻关、成果转化、技术标准编制、科技交流合作等科技创新活动,促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。支持企业与省内外高等院校、科研院所开展广泛的产学研合作,联合建立院士工作站、科学家工作室、重点实验室、协同创新中心等平台,协同推进关键技术研发和科技成果转化。积极培育新型研发机构,加强对新型研发机构初创期建设、研究开发、成果转化的支持力度。

四、生物经济发展布局

进一步完善伊春生物经济的发展布局和定位,根据资源禀赋、区域特色及产业基础,着力构建“一带、两园、四区”的伊春生物产业发展新格局。

“一带”:以南岔县、金林区为核心重点打造金南公路万亩北药产业带。充分发挥南岔县和金林区的资源、技术、市场优势,扩大平贝、返魂草、五味子、刺五加、林下参、苍术等种植面积,做到单品种规模化、标准化发展,扩展“功能性开发”“养生康体”等发展形式,充分带动生物医药向“产地道地化、产业信息化、发展集约化”方向发展,增强生物医药的知名度和市场竞争力。

“两园”:重点打造铁力市现代农业产业园、乌翠区中药材物流园两个生物经济示范园。

铁力市现代农业产业园包括饲料加工、屠宰及肉制品加工等行业,以金新农生猪生态养殖产业、生猪屠宰及冷链项目、生猪肉食品加工等产业作为突破口,以创新型经济开发区建设为抓手,实施主导产业链条拓展工程、产业创新孵化工程、质量品牌提升工程,大力打造绿色种养循环农业园区。

乌翠区中药材物流基地以黑龙江越橘庄园生物科技有限公司等企业为核心,建设国内一流的中药材物流示范基地,打造集原料采购、产地加工、检验检测、仓储、交易于一体的智能化综合性产业园区。

“四区”:重点打造黑龙江伊春经济开发区、黑龙江铁力经济开发区、南岔县北药产业集聚区、汤旺县中药材现代农业产业园区。

黑龙江伊春经济开发区以伊纯蜂业、汇源伊佳、新昊森都等森林食品公司为核心,重点发展森林食品、北药加工、生物能源等产业,吸引更多大中型企业入驻园区,打造生物经济发展的重要承接地。

黑龙江铁力经济开发区以忠宝林蛙养殖、四宝生物科技、伊林菌脉生物科技、隆泰食品、世森蛙农食品、葵花药业、喜人药业等企业为核心,重点发展农林绿色食品、水产养殖业、畜牧业、医药制造业,全面打造生物经济示范载体。

南岔县北药产业集聚区依托黑龙江省格润药业有限责任公司、黑龙江省林宝药业有限责任公司、伊春五加参药业有限责任公司三家医药公司为核心,重点发展北药、生物医药产业,在南岔县东部形成以中成药加工为核心的生物经济产业聚集地。

汤旺县中药材现代农业产业园区以今生康健生物科技、天一中医药科技等企业为核心,重点建设集道地中药材种苗繁育、现代中药材高质量技术集成研究和推广、高标准中药材生产技术转化、中药材和“药食同源”产品加工、中药材新型产业技术展示等功能于一体的生物经济综合性产业园区。

五、构建伊春特色的现代生物经济体系

(一)聚力打造北药特色产业集群

充分发挥伊春市区位和资源优势,加快推动绿色北药产业现代化,重点开展中药材良种培育和中药材精深加工,加快中药材仓储物流基地和中药品牌建设,将生物医药产业打造成为伊春市重要经济增长点。

1.开展中药材良种培育。立足伊春特色北药资源,开展道地中药材优良品种选育和高效种植。推行生态种植、野生抚育、仿生栽培、绿色有机栽培技术,大幅提升道地中药材种植面积,提高药材品质。重点培育人参、刺五加、平贝、苍术、暴马丁香、白藓皮等道地中药材优良品种繁育。加强中药材的林下栽培(改培)技术、林药复合生产技术、道地药材的人工扩繁及集约化种植,中药材病虫草害绿色防控等技术,实现中药材产业优质高效和可持续发展。

2.加强中药材精深加工。利用伊春“天然药库”资源优势,运用生物技术等新技术驱动中药材加工产业规模化、标准化发展,增加生产工艺、延长产业链。加强以道地药材为主的中药饮片、保健品研制,促进特色中药饮片集约化、高端化生产。发挥中药龙头企业的带动示范作用,实现由原料种植向初级、精深加工转变。支持中药优势品种的二次开发、生产技术和工艺提升,加强名老中医验方、特效医院制剂的挖掘、保护和开发。建设大型饮片加工厂,发展新型优质中药饮片,促进刺五加、人参、平贝、五味子、灵芝等中药材地产特色品种产业化发展。加强化妆品、保健品、功能性食品饮品等地产药材产品研发生产。

3.打造中药材仓储物流基地。针对伊春市未来中药材、林特产品、绿色食品等农产品流通数量大、品种多等特点,在铁力市及乌翠区建成2个集产地加工、包装、仓储、养护、交易、质量检验、质量追溯管理等于一体的中药材现代物流基地,依托中草药仓储冷链物流项目,打造中草药冷链标准化、信息化平台,形成产业聚集。鼓励中药材经营企业与中药饮片企业投资建设社会化的中药材物流企业,鼓励具有现代医药物流能力的企业与其他物流企业合作开展中药材仓储物流业务。

4.强化中药品牌建设。科学认识伊春市北药独特资源优势和长板,支持中药(民族药)大品种和独家品种二次开发和再评价。基于国家公布的古代经典名方目录,支持中药制药企业进行经典名方标准制剂开发、申报注册并实施产业化。积极申报中国名牌产品、中国驰名商标、黑龙江省著名商标,推动有机种植、无公害绿色种植等基地认证和国际标准认证,支持企业和药材生产基地申报刺五加、平贝、五味子、苍术和暴马丁香等国家地理标志保护产品。

专栏1  生物医药发展重点

领域方向

发展重点

中药材良种培育

设小兴安岭中药材种质资源中心。在铁力市、南岔县、朗乡局公司、双丰局公司建立刺五加、平贝母、返魂草、五味子、人参良种繁育基地;推进省林科院伊春分院野生濒危刺五加种质资源保护与恢复技术研究、道地药材赤芍、关防风高效栽培技术研究等项目建设。

中药材精深加工

开展中药饮片精深加工项目;开展中成药生产及研发项目;支持经典名方标准汤剂开发利用项目;推进中药材在中兽药领域应用项目。推进黑龙江比福金北药制药有限公司芩暴红止咳口服液产业化项目建设、五加参药业麻黄汤等15个经典名方开发研究、格润药业右旋布洛芬口服脂质体乳剂儿童用药研发等。推进伊春康尔心药业有限公司刺五加片、复方丹参片、银翘双解栓的药品升级研究等。推进林宝药业集团、金北药、伊春药业等龙头药企建设。

中药材仓储物流基地建设

建设铁力市和乌翠区2个中药材现代物流园项目;建设铁力市和乌翠区2个中药材产业加工基地;建设铁力市和乌翠区2个林都北药中药材交易市场。建设铁力北药产业园、林都北药产业园,打造综合性多功能产业园区。

中药品牌建设

申报国家地理标志保护产品;加强认定名牌产品和驰名、著名商标;推动有机种植、无公害绿色种植等基地认证和国际标准认证,加大“林都北药”品牌宣传力度,扩大伊春中药产品的影响力和竞争力。

 

(二)打造国内一流的特色生物食品产业集群

发挥林区天然、绿色生态优势,大力发展生物食品加工业,以龙头企业为牵动,做强生物食品精深加工。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,加快伊春森工生物食品全产业链开发,推进林下种养规模化、标准化、产业化发展,推进国家级森林食品产业集群示范基地建设,组建森林食品产业联盟,培育壮大龙头企业,发展特色突出的森林食品产业园,促进生物食品产业多元发展,打造国内一流的特色生物食品产业集群。

1.加快食用菌产业绿色发展。全域发展黑木耳产业,扩大年产规模,提高大羊肚菌、松茸、猴头菇、滑子蘑、毛尖菇等高附加值食用菌种植比例,开发黑木耳、野生菌类、木耳饮品等精深加工产品。结合区域优势和自然资源禀赋,突出野生食用菌抚育和仿野生栽培,建立珍稀野生食用菌保育基地。加大特色食用菌标准化建设与产业化开发,注重生态优先、资源节约、环境友好,实现产品安全、产业高效,产业可持续发展。

2.加强小浆果食品高值化发展。加强蓝莓等浆果的良种繁育与应用,推动浆果贮藏、保鲜与冷冻等技术的研发应用,开展红松籽、开口榛子、蓝莓果干、蓝莓酱、蓝莓果汁、花青素等深加工产业的开发。建设定向培育、集约经营、优质高产、无公害栽培的高纬度寒地特色林下经济基地,形成集采摘、加工、仓储、运输为一体的产业发展链条。

3.加强山野菜开发与利用。推进寒地多功能日光温室示范基地建设,促进野生采集与人工栽培有机结合,大力发展龙牙木、山葱等特色山野菜以及绿色无公害蔬菜的种苗快繁、人工栽培、反季节栽培、保鲜加工,开发山野菜加工、速冻山野菜等深加工产品,提高野生山野菜资源利用率。

4.做强森林特色食品精深加工。发展高产、优质、高效、生态、安全的林下种养技术,把“红松故乡”打造成红松产品基地,推进综合开发、系统开发和深度开发。充分发挥本地森林资源优势,大力发展森林猪、森林鸡、冷水鱼、林蛙、东北黑蜂、水貂、鹿等特色养殖业,推进桦树汁饮品等特色产品研发,发挥龙头企业的品牌优势及对行业发展的带动作用,形成龙头带基地、基地连养殖户的发展格局。重点推进蜂产业技术水平提升,集成蜜蜂选育、繁育、饲养、疫病防控、蜂机具开发、质量溯源先进实用技术,加快伊春蜂产业发展。

专栏2  生物食品发展重点

领域方向

发展重点

食用菌产业绿色发展

开展利用单孢育种技术培育优良菌株、食用菌新品种引进、袋栽黑木耳替代料的筛选及废弃料应用、利用原生质融合技术杂交培育优质高产食用菌株、黑木耳棚室高效栽培模式、食用菌生产设备引进与优化配套、食用菌生产过程病虫害安全高效防控技术、食用菌干品感官指标控制技术及虫卵高效灭杀技术、食用菌有效成分分离纯化技术、食用菌深加工新产品开发等的研究与产业化。

小浆果食品高值化发展

开展小兴安岭野生浆果种质资源搜集和利用、特色浆果新品种引进及示范推广、优良品种组培扩繁改良技术、原生态栽培技术、人工驯化裸地栽培技术、小浆果抗寒适生栽培技术、果酒果汁发酵工艺参数控制、蓝靛果活性物质(苦涩物质)包埋技术、天然保鲜剂研发和使用、浆果新型包装材料及使用、不同原料品种间成分差异分析和理化指标差异性分析、有效成分种类细化研究、浆果天然成分分离纯化技术、功能复配食品等技术及产品的开发与产业化。

山野菜开发与利用

开展山野菜资源生态培育与高效利用、山野菜生物保鲜技术、山野菜贮藏技术、山野菜深加工新产品开发、山野菜野生资源搜集评价保存与利用技术、山野菜原生态栽培培育技术、小兴安岭地区典型山野菜的种苗繁育技术、山野菜设施反季节生产技术、无刺多汁嫩芽引进与栽培技术、山野菜生态培育标准技术体系等研究。

森林特色食品精深加工

开展森林猪品种改良,新型饲料应用及高效养殖和疫病防治,湖羊种羊选育及高效扩繁技术,畜产品精深加工技术,森林猪、湖羊、冷水鱼、林蛙特色风味食品开发,伊春本地蜂种种质资源培育技术,东北黑蜂良种繁育,优质蜜源植物培育,蜂病虫害防治,蜂王浆冻干粉等技术及产品的开发,推动伊春森工集团湖羊养殖繁育技术示范。

(三)大力发展生物林业

构建现代林业高质量发展新体系,加强生物技术在现代林业领域的技术研发与推广应用,提升伊春市生态产品供给能力和生态服务能力,为生态文明和美丽龙江建设提供生态支撑。

1.加强森林种质资源保护与繁育。加强林业种质资源保护开发,科学、有序开展森林种质资源普查、收集保存。推进国家和省级林木种质资源保存库建设,加快建立林区林木种质资源保存体系。推进良种选优、扩繁和试验栽植,选育和推广固碳能力强、能源替代性好的苗木品种,助力碳达峰和碳中和。加快创新种质资源库建设,构建分子标记、基因编辑、全基因组育种、航天诱变育种与传统育种技术融合技术体系,高效培育突破性品种,探索构建产学研用一体化现代种业产业发展体系。加强种子园、母树林等良种基地建设,推进现有国有苗圃的升级改造。培育一批育种基础好、创新能力强、市场占有率高的“育繁推一体化”现代种业龙头企业,集中力量打造具有国际竞争力的现代种业集团。

2.推动森林抚育与后备资源培育。加强森林抚育经营和后备资源培育,加大红松、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸等珍贵树种培育力度,推进国家重要的中温带木材战略储备基地建设。选择具有伊春林区特色的经济林树种,充分挖掘红松林等林业资源的经济价值,开展经济林高效经营管理等领域的技术研究。开发高性能植物生长调节剂、纳米肥料以及多功能生物肥料,利用资源优势发展环保型生物农药,形成多品种结构的生物农药和生物肥料产业发展格局,逐步实现林业生产绿色和无公害的目标。

3.促进森林生态生物治理。全面加强森林经营,修复受损的森林、湿地生态系统,建设小兴安岭森林生态带。加强小兴安岭森林生态系统恢复与重建技术的研究与推广,推动森林防火和有害生物防治等领域的林业科技成果转化与推广。加快林木抗逆新品种技术、新型林业生物制剂技术的集成创新与应用,研究污染吸收和重金属超富集植物的培育及产业化技术,加强污染土地生物修复,改善森林生态环境。充分利用无人机、卫星遥感等先进技术手段,提升有害生物预报预警能力。探索森林抚育与发展林下经济相结合模式,充分发挥林地效益,促进森林可持续经营和林业可持续发展。认真落实森林生态效益补偿制度,执行生态环境损害赔偿制度,实行资源有偿使用制度,完善资源价格形成机制。

4.加强生物多样性保护。加强生物资源管理,提升生物多样性保护水平。在典型区域建立生物多样性研究示范基地,积极和高等院校、科研院所开展合作,开展典型区域生物多样性调查、观测和评估,加大自然保护地监督管理力度,促进生物资源恢复、生物群落稳定。加大珍稀、特有资源与地方特色物种收集保护力度,重点支持抢救性收集重要动物、植物、微生物等生物资源,建立健全伊春市资源调查数据库,推动数据和技术的共享,实现生物资源的可持续利用。注重生物安全风险防范,完善生物安全信息溯源、共享和发布机制,加强生物安全事件监测预警,增强快速感知识别新发突发传染病、重大动植物疫情、微生物耐药性、生物技术环境安全等风险因素、风险预警和应急反应能力。推进重点疫源疫病监测站点建设,加强应急物资储备库建设,提升疫情防控和应急快速处置能力。加大检疫力度,强化危险性有害生物防控。

专栏3  生物林业发展重点

研究领域

发展重点

森林种质资源保护繁育

加强与东北林业大学等科研院校合作,积极推进植物新品种选育。加强野生种质资源保护,实行保护性、抚育性开发,严禁掠夺性、毁灭性采集。通过分子设计育种、转基因等技术培育优质、高产、多抗新品种,加快积极推动红松、白桦、红皮云杉、鱼鳞云杉、水曲柳、黄菠萝、核桃楸、紫椴等珍贵树种扩繁保育等技术研究实现重大突破,提升红松、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸、紫椴等乡土树种良种苗木产能。建设木本粮油树种良种繁育基地和高产林基地,创制高产、高油、高抗“新一代”新品种,推进低产林改造。

森林抚育与后备资源培育

推进实施国家储备林建设工程,建设用材型国家储备林基地。对天然稀疏林地、林间空地等,注重补植补造演替后期树种、深根系树种。对杨桦等天然次生林、火烧区次生林,抽阔补针、栽针保阔,增加红松、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸等树种比重,大力培育珍贵树种和大径材。加强以红松、胡桃楸等为重点的木本油料基地建设,积极发展红松果材兼用林。实施红松母树林定向改建,推进红松果园实验示范基地建设,加强红松嫁接等促进结实技术的研究和推广。在伊春森工集团、嘉荫县、丰林县开展23个国有苗圃升级提档、10处轻基质苗木培育基地建设,改建新建3处良种繁育基地。

森林生态

生物治理

推行低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治,加强对落叶松毛虫、天牛、舞毒蛾、小蠹虫、松梢象甲、褐斑病、森林鼠害等有害生物的监测预警,推广航空作业防治、地面远程施药等先进技术手段,结合营造混交林、物理防治、天敌防治等防治措施,提升有害生物灾害应急处置水平,科学防治有害生物,建设健康森林。加快林业有害生物监测站建设和升级改造,完善固定测试点、固定测报样地网络。

生物多样性

保护

推进东北虎、中华秋沙鸭等极度濒危野生动物重要栖息地建设,加强猞猁、黑熊、原麝、马鹿等重要物种及其栖息地保护。推进小兴安岭野生动物救护医院、小兴安岭东北虎复壮野训回归缓冲基地建设,促进珍稀濒危野生动物迁地保护。开展重点保护野生植物资源调查,加强东北红豆杉等极小种群野生植物抢救性保护,科学划建原生境保护点,实施谱系清晰、多样性丰富的极小种群物种野外回归试验。推进植物园体系建设,开展种质资源收集保存,实施极度狭窄、种群数量稀少或原生境破坏严重的野生植物扩繁和迁地保护。成立市级生物多样性人才梯队,为生物多样性研究储备技术力量。

(四)打造绿色生态的生物农业

加强生物技术在农业领域技术研发及应用推广,提高粮食综合生产能力和农产品市场竞争力,延伸生物育种、农用生物制品、黑土地生物保护产业链和价值链,推进产业化项目建设,确保重要农产品的有效供给,推动现代农业绿色、健康、可持续和高质量发展。

1.发展现代生物育种产业链。提高生物技术在苗木繁育、蓝莓育种、中医药产业、畜牧发展等领域的应用。运用生物育种技术加快畜禽品种遗传改良进程,提升母畜繁殖性能,提高综合生产能力。加强森林猪品种改良、新型生物饲料应用及高效养殖和疫病防治,湖羊种羊选育及高效扩繁技术。推广森林猪、毛皮动物、湖羊、地产土著鱼类及蛙类高品质养殖技术。加强水产苗种生产规范管理,全面开展水产苗种产地检疫,满足渔业对多元化苗种的需求。

2.发展农用生物制品产业链。加强基于生物技术的农作物病虫害绿色防控、现代畜禽高效绿色防疫、畜禽水产疫情防控等技术研究及应用。大力发展生物兽药、新型畜禽疫苗、动物疫病检测等技术研究和产品研发。利用生物技术手段加强新发突发动物传染病、动物疫情、外来入侵物种、生物威胁等生物安全事件监测预警。推进微生物制剂、发酵饲料、饲用维生素、饲用氨基酸、新型饲料蛋白等饲料添加剂和生物饲料项目建设。开发绿色高效生物源农药新品种,开展大面积示范推广,推动植物免疫诱抗剂、生物杀菌剂或者杀虫剂等绿色生物农药的广泛应用。

3.发展黑土地生物保护产业链。落实土壤保护行动计划,加强黑土地保护科技支撑,加强黑土地生物修复,开展寒地黑土生态、生物多样性、土壤退化修复等理论体系建立,支撑黑土经济健康发展,促进科技成果转化。运用生物技术推进高标准绿色农田建设,打造寒地黑土、绿色有机高质量农产品和高品质食品品牌。加强土壤有机质提升、黑土污染修复、黑土层保育培育等黑土地保护利用相关生物技术研究与应用推广。开展高效新型生物肥料制备技术和精准施肥技术研究,推进高端生物制剂制备、高效生物肥料新产品制备技术研究及产业化,采用多功能微生物肥料,减少用肥量,延长肥效期,提高肥料利用率。

专栏4  生物农业发展重点

领域方向

发展重点

生物育种

加强宝宇农业科技有限公司森林猪品种改良及生态养殖技术推广、西岭冷水鱼养殖技术示范推广、伊桃养蜂专业合作社东北黑蜂引种繁育技术研究、回龙湾牧业水貂繁育改良与推广、嘉荫县和汤旺县优质大豆品种选育等项目建设。

农用生物制品

强化各级动物疫控机构兽医实验室能力建设,加强动物病原微生物实验室生物安全监管,落实属地管理责任和实验室设立单位主体责任,提升实验室质量管理与生物安全水平,为动物疫病防控提供有力技术支撑。

黑土地生物保护

加强黑土地力提升先进技术成果推广与示范,促进耕地修复及农业面源污染治理,加大对作物秸秆、农产品加工废弃物、人畜粪便、生活垃圾、农膜等有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用的生物技术研究及应用。

(五)积极发展生物环保产业

实施森林、湿地保护修复、自然保护地建设等重点工程,统筹推进自然生态系统整体保护、系统修复,建设小兴安岭森林生态带。大力推动生物先进技术与环境保护和污染治理深度融合,开展环保产业向绿色、低碳、可持续发展模式转型,发挥生物环保技术在污染防治攻坚战的重要作用。

1.打造伊春碳汇交易试点。开展森林经营增汇试点,采用抚育间伐、补植改造等经营措施,选用固碳能力强的优良乡土树种,可持续森林经营与森林增汇有机结合,持续提升重点区域生态系统碳汇能力。充分发挥林区碳汇优势,明晰产权归属,使林区碳汇逐步趋于市场化,打通碳汇价值实现的“最后一公里”。紧跟CCER等国内国际自愿核证减排交易市场建设进展,按照造林、森林保护、森林经营等碳汇方法学,在全市范围内开发森林碳汇项目。创新发展碳普惠机制,探索森林、湿地碳汇与生态旅游等相融合,创新生态产品价值实现机制,激发林区转型发展活力。

2.生态系统保护和修复。以省林科院伊春分院为依托,加速提升生态保护与修复能力。坚持“生态就是资源,生态就是生产力”,开展林木、林地等保护与修复,濒危物种、野生动物保护相关技术研究,加强预警、监测相关系统建设,不断改善生态环境质量,突出系统保护、源头治理、整体修复,着力提升生态系统质量和稳定性,守住自然生态安全边界,提升环境治理体系和治理能力现代化水平。

3.农药合理化使用及农业废弃物资源化利用。推进统防统治和绿色防控,开展标准化作业,提高应急防控能力。坚持精准用药,推动生物杀菌剂或者杀虫剂等健康、绿色生物农药的使用,科学使用农药器械,提升粮食安全生产能力。对农业废弃物进行合理化处理,通过生物手段使农业废弃物无害化实现资源化利用。

4.畜禽养殖废弃物资源化利用及病死畜禽无害化处理。加快构建生态畜禽养殖和加工流通体系,提高粪污资源化利用,推进种养结合,促进粪肥还田,在种植业生产中施用粪肥,加强农副产品饲料化利用,保证粪肥来源、去向可追溯。合理规划病死畜禽无害化处理,保障收集处理体系有效运行,提高病死畜禽专业化集中处理覆盖率,构建绿色安全高效的资源化循环利用经济体系。

5.人居环境治理数字化。推动大数据信息服务管理系统及村级监测网点实时监测网络建设,开展农村人居环境智能监测体系,完善农业废弃物定点观测机制。充分利用农村户厕信息管理系统,实现户厕报建、维护、验收、监管数字化和信息化管理。

6.养殖产业转型升级。推进适度规模的现代牧场建设,大力发展标准化规模养殖,充分利用市场的力量,加快养殖业由传统的数量规模驱动型向质量效益型转变,加快散小养殖户向专业合作社或现代家庭牧场转型,加强规模养殖场精细化管理,通过品种改良提升养殖业繁殖性能,提高综合生产能力。

专栏5  生物环保发展重点

领域方向

发展重点及关键技术

碳汇交易试点

增强生态系统碳汇能力,健全碳汇产品价值实现机制,打造伊春碳汇交易试点,打造黑龙江省碳汇先行林区。推广高效固碳的经营技术,推行增强碳汇能力的森林经营模式,开展湿地修复,稳定湿地碳库。延长木材使用寿命和储碳时间,增强生物碳转移、封存能力。加大抗逆性树种选育,提升适应性灾害管理水平。积极推动林区碳汇市场化,打造伊春林业碳汇项目储备库,打造基于红松碳汇认领等机制的绿色零碳旅游品牌。推动企业产品开展碳中和认证,实现碳达峰碳中和。加快自然生态产品价值转化,推进“兴安岭生态银行”建设。

生态系统

保护和修复

加强红松坚果林嫁接基地、数字林草卫星遥感监测系统建设。开展省林科院伊春分院珍稀濒危植物黄檗资源现状及保护技术、泥炭藓-笃斯越橘植物群落修复技术、小兴安岭森林生态资源基础调查、珍稀濒危树种和国家重点保护植物保护、低效低质林改造、退化天然林恢复与重建、典型湿地生态系统保护、主要造林树种近自然化改造培育等技术的研究,加快生态防护林体系建设,推动森林扑火装备、机载森林火险预警系统、卫星遥感技术和林火远程监控系统在森林火险预警中的应用。

农药合理化使用及农业废弃物资源化利用

完善病虫监测预警网络体系,提升监测预警能力,依照防治指标用药,减少打“太平药”;通过补贴更换节药喷头、推广高功效药械,提高喷雾均匀性,减少农药浪费。加快生物农药技术突破,优先使用“一喷多效”生物农药、环境友好型农药和植物健康型农药,推广“一喷多效”技术。开展作物病虫害绿色防治、加强农业面源污染治理,加大对作物秸秆、人畜粪便、农膜等有机废弃物的无害化处理和资源化、基料化利用。

畜禽养殖废弃物资源化利用及病死畜禽无害化处理

开展利用生产沼气、有机肥等方式处理畜禽粪便。扩大终端产品利用路径,开展畜禽粪污资源化利用技术。开展病死畜禽无害化处理体系,完善病死畜禽无害化处理补助政策。

人居环境治理数字化

开展农村水源地、畜禽非规模养殖粪污处理处置、农村生活垃圾处理、农业废弃物处理远程监测系统,开展畜禽养殖、强制免疫、检疫、屠宰、无害化处理的数字化管理,开展户厕数字化和信息化管理。

养殖产业

转型升级

开展畜禽品种遗传改良,推广智慧牧场、生态养殖,建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。

(六)加快发展生物能源与制造产业

加大我市生物质资源开发利用,以林区丰富的林木生物质能源为切入点,提升生物质能源转化技术与装备研制创新能力,建设生物质能源产业示范基地。加深生物技术与绿色开采融合,加速推进创新产品研发和成果应用,延长精深加工产业链,构建绿色矿山产业体系。提高生物制造产业创新发展能力,提升生物制造业的产业规模、技术水平、质量效益。

1.加强生物质能源开发利用。积极开发生物质能源,加快生物液体燃料的研发与应用示范,生物质燃气和成型燃料的规模化应用。推进森林“三剩物”能源化利用,加大废弃菌包回收和秸秆离田力度,发展生物质成型燃料产品,推进清洁能源发展。创新新型生物质能源培养与转换技术,积极推进生物质燃料在供热、发电、汽车等领域示范应用。

2.提升生物质能源装备创新创制能力。提高生物质能源发电原料预处理及高效转化与成套装备研制水平,降低装备对外依存度。加快生物质燃烧发电、气化发电、厌氧消化发电等生物质能发电装备的研制,推进长寿命且低能耗生物质燃料成型装备、生物质供热锅炉等设备的研制。完善以秸秆制醇为核心的多产品联产成套工艺体系,开展秸秆原料绿色预处理、复合酶在线生产、全糖共转化及木质素转化利用。

3.做强生物制造产业链。打造生物制造产业集群,提高生物制造产业创新发展能力,推动生物基材料、生物基大宗化学品、生物基精细化学品、新型发酵产品等的规模化生产与应用,推动绿色生物制造工艺在化工、医药、轻纺、食品、日用品等行业的应用示范,推进生物质能规模化、专业化、产业化和多元化发展。

六、实施生物经济振兴八大行动

(一)实施重大项目建设行动。立足小兴安岭资源优势,加大招商引资力度,制定医药经济倍增计划,将打造中国伊春林都北药和寒地食品特色产业集群作为“揭榜挂帅”重点推动事项,从项目谋划储备、开展招商引资、推动项目建设等环节,加大工作力度,通过补链固链育链,聚焦主动服务、优化服务、增值服务,促进一大批生物经济项目尽快落地生根。推进省“百大项目”伊春越橘农产品加工和物流基地建设项目建设。建立政府与企业的招商联动机制,吸引带动作用强、科技含量和附加值高的总部、枢纽型龙头企业及科技创新项目。推出一批具有伊春特色、含金量高的政策举措,增强市场主体获得感和满意度,以高质量的政策供给为营商环境提供制度支撑。加强宣传主阵地建设,讲好林区故事,传承红松精神、抗联精神、马永顺精神。加强和提升信息公开、新闻发布、舆论引导,畅通公众参与渠道,汇聚全市的力量和智慧,形成群策群力、共同推进生物经济做大做强的良好局面。

(二)实施科技创新引领行动。深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新的示范引领作用,建设完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,不断提升技术创新能力和核心竞争力,助力我市生物经济高端化、集约化、规模化发展,全面塑造发展新优势。整合优化科技资源配置,加强省林科院伊春分院、农业综合服务中心能力建设,鼓励企业与省内外高等院校、科研院所开展广泛的产学研合作,建设协同创新平台,建立技术中试、工业试验、生产示范基地。围绕生物产业重点领域组建产业技术创新联盟,集聚创新资源,协同科技攻关与产品研发,强化企业知识产权创新、运用、保护和管理。落实高端人才引进政策,加强专业化人才队伍培养,鼓励科技人才下乡、到企、进林场服务,积极推行“专家+新型经营主体”结对帮扶科技服务新模式,集聚人才资源,激发人才创新创造活力。推进省级高新区建设,加强森林食品等科技园区建设,坚持科技成果转化与引进相结合,推动一批重要科技成果在伊春高质量落地转化,促进科技成果向县域、企业转移转化。

(三)实施“伊森”品牌做优行动。高度重视品牌发展工作,加快打造伊春生物经济优势品牌。深入落实“省属市管”体制,推进伊春森工集团现代企业制度建设,实现企业规范高效运行。通过资源资本化的实现机制,将生态资源更多的转化为生物经济产品,加强经济林基地和碳汇林基地建设,增加生物经济产品有效供给,加快建立现代生物产业体系,提升“伊森”生物经济产品的品牌影响力。

(四)实施生态旅游赋能行动。打造“生物+旅游”模式,推动生物经济与生态旅游融合发展,加强旅游产品文化内涵建设,依靠特色生态旅游扩大生物经济产品的知名度和影响力。挖掘平贝母、人参、五味子等道地药材的文化内涵,讲好“林都”道地药材故事,建设中草药景观长廊、中医经方路等中医药特色景观。建设“一核、两带、四个板块”南岔北药特色小镇。以桃山玉温泉为核心示范区建设药浴温泉疗养小镇。以西岭森林生态旅游度假区为核心区域建设森林养生调理中心,打造“形神合一”亚健康调理养生小镇。以九峰山养心谷为核心示范区建设“阴阳平衡”常见疾病辅疗康养小镇。以伊春中心医院医养中心、龙乡颐养中心为核心示范区域,建设以中医药健康养老为主的“颐养天年”疗养院或养老机构。打造“伊春林都”药膳馆。

(五)实施生物安全治理行动。落实生物多样性保护责任,谋划实施生物多样性保护重大工程,选取典型区域开展生物多样性调查、观测和评估,加大自然保护地监督管理力度,促进生物资源恢复、生物种群稳定,加大珍稀、特有资源与地方特色品种收集保护力度。注重生物安全风险防范,完善生物安全信息共享和发布机制,加强新发突发传染病、动植物疫情、外来入侵物种、生物威胁等生物安全事件监测预警,快速感知识别新发突发传染病、重大动植物疫情、微生物耐药性、生物技术环境安全等风险因素,做到早发现、早预警、早应对。

(六)实施乡村(林场)振兴行动。将发展生物经济与推动乡村(林场)振兴有机结合,将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到依靠生物经济推进乡村振兴上来,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。坚持全域布局、错位发展,建设中医药特色小镇,培植乡村特色生物产业,加快形成“一村一品、一场一品、一镇一业”的特色产业格局。

(七)实施对外经济合作行动。完善对外开放体制机制,加大招引联力度,推动对口合作取得更大成果,促进更大范围、更宽领域、更深层次开放,推动生物经济外向型集聚发展。以边境口岸及贸易区为纽带,以边境贸易为基础,构建与俄罗斯内外互动、双向互济的跨境生物产业体系。加快引进森林生态旅游、森林食品、养生养老、绿色粮豆、家具木艺等领域的外商投资,提高利用外资质量和水平,推动生物产业及产业链提档升级。推进跨境电商综合试验区创建,积极发展跨境电商,吸引跨境电商展示、运营、客服、物流、金融、销售、快递等资源向生物经济集聚。

(八)实施现代服务业支撑行动。加快构建现代服务业体系,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动各类市场主体参与服务供给,加快发展现代物流、法律服务等服务业,促进现代服务业与生物经济深度融合,推动服务业数字化,加强公益性、基础性服务业供给。推动服务标准化建设,提升服务业市场竞争力。加快市场流通体系建设,围绕生物产业规模化发展,注重引进大型物流企业,健全土地、投融资、税收等扶持政策,培育发展现代物流企业,形成大小物流企业共同发展的良好态势。推动商贸企业通过发展电子商务实现传统业态的转型升级,支持有条件的企业建设行业性电子商务平台,创新流通新业态。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立工作专班,进一步强化对全市生物经济发展的统筹协调,解决生物经济发展中的重大事项和重点难点问题。及时建立生物经济行业分类统计体系,定期统计发布生物经济发展相关指标。结合全市高质量发展绩效考核,将生物经济发展目标纳入市对区、重点部门考核工作体系,坚持结果性指标与过程性情况、定性评价与定量评分相结合,增强考核方式的完整性和系统性。

(二)加强体制机制创新。加强与省市高校和科研院所交流合作,积极引入优质企业融入创新体系,搭建创新创造创业一体化标志性平台。整合监管资源,完善评审检查制度,对生物产业产品注册、生产经营许可等提高审批效率、优化服务机制。科学有效进行生物产业重点产品监管,重点支持北药、寒地食品新产品研发,促进新产品加快上市。

(三)强化资金保障。强化财政资金引领作用,加大对上资金争取力度和政策支持,重点加大对生物产业创新、技术攻关、载体建设、集群培育、人才引进等扶持力度。强化金融支撑服务,引导集聚社会资本,加大对生物企业上市融资的扶持力度,鼓励政府性融资担保机构对符合条件的中小企业提供融资增信支持,鼓励银行研发与生物经济特点相适应的信贷产品。

(四)优化发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造公平竞争的市场环境,不断完善相关政策体系,促进新技术、新产品的推广应用和新业态的培育。鼓励举办产品研制推广、企业管理培训、行业展销推介等生物产业国内国际交流活动。支持本地生物产业企业以跨国并购、联合研制、协同生产等形式开展交流合作,建立营销网络,提高产品附加值。加大对生物产业高端人才和急需人才的引进力度。加大高水平管理人才和科技人才的引进和培养力度,积极与省内外高校、科研院所开展人才培养合作,拓宽人才引进渠道,完善人才培养环境。